渭南農(nóng)村黨建引領(lǐng)作用的 回顧與經(jīng)驗(yàn)啟示

張亞娥

摘要：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村整個(gè)工作的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)村工作的重要抓手。文章以新中國(guó)成立七十年來(lái)渭南農(nóng)村基層黨建的回顧及農(nóng)村基層發(fā)展中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物的分析，為新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展及其鄉(xiāng)村振興提供借鑒。

關(guān)鍵詞：渭南農(nóng)村;黨建引領(lǐng);先進(jìn)人物

隨著新的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》的頒布，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村整個(gè)工作的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)村工作的重要抓手。

一、渭南農(nóng)村黨建引領(lǐng)作用的回顧

常言說(shuō)得好，“農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵?！薄稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部?！薄盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶?！蔽寄限r(nóng)村七十年來(lái)發(fā)展取得的每一步成就，都離不開(kāi)農(nóng)村黨建的引領(lǐng)。

（一）渭南農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)作用初顯成效

中華人民共和國(guó)成立之后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各地欣欣向榮。渭南人民的社會(huì)主義革命和建設(shè)熱情高漲，渭南城鄉(xiāng)各地也迎來(lái)了翻天覆地的變化。渭南人民積極投身于土地改革、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)和人民公社化運(yùn)動(dòng)中，1958年伴隨著《中共中央關(guān)于農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》貫徹落實(shí)，到20世紀(jì)60年代中葉，全國(guó)推廣大寨依靠集體力量改造農(nóng)田經(jīng)驗(yàn)。在這其中，渭南市雙王大隊(duì)黨支部書記、大隊(duì)長(zhǎng)劉述賢帶領(lǐng)干部群眾，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，開(kāi)展科學(xué)種田。實(shí)現(xiàn)“百畝方田林網(wǎng)化”和“百畝三井”的建設(shè)規(guī)劃。擴(kuò)大灌溉面積1000多畝，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。使該村逐步擺脫貧困，奔向富裕。1970年9月9日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，把雙王村的成績(jī)總結(jié)為：“渠井保險(xiǎn)水利化，塊塊土地園田化，主要作物良種化，間作套種科學(xué)化?！彪p王成為全省全國(guó)農(nóng)田基建和科學(xué)種田的農(nóng)業(yè)先進(jìn)典型之一。

（二）改革開(kāi)放以來(lái)渭南農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)得到推廣

改革開(kāi)放新時(shí)期以十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使農(nóng)村改革率先開(kāi)展，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)主體地位得到確立，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大的生機(jī)和活力，尤其是農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和村民自治相結(jié)合的實(shí)施，使農(nóng)村黨組織在農(nóng)村發(fā)展中進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。1979年，渭南農(nóng)村改革和城市經(jīng)濟(jì)體制改革的大幕徐徐拉開(kāi)。2012年渭南農(nóng)村居民人均純收入6602元，比1978年增長(zhǎng)54倍，年均增長(zhǎng)12.5%。與此同時(shí)，涌現(xiàn)了一批模范帶頭作用的典型代表人物。

1. 農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生較大變化，農(nóng)民生活水平大大提高，與黨的基層組織建設(shè)的不斷完善息息相關(guān)。黨的十三大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》，其中對(duì)農(nóng)村基層黨組的成立條件進(jìn)行了規(guī)定，具體為“要求凡有正式黨員3人以上的基層單位，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織?！蔽寄鲜屑皶r(shí)進(jìn)行安排部署，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生很大變化，黨的組織設(shè)置更加靈活，對(duì)流動(dòng)黨員管理也提出新的要求，全市幾乎所有村都建立了黨組織。隨后，黨的十五屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了“黨的農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！钡湫痛碓R渭區(qū)杜橋街道五里鋪村黨總支書記有雷仁義。他常說(shuō)：“你為群眾謀利益，群眾就支持你，你就如魚得水，沒(méi)有做不成的事?！彼麕ьI(lǐng)五里鋪人艱苦創(chuàng)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，1993年全村實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.12億元，人均收入2萬(wàn)多元。富了不忘幫窮，1994年冬，雷仁義發(fā)動(dòng)大家以富幫貧，他在大荔縣移民庫(kù)區(qū)找了一個(gè)窮親戚——任興村，結(jié)為新的致富村子。1994年10月雷仁義被評(píng)為全國(guó)十大“扶貧狀元”，1995年榮獲全國(guó)勞動(dòng)模范。

合陽(yáng)縣保寧村黨支部書記馬光行，他以身作則，在黨員中開(kāi)展“四包兩參與”活動(dòng)，在全村開(kāi)展“五愛(ài)一爭(zhēng)兩創(chuàng)”活動(dòng)，帶領(lǐng)黨員群眾艱苦奮斗，破舊俗、搞基建、興產(chǎn)業(yè)，全村人均純收入從1986年200多元增加到1995年1250元。1992年11月24日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條以《當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”》為題報(bào)道了馬光行同志的事跡。1994年，保寧村被陜西省委命名為奔小康先進(jìn)基層黨組織。

2. 以黨的十六大確立的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求為契機(jī)，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”成為具體內(nèi)容。在渭南社會(huì)主義新村建設(shè)中，其中優(yōu)秀代表韓城市芝陽(yáng)鎮(zhèn)東英村黨支部書記郭孝義，他的座右銘是：“把一生交黨安排”、“不管啥事，都要貼近群眾的心、把準(zhǔn)群眾的脈”。2006年11月21日晚，在為村抽水站拉運(yùn)水管途中，因過(guò)度勞累從機(jī)動(dòng)三輪車上跌落，不幸以身殉職，年僅50歲。中央組織部將郭孝義先進(jìn)事跡的人物類專題片《心碑永存》評(píng)為紅星獎(jiǎng)特別獎(jiǎng)，同時(shí)將郭孝義先進(jìn)典型作為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一個(gè)先進(jìn)典型。

（三）十八大以來(lái)農(nóng)村黨建引領(lǐng)作用全面提升，越來(lái)越強(qiáng)

截至2018年年底，渭南市有黨總支部1287個(gè)，支部11702個(gè)，黨員293581名。渭南的農(nóng)村基層黨組織因地制宜全面推廣“黨建+”模式，即：“黨建+電商（鄉(xiāng)村旅游或創(chuàng)業(yè)）”等一系列工作方法方式，使黨建觸及到基層的方方面面，為“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和提供有力的組織保障。尤其在脫貧攻堅(jiān)中，在每個(gè)貧困縣都有“拿的出叫得響”的優(yōu)秀先進(jìn)黨建領(lǐng)頭雁，出現(xiàn)了一批“一名黨員一面旗幟”。蒲城縣龍陽(yáng)鎮(zhèn)東王村張六三在任支部書記的40多個(gè)年頭里，他始終將“做給群眾看，領(lǐng)著群眾干，幫著群眾賺”、“干部朝前撲、群眾才能富”作為座右銘，先后培訓(xùn)村上創(chuàng)新型科技人才50多名，黨員示范棚79個(gè)，黨員幫貧困戶棚42個(gè)，農(nóng)民年人均純收入一舉突破2萬(wàn)元大關(guān)。白水縣和家卓村黨支部書記馬俊帶領(lǐng)和家卓村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社與美華果業(yè)公司合作模式的成功——“果園托管”模式，黨建引領(lǐng)是首要原因。其大膽創(chuàng)新，探索出“黨建+集體經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+貧困戶”的扶貧模式，開(kāi)拓出了一條特色的脫貧致富路。為此，馬俊同志2018年1月被陜西省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組授予2017年度“脫貧致富帶頭人”稱號(hào)。

近年來(lái)，為貫徹“加強(qiáng)脫貧第一線的核心力量”的重要思想，渭南市選派1267名后備干部作為“第一書記”，成了脫貧攻堅(jiān)一線的“領(lǐng)頭雁”，全市有20763名黨員與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，涌現(xiàn)出一大批黨員先鋒和先進(jìn)典型。為大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”素質(zhì)提升工程，渭南市先后舉辦“抓黨建促脫貧”、新任村黨組織書記示范培訓(xùn)等各類班次370場(chǎng)，培訓(xùn)基層黨組織書記4700人次、村干部1.6萬(wàn)人次、普通黨員5.5萬(wàn)人次。從而使黨在基層的引領(lǐng)作用全面提升，基層黨建的治理水平和治理能力顯著提高，脫貧攻堅(jiān)成績(jī)斐然。

二、渭南農(nóng)村黨建引領(lǐng)作用的經(jīng)驗(yàn)啟示

新時(shí)代走好鄉(xiāng)村振興之路，黨建引領(lǐng)是根本，讓老百姓有獲得感是核心。我們應(yīng)該努力總結(jié)七十年來(lái)渭南農(nóng)村黨建引領(lǐng)作用的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、樹(shù)立榜樣、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代渭南鄉(xiāng)村振興和堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供可靠的借鑒。

（一）筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮農(nóng)村黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)

基層黨組織，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”?；鶎狱h組織堅(jiān)強(qiáng)有力，鄉(xiāng)村振興會(huì)蹄疾步穩(wěn)。首先，要打造強(qiáng)村富民“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。人常說(shuō)班子強(qiáng)，人心齊;班子弱，人心散。一定要配備政治上靠得住，能力上跟得上，作風(fēng)上能放心的人進(jìn)班子。隨著鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的全面實(shí)施，也要把懂農(nóng)業(yè)，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，有能力、有措施、有辦法解決實(shí)際問(wèn)題;愛(ài)農(nóng)村，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干;愛(ài)農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民群眾充滿感情、始終放在心上，把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，與農(nóng)民群眾想在一起、干在一起，不斷創(chuàng)造美好生活。其次，要善于樹(shù)榜樣，也要善于學(xué)榜樣。榜樣的力量是無(wú)窮的。在農(nóng)村的實(shí)際生活工作中，需要榜樣引路和發(fā)揮示范作用。積極發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨建引領(lǐng)的帶頭人，積極樹(shù)立其典型。學(xué)習(xí)榜樣關(guān)鍵要學(xué)精神、學(xué)品質(zhì)、學(xué)方法。特別是要樹(shù)立精神上的榜樣，讓群眾學(xué)習(xí)榜樣自身所體現(xiàn)的精神，讓榜樣身上的精神發(fā)揚(yáng)光大。

（二）堅(jiān)持立根在群眾中，筑牢農(nóng)村黨建引領(lǐng)的根基

我們的黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。必須站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大群眾根本利益，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)面向群眾，不僅是教育群眾，還要向群眾學(xué)習(xí)。常言說(shuō)得好“要想做群眾的先生，先要做群眾的學(xué)生。”在實(shí)際工作中既要教育和引導(dǎo)群眾，也要主動(dòng)地向群眾學(xué)習(xí)。其實(shí)解決實(shí)際工作中遇到的困難，好的措施、好的辦法哪里來(lái)？答案是從群眾中來(lái)。要解決矛盾和問(wèn)題，就要深入群眾，拜群眾為師，深入調(diào)查研究。

（三）堅(jiān)定“實(shí)干興村”，提升農(nóng)村黨建引領(lǐng)作用

基層黨建不僅要加強(qiáng)自身素質(zhì)，更重要的是要為群眾服好務(wù)，讓群眾滿意。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，實(shí)干是一種精神，更是有擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。首先要有實(shí)干的拼勁，有了“干事創(chuàng)業(yè)”的激情斗志才能干、才會(huì)干，把實(shí)干的形象在群眾心中樹(shù)立起來(lái)，把發(fā)展強(qiáng)村作為鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)，用現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展理念來(lái)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。其次要勇于改革、大膽創(chuàng)新的務(wù)實(shí)作風(fēng)。在基層工作沒(méi)有千篇一律，一成不變的辦法，村村有實(shí)際情況，戶戶有具體問(wèn)題。這就需要“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍進(jìn)一步放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，埋頭苦干，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu);就需要“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍抓重點(diǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)，補(bǔ)短板，切實(shí)做到“實(shí)干興村”，使農(nóng)村黨建引領(lǐng)作用更加突出，群眾獲得感更加明顯。

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（作者單位：中共渭南市委黨校）