公路施工監(jiān)理招投標(biāo)管理現(xiàn)狀及建議

摘要：為了適應(yīng)我國不斷升級的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，我國的道路建設(shè)工作也在不斷優(yōu)化和升級，針對目前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善對公路施工監(jiān)理招投標(biāo)管理工作，是做好公路建設(shè)工作的重要途徑，為了提高公路建設(shè)相關(guān)工作人員的綜合職業(yè)素養(yǎng)。本文通過分析公路施工監(jiān)理招投標(biāo)管理現(xiàn)狀，從而提出公路施工監(jiān)理招投標(biāo)管理的有效建議，希望能夠?yàn)楣肥┕けO(jiān)理招投標(biāo)管理工作起到積極作用。

關(guān)鍵詞：公路施工監(jiān)管;招投標(biāo)管理;建議

中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9129（2020）06-0097-02

Abstract：inordertomeettheescalatingeconomicconstructioninourcountry，ourcountry'sroadconstructionworkisalsoinconstantoptimizationandupgrading，aimingatthedevelopmentofmarketeconomy，perfectforhighwayconstructionsupervisionbiddingmanagementwork，isanimportantwaytodoagoodjobofhighwayconstruction，inordertoimprovethecomprehensiveprofessionalqualityofhighwayconstructionrelatedstaff.Byanalyzingthepresentsituationofhighwayconstructionsupervisionbiddingandtenderingmanagement，thispaperputsforwardeffectiveSuggestionsforhighwayconstructionsupervisionbiddingandtenderingmanagement，hopingtoplayapositiveroleforhighwayconstructionsupervisionbiddingandtenderingmanagement.

Keywords：highwayconstructionsupervision;Managementofbiddingandtendering;advice

引言：隨著改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)多元化的同時(shí)，我國的公路建設(shè)工程的投資渠道也出現(xiàn)了多元化的局面，為此我國的公路工程建設(shè)模式也呈多樣化的方向發(fā)展。在公路工程建設(shè)過程中引入招投標(biāo)制度，是為了在公路施工監(jiān)理工作上建立良性競爭機(jī)制，從而有效規(guī)避地方性保護(hù)現(xiàn)象，從而以市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，避免地方一些行政干預(yù)措施對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響。此種模式在保證市場經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展的同時(shí)，保證我國公路建設(shè)工程能夠穩(wěn)定向前推進(jìn);同時(shí)在遵循招投標(biāo)制度進(jìn)行公路施工監(jiān)理工作時(shí)，需要相關(guān)工作人員不僅遵守我國法律法規(guī)，還要遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，讓市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展督促公路施工監(jiān)理招投標(biāo)管理工作不斷的優(yōu)化和升級。

1公路施工監(jiān)理招投標(biāo)管理現(xiàn)狀

1.1監(jiān)理投標(biāo)單位編制的標(biāo)書文件質(zhì)量低。通過對公路工程建設(shè)過程調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于一些公路建設(shè)項(xiàng)目工程緊迫，為此導(dǎo)致監(jiān)理投標(biāo)單位對于公路建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)備時(shí)間太短，因而工程監(jiān)理在進(jìn)行招標(biāo)之前，自身對于道路施工的計(jì)劃沒有做科學(xué)合理的規(guī)劃，監(jiān)理施工單位只能單一地按照項(xiàng)目的要求文件進(jìn)行招標(biāo)文件的編制，并沒有結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目情況和自身的水平來進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)文書的編制，特別是工程量清單并沒有按照實(shí)際情況進(jìn)行合理的制定與規(guī)劃，為公路工程項(xiàng)目的順利開展埋下了隱患。

1.2監(jiān)理投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合實(shí)際工程情況。公路工程監(jiān)理單位在對標(biāo)書文件進(jìn)行編制時(shí)，沒有對于雙方的監(jiān)理工作范圍有著清楚的認(rèn)知，為此在編制標(biāo)書文件時(shí)存在著不符合實(shí)際工程情況的報(bào)價(jià)情況;同時(shí)由于工程監(jiān)理單位沒有合理健全的公路工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營策略，對于項(xiàng)目的開展缺乏全面的認(rèn)知，例如一些皮包公司由于沒有雄厚的資金

支持，沒有符合公路施工項(xiàng)目相關(guān)要求的從業(yè)人員和合乎公路工程項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)備來進(jìn)行項(xiàng)目的合理報(bào)價(jià)，為此這些皮包公司采取的經(jīng)營策略是低價(jià)策略，違背了投標(biāo)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則，以低劣的價(jià)格優(yōu)勢來獲取公路建設(shè)項(xiàng)目。

1.3招標(biāo)單位沒有對公路工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的評估。公路工程項(xiàng)目建設(shè)的開展包含大量的工作，為此需要多部門的共同參與，同時(shí)公路工程項(xiàng)目的工期時(shí)間長，公路工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的順利開展存在著諸多的不確定因素，但是很多工程項(xiàng)目的招標(biāo)單位對公路工程順利進(jìn)行沒有制定健全的風(fēng)險(xiǎn)評估制度，為此沒有合理的規(guī)劃公路工程的施工進(jìn)度和公路工程的施工質(zhì)量以及公路工程的可利用資金之間的關(guān)系，監(jiān)理單位在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，僅僅注重投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件內(nèi)容，沒有對投標(biāo)單位的以往施工項(xiàng)目和投標(biāo)單位的施工能力進(jìn)行詳細(xì)的考察和分析，導(dǎo)致了監(jiān)理工作超出預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。

同時(shí)，投標(biāo)單位的從業(yè)人員沒有較高的職業(yè)水平，對于招標(biāo)文件的編制存在不完善和不合乎實(shí)際情況的現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)在工程項(xiàng)目施工過程中，因?yàn)榫幹频恼袠?biāo)文件內(nèi)容而引起的矛盾沖突，從而阻礙了監(jiān)理工作的順利開展。

2公路施工監(jiān)理招投標(biāo)管理建議

2.1商務(wù)文件的編制

（1）對招標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真分析。公路施工的監(jiān)理單位需要對獲取的招標(biāo)文件中的編制內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析，并且對于業(yè)主提出的要求在文件中進(jìn)行重點(diǎn)的標(biāo)記，因此需要注重以下幾個(gè)方面：投標(biāo)的最后日期;投標(biāo)所需要繳納的保證金的最后日期;對施工項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際情況的考察;制定合理的評標(biāo)方案;制定合理的標(biāo)書包裝方案。特別是在招標(biāo)附件中所提出的強(qiáng)制性要求需要滿足，保障投標(biāo)文件通過;同時(shí)投標(biāo)人需要對投標(biāo)文件中“注”的相關(guān)要求進(jìn)行深入的研究和分析，從而能夠全面準(zhǔn)確的掌握業(yè)主的實(shí)際要求。同時(shí)投標(biāo)人需要重視投標(biāo)文件的書寫格式，也需要遵循投標(biāo)文件需要由法定代表人進(jìn)行授權(quán)，然后由授權(quán)代理人對投標(biāo)文件進(jìn)行簽署。

（2）合理規(guī)劃標(biāo)書文件內(nèi)容。相關(guān)從業(yè)人員對標(biāo)書文件內(nèi)容進(jìn)行編制時(shí)需要注意以下幾個(gè)方面：第一，投標(biāo)人在保證投標(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照等在有效期內(nèi)的同時(shí)，并且將其資料的彩色掃描文件附帶在投標(biāo)文件當(dāng)中;第二，投標(biāo)項(xiàng)目的從業(yè)人員與投標(biāo)單位以往所進(jìn)行的監(jiān)理工程的從業(yè)人員的名稱需要相一致，保證所提供投入人員信息的真實(shí)性，增強(qiáng)投標(biāo)人的信譽(yù)度;第三，所提供的文件中監(jiān)理單位的財(cái)務(wù)狀況需與財(cái)務(wù)審計(jì)文件中的財(cái)務(wù)狀況相一致;第四，單位投入公路施工項(xiàng)目的設(shè)施需要符合招標(biāo)文件中的對于公路施工項(xiàng)目設(shè)備的要求。

2.2對于財(cái)務(wù)建議書的編制。

（1）需要考慮財(cái)務(wù)建議書中的報(bào)價(jià)要點(diǎn)。相關(guān)工作人員需要從以下兩個(gè)方面認(rèn)真的分析財(cái)務(wù)建議書中的報(bào)價(jià)要點(diǎn)：第一，注重財(cái)務(wù)建議書中的要求，需要做到財(cái)務(wù)建議書中的說明部分和后續(xù)報(bào)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容保持一致;第二，對于監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的報(bào)價(jià)需要與后續(xù)公路施工項(xiàng)目所產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)用相一致。為了保證公路工程項(xiàng)目順利開展，保證投標(biāo)文書質(zhì)量，提高工作人員的工作水平，可以建議使用Excel表格進(jìn)行制作。

（2）通過對以往的項(xiàng)目實(shí)例進(jìn)行分析來進(jìn)行公路工程監(jiān)理投標(biāo)報(bào)價(jià)。公路工程監(jiān)理投標(biāo)的相關(guān)工作人員可以結(jié)合以往的招標(biāo)實(shí)際案例對公路工程監(jiān)理招投標(biāo)問題進(jìn)行深入的分析。例如，在對某高速公路進(jìn)行項(xiàng)目施工時(shí)，已知該公路建設(shè)的投資金額和監(jiān)理服務(wù)-費(fèi)用，可按照相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

首先，在對公路建設(shè)施工的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用計(jì)算時(shí)，對于工作中“監(jiān)理服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)”計(jì)價(jià)工作，需要依據(jù)相關(guān)的收費(fèi)基價(jià)表來制定相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目，同時(shí)對于計(jì)算出來的數(shù)值處在兩個(gè)數(shù)值之間的情況，對基價(jià)的確認(rèn)可以通過直線內(nèi)插法。

其次，在開展監(jiān)理服務(wù)費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算時(shí)，從業(yè)人員可以依據(jù)確定的建設(shè)內(nèi)容，遵循相關(guān)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整相關(guān)的計(jì)算系數(shù)，在計(jì)算的過程中，從業(yè)人員還需要根據(jù)公路工程的難度系數(shù)對其項(xiàng)目進(jìn)行等級劃分，采用Excel表格進(jìn)行監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用計(jì)算時(shí)的計(jì)算公式不同，導(dǎo)致不同的監(jiān)理服務(wù)費(fèi);從業(yè)人員還需要考慮業(yè)主對于監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用，提出浮動(dòng)幅度，同時(shí)還需要考慮企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和施工能力，從而計(jì)算出合理的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用;在項(xiàng)目的交工和缺陷責(zé)任期階段，從業(yè)人員需要根據(jù)工程項(xiàng)目的開展情況和工程項(xiàng)目施工投入人員的數(shù)量，計(jì)算日監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用。

最后，在對監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用進(jìn)行表格制作時(shí)，需要將公路工程項(xiàng)目監(jiān)理的職責(zé)內(nèi)容匯總其中，對于一些特殊項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用需要做出詳細(xì)的說明，并且對于項(xiàng)目要遵照投標(biāo)情況進(jìn)行施工。在制作表格過程中，還需要對業(yè)主的相關(guān)要求進(jìn)行詳細(xì)的說明，以免投標(biāo)工作遭拒;在開展招投標(biāo)工作時(shí)，監(jiān)理單位需要對公路建設(shè)項(xiàng)目的投入進(jìn)行分工。為了協(xié)調(diào)投標(biāo)活動(dòng)，需要建立一支擁有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)綜合素養(yǎng)的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，保障投標(biāo)過程中企業(yè)利潤最大化。

2.3公路監(jiān)理投標(biāo)單位需要明確投標(biāo)要點(diǎn)

（1）公路監(jiān)理投標(biāo)單位以往的公路建設(shè)業(yè)績。為了取得招標(biāo)方的信任，公路監(jiān)理投標(biāo)單位需要向招標(biāo)方，展示自己以往的公路施工業(yè)績，并且對于以往監(jiān)理項(xiàng)目的情況和該項(xiàng)目后續(xù)的服務(wù)情況，以及該項(xiàng)目收到的評價(jià)進(jìn)行展示，讓招標(biāo)方對投標(biāo)單位進(jìn)行信譽(yù)和實(shí)力的綜合考察。

（2）對公路監(jiān)理投標(biāo)單位進(jìn)行詳細(xì)介紹。公路監(jiān)理投標(biāo)單位可以根據(jù)公路工程的要求，對于自身單位的資質(zhì)和實(shí)力進(jìn)行詳細(xì)說明，并且對即將開展的公路建設(shè)項(xiàng)目制定出合理的施工計(jì)劃，讓招標(biāo)方在考察投標(biāo)單位綜合實(shí)力的同時(shí)了解投標(biāo)方的工作能力。

（3）制定合理的監(jiān)理計(jì)劃。制定合理的監(jiān)理方案，有利于招投標(biāo)監(jiān)理單位，進(jìn)行工程項(xiàng)目的開展，一方面管理單位需要根據(jù)施工項(xiàng)目制定科學(xué)的施工計(jì)劃和不同階段的施工目標(biāo);同時(shí)需要根據(jù)具體的項(xiàng)目要求，對招標(biāo)文件中的細(xì)節(jié)方面進(jìn)行完善;給予招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件，對于招標(biāo)方對于文件中的疑惑，進(jìn)行及時(shí)的解答，有利于招標(biāo)方全面的了解和認(rèn)知監(jiān)理單位對監(jiān)理工作的開展計(jì)劃。

3結(jié)語

招投標(biāo)工作是公路項(xiàng)目實(shí)施之前的準(zhǔn)備工作，做好招投標(biāo)的工作有利于順利監(jiān)管施工項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證施工項(xiàng)目的順利完成。為此，招投標(biāo)的監(jiān)理單位，需要嚴(yán)格按照規(guī)定制定合理的招投標(biāo)文件，建設(shè)一支具有職業(yè)綜合素養(yǎng)的招投標(biāo)監(jiān)理隊(duì)伍，將施工公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況與企業(yè)自身的實(shí)際情況相結(jié)合，計(jì)算出合理的報(bào)價(jià)，增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)度的同時(shí)，保障施工單位的工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳蘇良.公路施工監(jiān)理招投標(biāo)管理現(xiàn)狀及建議[J].科技與創(chuàng)新，2018（21）：105-106.

作者簡介：謝毅（出生年月：1981.09.25），性別：男，民族：漢，籍貫：湖南，單位：育才-布朗交通咨詢監(jiān)理有限公司，職稱：工程師，學(xué)歷：本科，研究方向：高速公路監(jiān)理招投標(biāo)。