注冊家庭農(nóng)場淺議

劉君玲

隨著土地的集中化、規(guī)?；宛B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，家庭農(nóng)場逐漸成為農(nóng)村發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)形式。根據(jù)相關(guān)政策和新農(nóng)村發(fā)展，家庭農(nóng)場將成為鄉(xiāng)村振興的大勢所趨。家庭農(nóng)場包括經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定或備案、工商部門注冊登記的家庭農(nóng)場和符合條件的規(guī)模經(jīng)營戶。

規(guī)模經(jīng)營戶一般是指：種植業(yè)，種植農(nóng)作物土地面積50畝及以上;養(yǎng)殖業(yè)，生豬年出欄200頭及以上;肉牛年出欄20頭及以上、奶牛存欄20頭及以上、蛋雞、蛋鴨存欄2000只及以上;漁業(yè)、養(yǎng)殖面積達(dá)到10畝及以上。家庭農(nóng)場根據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展需要，自主決定是否向工商行政管理機(jī)關(guān)申請市場主體資格登記。名稱中含有“合伙”、“公司”字樣的家庭農(nóng)場應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記。

一、家庭農(nóng)場注冊條件

第一，申請登記的家庭農(nóng)場應(yīng)具備一定的土地經(jīng)營規(guī)模。從事稻谷、小麥、玉米等谷物種植的，土地經(jīng)營規(guī)模應(yīng)為100畝以上;從事蔬菜、水果、園藝作物或其他農(nóng)作物種植的，土地經(jīng)營規(guī)模應(yīng)為30畝以上;從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，土地經(jīng)營規(guī)模應(yīng)為50畝以上;從事種養(yǎng)相結(jié)合的，其土地經(jīng)營規(guī)模應(yīng)當(dāng)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)下限的70%以上，土地流轉(zhuǎn)時(shí)間10年以上（包括10年）。

第二，家庭農(nóng)場可以將所在地村民委員會(huì)出具的、證明其擁有合法使用權(quán)的場所登記為其住所。

第三，家庭農(nóng)場經(jīng)營范圍以谷物、蔬菜、水果、園藝作物或其他農(nóng)作物種植以及水產(chǎn)養(yǎng)殖為主要經(jīng)營項(xiàng)目，可以種養(yǎng)結(jié)合或兼營相應(yīng)的農(nóng)場休閑觀光服務(wù)。

二、家庭農(nóng)場注冊的程序

（一）注冊賬號

訪問山東工商（市場監(jiān)督管理）網(wǎng)上登記服務(wù)平臺，點(diǎn)擊立即注冊，一個(gè)賬號即可以實(shí)現(xiàn)全省各級工商登記機(jī)關(guān)的登記業(yè)務(wù)申請。通過選擇和切換地市，申請人（可以是授權(quán)代理人）即可以向擬設(shè)立登記機(jī)關(guān)發(fā)起申請。賬號注冊實(shí)行實(shí)名制。一個(gè)身份證件只能注冊和擁有一個(gè)賬號。

（二）名稱申報(bào)

1. 市場監(jiān)管局大廳窗口名稱申報(bào)：申請注冊的家庭農(nóng)場業(yè)戶需攜帶個(gè)人身份證、土地承包流轉(zhuǎn)合同、個(gè)人照片、辦公場所證明等證明材料填寫申請表并核準(zhǔn)家庭農(nóng)場名稱，核準(zhǔn)后提交材料，如果材料齊全并符合要求的業(yè)戶，市場監(jiān)管所當(dāng)場受理。大廳窗口查看家庭農(nóng)場名稱是否可用。

2. 網(wǎng)上名稱自主申報(bào)：無需前置許可的，可以選擇名稱自主報(bào)。登錄網(wǎng)上登記服務(wù)平臺后根據(jù)擬申報(bào)的名稱，切換到相應(yīng)的地市（如申請省名請切換到山東省，如申請市名、縣名請切換到相應(yīng)地市）然后點(diǎn)擊名稱自主申報(bào)模塊，進(jìn)行名稱自主申報(bào)。第一，申請人根據(jù)名稱四段式要求填寫擬申報(bào)的名稱，計(jì)算機(jī)即時(shí)查詢比對并給出申報(bào)結(jié)果。第二，名稱申報(bào)成功，保留一個(gè)月有效期供申請人辦理登記業(yè)務(wù)，保留期內(nèi)可申請一次延期。申報(bào)成功的名稱請打印名稱使用承諾書和名稱自主申報(bào)告知書，可即時(shí)發(fā)起設(shè)立登記申請。第三，通過自主申報(bào)的名稱可以在頁面右上角“我的申報(bào)”進(jìn)行查詢。第四，已申報(bào)成功但未發(fā)起設(shè)立的名稱可以刪除重新申報(bào)，已發(fā)起設(shè)立登記的名稱不能刪除。如想刪除名稱必須先刪除設(shè)立登記申請。

（三）點(diǎn)擊“設(shè)立登記”模塊發(fā)起設(shè)立登記申請

1. 對于自主申報(bào)名稱，直接勾選所申報(bào)名稱，點(diǎn)擊“發(fā)起設(shè)立”。

2. 對于已取得“名稱核準(zhǔn)通知書”（到轄區(qū)市場監(jiān)管所現(xiàn)場核名的）或者不起名稱的，點(diǎn)擊“其他設(shè)立”。

3. 根據(jù)頁面引導(dǎo)，逐頁填寫相關(guān)登記申請信息（經(jīng)營場所、電話、經(jīng)營者身份證、郵編、經(jīng)營范圍、注冊資本等內(nèi)容）。多證合一申報(bào)材料等信息可根據(jù)需要一并填寫。

4. 全部登記材料填寫完畢后，可以選擇“申報(bào)方式”。申報(bào)方式分兩種、即“全程電子化登記入口”和“窗口登記入口”。選擇全程電子化登記入口，預(yù)審?fù)ㄟ^后需要進(jìn)行“電子簽名”并網(wǎng)上提交電子登記材料，所有登記材料以電子檔案方式留存。選擇窗口登記入口，預(yù)審?fù)ㄟ^后需要下載打印登記材料，手寫簽名，然后將簽名后的紙質(zhì)登記材料提交到轄區(qū)市場監(jiān)管所登記窗口。

5. 在附件中上傳經(jīng)營者的身份證正反面、住所經(jīng)營場所證明（房產(chǎn)證、村委開具證明、租賃合同等）、名稱自主申報(bào)的需要上傳名稱使用承諾書、名稱自主申報(bào)告知書，取得名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書的需要上傳名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書等材料。

注意事項(xiàng)：（1）住所（經(jīng)營場所）證明。屬于自有房產(chǎn)的，提交房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;購買商品房未取得產(chǎn)權(quán)證明的，提交購房合同復(fù)印件;其他未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的自有房產(chǎn)、提交房產(chǎn)管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)等機(jī)構(gòu)出具的場所證明，場所證明包含場所的具體地址和權(quán)屬主體：屬于租賃（借用）房產(chǎn)的，提交租賃（借用）合同原件或復(fù)印件和房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件。其中，租賃（借用）市場鋪位作為住所（經(jīng)營場所）的，也可提交租賃（借用）合同原件或復(fù)印件和市場開辦管理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。租賃軍隊(duì)房產(chǎn)作為住所（經(jīng)營場所）的，提交租賃合同原件或復(fù)印件和《軍隊(duì)房地產(chǎn)租賃許可證》復(fù)印件。（2）將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的需在http：//www. lyaic. gov. cn/aaa/abc. html? XX市工商局“部分文書示例”中下載“住所附表住宅改商用需要填此表”經(jīng)利害關(guān)系業(yè)主簽字后，居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)蓋章。（3）經(jīng)營范圍涉及前置審批項(xiàng)目的，需提交前置審批許可或批準(zhǔn)文件。（4）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證件。

6. 登記申請材料全部填寫（上傳）完畢，點(diǎn)“提交”按鈕，提交到轄區(qū)市場監(jiān)管所進(jìn)行預(yù)審。

（四）轄區(qū)市場監(jiān)管所預(yù)審

轄區(qū)市場監(jiān)管所登記業(yè)務(wù)人員對申請人提交的登記申請材料進(jìn)行預(yù)審。對于存在問題，可以進(jìn)行補(bǔ)正的，退回修改。對于存在較大問題，屬于不予登記事項(xiàng)的，駁回。對于可以受理的業(yè)務(wù)，預(yù)審?fù)ㄟ^。無論“退回”、“駁回”還是“預(yù)審?fù)ㄟ^”，申請人都可以在“辦理狀態(tài)”欄目中查看審核人員的辦理意見。對于“退回”的登記申請，申請人可以在“待提交欄目”查看，修改補(bǔ)正后再次提交預(yù)審。對于“駁回”的登記申請，辦理流程終結(jié)，申請人可以在“已辦”欄目查看。選擇全程電子化辦理，預(yù)審?fù)ㄟ^的，申請人可以在“待簽名”欄查看。選擇窗口辦理，預(yù)審?fù)ㄟ^的，申請人可以在“已辦”欄目查看。

（五）預(yù)審?fù)ㄟ^后，簽名提交

1.對于選擇窗口辦理的，在“已辦”欄目點(diǎn)擊“查看申請書”下載打印“業(yè)務(wù)辦理通知書”、和其他登記材料，手寫簽名后，提交紙質(zhì)材料到登記窗口。

2.對于選擇全程電子化辦理的，需要進(jìn)行電子簽名。在“待簽名”欄目，找到要辦理的登記業(yè)務(wù)，選擇“繼續(xù)辦理”。點(diǎn)擊生成簽名文檔，pdf格式簽名文檔生成后，可以進(jìn)行查看。查看無誤后點(diǎn)擊“發(fā)起簽名”。再次確認(rèn)簽名人員列表是否正確，可根據(jù)實(shí)際需要“增加”簽名人員。簽名人員確定后可以選擇簽名方式：手機(jī)設(shè)備簽名（全程電子化手機(jī)App）和銀行設(shè)備簽名。 （中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行的網(wǎng)銀U盾或中國工商銀行eID卡）

手機(jī)App簽名流程：第一，經(jīng)營者、授權(quán)委托人等所有需要進(jìn)行電子簽名人員通過手機(jī)下載山東工商全程電子化登記App;第二，實(shí)名注冊手機(jī)App賬號，注冊的身份證及手機(jī)號信息必須跟電子簽名人員的信息一致;第三，登錄App進(jìn)行人臉識別和身份認(rèn)證;第四，身份驗(yàn)證通過后，設(shè)置PIN碼（個(gè)人身份識別密碼，簽名時(shí)輸入，需牢記，如忘記PIN碼，所有認(rèn)證信息作廢，無法進(jìn)行電子簽名）并下載數(shù)字證書;第五，在用戶中心-數(shù)字證書管理中，設(shè)置手寫簽章;第六，申請人點(diǎn)擊登記申請頁面的“發(fā)起簽名”按鈕并選擇手機(jī)設(shè)備簽名后，待簽名文檔會(huì)自動(dòng)發(fā)送到經(jīng)營者及委托代理人等相關(guān)人員的手機(jī)App上，簽名人查看無誤后，簽名人點(diǎn)擊簽名文件，查看無誤后，點(diǎn)擊“簽名”。按照提示操作即可完成對待簽名登記材料的“電子簽名”操作;第七，申請人刷新登記申請頁面會(huì)看到已簽名字樣，待所有簽名人都完成電子簽名后，提交進(jìn)行駕登記核準(zhǔn)。提交之前可以選擇到哪家銀行申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照聯(lián)名卡，也可以選擇不領(lǐng)取全程電子化營業(yè)執(zhí)照。

（六）登記核準(zhǔn)

由轄區(qū)市場監(jiān)管所登記業(yè)務(wù)人員辦理。

（七）領(lǐng)取執(zhí)照

申請人在“已辦”欄目下點(diǎn)辦理進(jìn)度查看登記核準(zhǔn)情況。申請人可以取得經(jīng)營者授權(quán)，到轄區(qū)市場監(jiān)管所領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。申請人也可以通知經(jīng)營者，由經(jīng)營者本人通過微信或支付寶下載“電子營業(yè)執(zhí)照小程序”，經(jīng)營者本人經(jīng)過實(shí)名身份認(rèn)證后領(lǐng)取手機(jī)電子營業(yè)執(zhí)照。申請人可以根據(jù)自己選擇，到中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行免費(fèi)領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照聯(lián)名卡（私鑰版電子營業(yè)執(zhí)照的一種形式）。

（作者單位：山東省臨沂市莒南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）