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      電子商務(wù)在青龍縣精準(zhǔn)脫貧中的應(yīng)用研究

      2020-10-20 05:47:06金福子黃宇杰
      中國集體經(jīng)濟(jì) 2020年26期
      關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)脫貧電子商務(wù)

      金福子 黃宇杰

      摘要:隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,農(nóng)村電子商務(wù)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合的電商扶貧日益成為加快貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程的有效手段。然而,貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才匱乏、農(nóng)作物產(chǎn)量不成規(guī)模等諸多問題阻礙著電商扶貧發(fā)展。文章以青龍縣電商脫貧現(xiàn)狀為切入點(diǎn)深入剖析電子商務(wù)在青龍縣精準(zhǔn)脫貧應(yīng)用中的困境并提出相應(yīng)的對策,為同類貧困縣電商脫貧發(fā)展提供借鑒作用。

      關(guān)鍵詞:電子商務(wù);青龍縣;精準(zhǔn)脫貧

      我國扶貧工作經(jīng)歷了從“漫灌式”到“滴灌式”,“救濟(jì)式”到“導(dǎo)航式”,“生存式”到“發(fā)展式”的轉(zhuǎn)變。據(jù)《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù),2018年年末農(nóng)村貧困人口1660萬人,比2017年末減少1386萬人;貧困發(fā)生率1.7%,比2017年下降1.4%。我國精準(zhǔn)脫貧工作已基本完成。其中,電商雖然展示出了蓬勃的活力和巨大的發(fā)展空間,但仍有學(xué)者認(rèn)為電商脫貧作為精準(zhǔn)脫貧的重要手段之一,發(fā)展時(shí)間尚短,相關(guān)研究不夠透徹,問題依然存在。

      因貧困地區(qū)的自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的程度不同,扶貧開發(fā)工作的核心內(nèi)容有所差異,但“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧能有效改進(jìn)人們的生產(chǎn)生活、推進(jìn)貧困縣精準(zhǔn)脫貧的觀念是統(tǒng)一的。自2013年11月習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)提出精準(zhǔn)扶貧的重要闡述以來,中央和地方已連續(xù)6年聚焦扶貧脫貧問題。

      一、青龍縣電商脫貧發(fā)展現(xiàn)狀

      (一)青龍縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

      2013起,青龍縣便開始大力發(fā)展農(nóng)村電商,2015年和2019年先后兩次被評為國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。青龍縣政府相關(guān)部門意識到電商發(fā)展在當(dāng)今背景下的巨大價(jià)值,于2019年11月3日下發(fā)了《整合職教資源幫助電商發(fā)展》的文件。文件指出,要深入開展“三深化,三提升”活動,助力青龍電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鞏固和提升精準(zhǔn)脫貧成果。

      從表2可知,2017年10個(gè)月電商月銷售額平均值為39.23萬元,2018年平均值89.64萬元,2019年前5個(gè)月月銷售額平均值為113.4萬元,是2017年的2.89倍,說明青龍縣電商銷售額大幅提升,推動電商發(fā)展已取得初步成效。

      (二)青龍縣精準(zhǔn)脫貧發(fā)展現(xiàn)狀

      青龍滿族自治縣2018年9月退出貧困縣序列。該地區(qū)貧困程度深、時(shí)間長,致貧因素復(fù)雜,因此扶貧的成本高、難度大。2016年以來,秦皇島市財(cái)政每年出資5000萬支持青龍脫貧。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2018年年底,青龍縣貧困發(fā)生率由2016年初的10.17%下降至0.66%,全縣有24254戶、71361人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,貧困人口減為1986戶、5277人,無深度貧困人口。

      青龍縣區(qū)域特征可以歸納為“兩高兩低”。其中,“兩高”是指貧困發(fā)生率高、少數(shù)民族比例高。最初青龍縣總?cè)丝?6萬人,貧困人口12.64萬,貧困發(fā)生率26.7%,滿族人口占比68.6%?!皟傻汀敝溉司芍涫杖氲秃褪芙逃潭鹊汀F渲?,2018年全國人均可支配收入為28228.05元,河北省人均可支配收入為23445.65元,而青龍縣農(nóng)村人口的人均可支配收入為10587元,為全國的37.51%,為河北省的45.16%。

      (三)青龍縣電商發(fā)展與精準(zhǔn)脫貧的關(guān)系

      電商發(fā)展程度與精準(zhǔn)脫貧成效呈正相關(guān)關(guān)系。精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略與農(nóng)村電商的深度融合,將開拓政府與群眾共贏發(fā)展的新格局,成為促進(jìn)全面小康進(jìn)程的重要力量。

      青龍縣的很多村莊交通不便、信息閉塞,致使其特色農(nóng)產(chǎn)品以及其他相關(guān)資源無法“走出去”。而電商發(fā)展開拓了新穎的銷售模式、脫貧模式:農(nóng)產(chǎn)品上行、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等線上銷售的項(xiàng)目有效促進(jìn)農(nóng)民增收,為農(nóng)產(chǎn)品銷售開辟通道,改善經(jīng)濟(jì)狀況。

      此外,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格往往是由供求關(guān)系決定。電商發(fā)展可以有效解決供求信息不對稱的問題,市場透明度變高、反饋更及時(shí),農(nóng)民便可獲得更廣闊的空間。農(nóng)產(chǎn)品的銷售不再局限于特定的時(shí)間與地區(qū),買賣雙方也可以在平臺上更便捷地溝通,進(jìn)而規(guī)避生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),保障收益穩(wěn)定。因此,良好的電商發(fā)展勢態(tài)可以有效提高精準(zhǔn)脫貧成效,二者相輔相成。

      二、青龍縣電商推動精準(zhǔn)脫貧中面臨的問題

      (一)電商發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施落后

      青龍縣基礎(chǔ)設(shè)施不完善,物流體系不通暢。一方面,設(shè)備數(shù)量不夠。部分電子信息服務(wù)站只有電視和服務(wù)站的掛牌,未安裝電腦等必要設(shè)備,無法保證電商服務(wù)的正常運(yùn)行。另一方面,資金不足影響修路進(jìn)度,而高效便捷的物流體系是電商發(fā)展的重要保障:從青龍汽車站通往涼水河鄉(xiāng)的盤山公路路面光滑、彎道較急、夜里無燈且外側(cè)無遮擋欄桿。車輛在此行駛極為不便,增大了物流配送的成本和時(shí)間,不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

      (二)高技術(shù)專業(yè)人才匱乏

      人才是經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展的重要條件。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致需求增加,供給也要隨之增加以保持市場供需平衡。因此生產(chǎn)就會增加,即增大資金和勞動力等生產(chǎn)要素的投入。人才是勞動力中極為關(guān)鍵的一部分。同時(shí),內(nèi)部大量人才受“走出鄉(xiāng)村去城市獲得更好發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念的影響,選擇進(jìn)城務(wù)工,留下的農(nóng)戶客觀上受教育程度偏低、學(xué)習(xí)能力較弱、缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)又不熟悉相關(guān)電腦操作,主觀上對電商沒有清晰的認(rèn)識也不愿去嘗試新興事物,思想上滿足于傳統(tǒng)的交易形式;而外部的專業(yè)電商人才對比薪酬、環(huán)境等因素后也不愿到農(nóng)村基層工作。長此以往,部分電子信息服務(wù)站逐步失去了本應(yīng)具有的獨(dú)特功能,形同虛設(shè)。

      (三)農(nóng)作物產(chǎn)量低

      青龍縣農(nóng)作物產(chǎn)量較低,經(jīng)濟(jì)上相對獨(dú)立的各個(gè)村莊作物產(chǎn)量更不足以支撐其在網(wǎng)絡(luò)上大規(guī)模外銷。以青龍縣主要種植作物為例:全縣板栗培養(yǎng)面積91.8萬畝,成果面積50萬畝,年產(chǎn)量3萬噸,平均每畝成果60千克(按成果面積計(jì)算),而標(biāo)準(zhǔn)的板栗畝產(chǎn)量為200~300千克。玉米標(biāo)準(zhǔn)畝產(chǎn)量是400千克,18年全國平均產(chǎn)量為410千克/畝,而青龍縣玉米年產(chǎn)量76886噸,畝產(chǎn)量153.772千克。產(chǎn)量少不足以支持批發(fā)商外銷;靠電商零售農(nóng)產(chǎn)品又有成本低、收益更低的特點(diǎn)。

      三、促進(jìn)青龍縣電商脫貧發(fā)展的對策

      (一)加大經(jīng)濟(jì)投入

      完善基礎(chǔ)建設(shè)首先要加大經(jīng)濟(jì)投入力度。針對資金不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不健全的現(xiàn)狀,一是鄉(xiāng)政府向上級進(jìn)行資金申請或通過法人進(jìn)行貸款,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。二是與附近較為富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作,共同開發(fā)新項(xiàng)目。在合作項(xiàng)目中充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,以達(dá)到雙贏的目標(biāo)。

      物流建設(shè)也離不開經(jīng)濟(jì)的投入。物流建設(shè)是農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)也是相對困難的一環(huán),可政策激勵(lì)龍頭企業(yè)或大型連鎖企業(yè)在此設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)、倉儲中心等,加強(qiáng)道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動完善農(nóng)村電商的物流配送體系。

      (二)匯集人才資源

      一方面,進(jìn)一步改進(jìn)、創(chuàng)新現(xiàn)有的電商人才培育和引入機(jī)制。以地方政府相關(guān)主管部門為中心、加強(qiáng)與第三方專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流合作,提高福利待遇,增加對人才的補(bǔ)貼,吸引外來人才。對通過考核留下的人才給予適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)貼,加強(qiáng)對電商發(fā)展帶頭人的培訓(xùn)及鍛煉,吸引有能力的高素質(zhì)電商人才扎根農(nóng)村,提高電商發(fā)展的整體服務(wù)水平。另一方面,在當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)專業(yè)人才。呼吁農(nóng)村青年積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)與互聯(lián)網(wǎng)知識,掌握電子商務(wù)基本技能,獲得新時(shí)代就業(yè)創(chuàng)業(yè)的獨(dú)立生存發(fā)展能力。

      (三)打造優(yōu)質(zhì)品牌

      打造品牌首先要提高產(chǎn)量。與周邊村莊合作種植作物有利于提高單位土地的生產(chǎn)效率,更能適應(yīng)土地和勞動力總量有限、研發(fā)資金及時(shí)間不足的情況??h電商公共服務(wù)中心與具體村落簽署農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)銷售的合作協(xié)議,組織農(nóng)民合作生產(chǎn)。注重公關(guān)的傳播作用,由專業(yè)廣告公司設(shè)計(jì)包裝,開展以規(guī)模經(jīng)營為基礎(chǔ)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)在各大農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站上發(fā)布全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄,推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。并對接優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品線上銷售平臺,形成新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?;?,促進(jìn)農(nóng)民收入不斷提高。

      參考文獻(xiàn):

      [1]雷世文,楊俊孝,鄧方江,殷小波.精準(zhǔn)扶貧視角下新疆農(nóng)村電商發(fā)展研究[J].東北農(nóng)業(yè)科學(xué),2019(03):88-91.

      [2]周婕.精準(zhǔn)扶貧下我國農(nóng)村電商發(fā)展思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2019(02):137-138.

      [3]向紅梅.電子商務(wù)對接“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的融合發(fā)展對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2019(07):72-73

      [4]李延平,陳琪.西部農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng) +”職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的制度創(chuàng)新[J].電化教育研究,2017(12):32-36.

      [5]周瑞.精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下陜西農(nóng)村電商發(fā)展模式及路徑研究[J].西安財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào),2019(06):41-45.

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      (作者單位:燕山大學(xué)公共管理學(xué)院)

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