農(nóng)村社區(qū)教育融入社區(qū)治理的方式與路徑研究

徐佑國

【摘要】社區(qū)教育融入社區(qū)治理是是時代賦予教育的新使命。泰州醫(yī)藥高新區(qū)野徐鎮(zhèn)社區(qū)教育主動融入社區(qū)治理，通過改善執(zhí)政理念、強調(diào)主體多元、提升主體意識等方式，探索社區(qū)善“學(xué)”促進社區(qū)善“治”的有效路徑，服務(wù)社區(qū)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)教育;社區(qū)治理;方式與路徑

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對“構(gòu)建基層社會治理新格局”做出了部署，指出：“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機制，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。”在“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”背景下，社區(qū)治理為社區(qū)教育提供了良好的平臺，而社區(qū)教育也為社區(qū)治理提供新的途徑。泰州醫(yī)藥高新區(qū)野徐鎮(zhèn)社區(qū)教育在“融入社區(qū)治理，服務(wù)社區(qū)發(fā)展”上進行了實踐與創(chuàng)新，探索出一條社區(qū)善“學(xué)”促進社區(qū)善“治”的有效路徑。

一、改善執(zhí)政理念

治理理論背景下，政府不再只是治理的主體，而且也是被治理的對象;社會不再只是被治理的對象，也是治理的主體。因此政府可以適當?shù)馗纳茍?zhí)政理念，改變過去單向的、強制的、剛性的運作模式，賦予居民一定的權(quán)力，實現(xiàn)居民自主管理。政府也需要提供良好的公共服務(wù)，引導(dǎo)更多的主體參與到社區(qū)教育當中，統(tǒng)籌不同的主體，共同完成社區(qū)教育目標。

野徐鎮(zhèn)黨委政府加強教育與民政、文化等部門間聯(lián)動合作，積極設(shè)計與創(chuàng)新載體，整合社區(qū)教育中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、宣傳文化中心資源，啟動并實施了關(guān)愛老人“醫(yī)養(yǎng)教”服務(wù)工程，在教育養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老、文化養(yǎng)老融合上做出了積極的探索。關(guān)愛老人“醫(yī)養(yǎng)教”服務(wù)工程的實施，全面提升了區(qū)域公共服務(wù)水平，全方位滿足了老年居民日益增長的多樣化、個性化的服務(wù)需求，極大地豐富了老年居民的晚年生活，提高了老年居民的社會價值，維護了老年居民的人格尊嚴?！搬t(yī)養(yǎng)教”結(jié)合不再分割老年人的“教育”“文化”與“養(yǎng)老”問題，而是把“教育”“文化”與“養(yǎng)老”看成是同一個“為老服務(wù)”問題。關(guān)愛老人“醫(yī)養(yǎng)教”服務(wù)工程的開展，是政府改善執(zhí)政理念，通過社區(qū)內(nèi)各種人力、物力和財力資源的整合利用，促進公共資源在社區(qū)內(nèi)的充分流動，以較低的政府投入獲得較高的社會生活保障質(zhì)量。

二、強調(diào)主體多元

治理理論強調(diào)主體多元化，因此在農(nóng)村社區(qū)教育當中需要融入學(xué)校、居民以及社會組織，為農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展提供不同的力量。當前農(nóng)村社區(qū)教育工作缺乏工作人員，各個學(xué)校可以鼓勵在職或者退休人員從事社區(qū)教育工作。學(xué)有所長的居民也可以利用閑暇時間充當社區(qū)教育的志愿者，服務(wù)群眾，充實自我。社會組織同樣可以拓展服務(wù)，用專業(yè)知識和技能解決居民的實際問題，此外可以動員其他主體有效利用資源，共享資源。

野徐鎮(zhèn)青少年校外綜合實踐活動項目根據(jù)青少年的興趣、愛好和特長，為青少年提供一個自主發(fā)展的平臺。項目組堅持以“公益辦活動、服務(wù)青少年”為宗旨，積極倡導(dǎo)和樹立“快樂、體驗、實踐、成長”的理念，創(chuàng)造性地推出了“政府主導(dǎo)·搭臺，社區(qū)教育學(xué)校統(tǒng)籌·管理，中小學(xué)校參與·助力，社會互動·監(jiān)督”的校外綜合實踐活動運行新模式。這一創(chuàng)新運行體制將行政資源、教師資源、學(xué)校資源、家長資源、社會資源充分整合，發(fā)揮其效能，讓政府、學(xué)校、家庭、社會優(yōu)勢最大限度地為項目組工作服務(wù)，政府部門的政策支持，強大的師資團隊背景，教育基地完善的設(shè)施設(shè)備，常態(tài)化的家校合作，社會能人志士的參與，社會組織的專業(yè)化助推，多元共治，成效顯著。

三、提升主體意識

農(nóng)民是農(nóng)村社區(qū)教育的主要參與者，因此需要改變農(nóng)民的學(xué)習(xí)態(tài)度，建立終身學(xué)習(xí)觀念，主動學(xué)習(xí)新知識和新技術(shù)。此外農(nóng)民要主動向農(nóng)村社區(qū)教育組織者表達參與學(xué)習(xí)的愿望和自己想要學(xué)習(xí)的內(nèi)容，也可以提出有關(guān)教學(xué)形式改進的意見和建議，積極地配合農(nóng)村社區(qū)教育工作的開展。農(nóng)民需要充分發(fā)揮出自身的能力，維護農(nóng)村社區(qū)教育的教學(xué)秩序和環(huán)境衛(wèi)生等，積極宣傳農(nóng)村社區(qū)教育，發(fā)揮自己主人翁的作用，鼓勵更多的農(nóng)民融入到農(nóng)村社區(qū)教育當中。

野徐鎮(zhèn)家長素質(zhì)提升工程通過四種形式更新全鎮(zhèn)家長的家教理念，全力提升家庭教育水平。一是上好入學(xué)適應(yīng)第一課。每年對新入學(xué)的幼兒園、一年級和七年級學(xué)生家長進行孩子入學(xué)適應(yīng)培訓(xùn)。二是改革培訓(xùn)形式。每次由優(yōu)秀家長學(xué)員分享自己的家教經(jīng)歷，再由專家點評輔導(dǎo)。三是舉辦專題家教講堂。問題就是專題，家長有什么困惑或碰到什么問題，講堂就聚焦問題提出解決途徑。四是打造家教“空中課堂”。為滿足新時期廣大家長的新需求，探索運用博客、微信、微視頻等新媒體開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。家長素質(zhì)提升工程通過激發(fā)家長主體參與意識，完善優(yōu)秀學(xué)員分享機制，細化家教熱門專題，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+家教指導(dǎo)服務(wù)模式等方式，激發(fā)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)熱情，起到了以“家教小天地”帶動“社區(qū)大治理”的作用。

教育的本質(zhì)就是實現(xiàn)人的社會化，社區(qū)教育就是通過教育賦權(quán)增能的力量喚醒、培養(yǎng)、激發(fā)居民主體人格，挖掘、提煉、凝聚社區(qū)共同意識和公共精神的過程。社區(qū)教育應(yīng)主動融入社區(qū)治理，引導(dǎo)社會各界積極參與，協(xié)同推進;夯實學(xué)習(xí)陣地，滿足學(xué)習(xí)需求;完善能力監(jiān)測，落實精準服務(wù)，努力提高社區(qū)治理的針對性、有效性和治理能力，為全面建成小康社會做出貢獻。

【參考文獻】

[1]錢荷娣，馮國紅.社區(qū)教育融入社區(qū)治理的機制探索與路向思考[J]. 繼續(xù)教育，2018（11）：103-110.

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