加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作的實(shí)踐與思考

任笑甜

摘要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，各方面的水平不斷提高。為了應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，社會(huì)對(duì)各方面人才的需求不斷提高。在此背景下，職業(yè)技能鑒定工作的發(fā)展范圍逐步擴(kuò)大，得到了更多的認(rèn)可和重視。在這方面，我們進(jìn)行分析和討論，著重發(fā)展職業(yè)技能鑒定的現(xiàn)狀，同時(shí)指出了當(dāng)前職業(yè)技能鑒定所面臨的各種問(wèn)題，并分析原因，然后找到科學(xué)合理的解決方案在此基礎(chǔ)上，以提高職業(yè)技能鑒定工作的水平。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能;鑒定工作;實(shí)踐;思考

引言

職業(yè)技能鑒定是指根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)政府依法授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者所具有的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能水平進(jìn)行客觀公正評(píng)價(jià)的過(guò)程。通過(guò)職業(yè)技能水平鑒定能夠有效的提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能水準(zhǔn)。但在實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)，我國(guó)職業(yè)技能鑒定存在諸多問(wèn)題，需要采取相關(guān)針對(duì)性策略予以解決。

1職業(yè)技能鑒定在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用

1.1保證勞動(dòng)力有序流動(dòng)

受到我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，社會(huì)勞動(dòng)力存在較大的流動(dòng)性。例如在農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力存在一定的流動(dòng)需求、在企業(yè)內(nèi)部富余職業(yè)也存在較大的流動(dòng)性、在勞務(wù)輸出過(guò)程中同樣有部分勞動(dòng)力流向境外從事相關(guān)專業(yè)工作。因此職業(yè)技能鑒定制度在一定程度上能夠保障勞動(dòng)力的流動(dòng)具有秩序性，確保勞動(dòng)力市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

1.2促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，招聘勞動(dòng)力的要求越來(lái)越高。而職業(yè)技能鑒定工作可以幫助勞動(dòng)力明確自身技能水平，通過(guò)相關(guān)考核和認(rèn)定獲得相應(yīng)的職業(yè)技能證書，從而為企業(yè)用人提供標(biāo)準(zhǔn)參考，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的順利就業(yè)。所以，職業(yè)技能鑒定在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中對(duì)提高勞動(dòng)者的生活質(zhì)量、促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)以及整體社會(huì)和諧具有積極意義。

2當(dāng)前職業(yè)技能鑒定面臨的問(wèn)題

2.1職業(yè)鑒定工作人員素質(zhì)較低，數(shù)量少，認(rèn)識(shí)不到位

就目前來(lái)看，從事職業(yè)鑒定的工作人員較低的綜合素質(zhì)將會(huì)直接影響職業(yè)鑒定工作的質(zhì)量和效率。在進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的過(guò)程中，要求工作人員必須嚴(yán)格按照相關(guān)準(zhǔn)則和規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定。如果相關(guān)鑒定人員缺乏相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)和高水平的職業(yè)操守，那么就會(huì)導(dǎo)致影響整個(gè)工作的結(jié)果和效率，甚至引起社會(huì)的不良風(fēng)氣。

2.2職業(yè)鑒定工作不規(guī)范，缺少理論指導(dǎo)和制度規(guī)范

職業(yè)技能鑒定工作除了要有高素質(zhì)人員，還要有完備的理論指導(dǎo)和強(qiáng)有力的制度規(guī)范對(duì)工作流程等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。鑒定工作需要進(jìn)行嚴(yán)格的操作和管理，確保認(rèn)定過(guò)程的公平性和準(zhǔn)確性和精準(zhǔn)性。與此同時(shí)，制度建設(shè)等體制機(jī)制的不完善也容易導(dǎo)致鑒定工作各個(gè)環(huán)節(jié)相脫離，不能做到環(huán)環(huán)相扣，有理有據(jù)。

2.3宣傳力度不夠，尚未形成良好的社會(huì)風(fēng)氣

我國(guó)各級(jí)各部門積極出臺(tái)相關(guān)的政策，以此促進(jìn)人才市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，由于各用人單位沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行及時(shí)、有效的宣傳和推廣，導(dǎo)致廣大勞動(dòng)者在進(jìn)行就業(yè)或再就業(yè)的時(shí)候缺少對(duì)政策的了解，更加阻礙鑒定工作的開(kāi)展，進(jìn)而未能形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

2.4第三方認(rèn)證難以真正落實(shí)

我國(guó)的職業(yè)技能鑒定工作所采用的認(rèn)證模式是獨(dú)立于供求雙方的第三方認(rèn)證，通過(guò)政府授權(quán)的獨(dú)立鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，在一定程度上符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求，而且與國(guó)際上通行的職業(yè)技能鑒定規(guī)則相一致，具有較高的權(quán)威性和科學(xué)性。然而，在實(shí)際的職業(yè)技能鑒定工作開(kāi)展過(guò)程中，鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及職責(zé)劃分存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，比如鑒定機(jī)構(gòu)一方面要依托于相關(guān)職業(yè)院校和企業(yè)內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)的人力資源優(yōu)勢(shì)，另一方面又比較依賴于其場(chǎng)所優(yōu)勢(shì)?；诖?，職業(yè)院校以及相關(guān)企業(yè)就會(huì)承接職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，從而就造成了職業(yè)技能鑒定的“培訓(xùn)”和“考評(píng)”為同一主體，造成了公平性與公開(kāi)性不足、考培難以分離。

3職業(yè)技能鑒定工作機(jī)制的創(chuàng)新策略

提升職業(yè)鑒定工作水平，不是單方面提升辦事人員素質(zhì)、優(yōu)化辦事系統(tǒng)效率，更要推進(jìn)社會(huì)認(rèn)知、勞動(dòng)者自知，通過(guò)多方面、多維度進(jìn)行職業(yè)技能鑒定工作創(chuàng)新，才可以從根本上對(duì)職業(yè)技能鑒定工作起到優(yōu)化作用，促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)與水平的提升，加快用人單位發(fā)展，進(jìn)一步完善我國(guó)職業(yè)技能鑒定工作體系。

3.1多元化評(píng)價(jià)機(jī)制

針對(duì)社會(huì)上“學(xué)歷至上”的風(fēng)氣，應(yīng)該探索構(gòu)建一套行之有效的勞動(dòng)者評(píng)價(jià)體系，以此來(lái)糾正以偏概全、只論學(xué)歷不論能力的思想。通過(guò)學(xué)位、學(xué)歷、職業(yè)技能認(rèn)定、細(xì)分崗位能力水平等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)諸如評(píng)比、比賽的證書、獎(jiǎng)項(xiàng)等方法進(jìn)行輔助評(píng)價(jià)，盡可能完整、公平、客觀地體現(xiàn)勞動(dòng)者能力、專業(yè)素質(zhì)，為用人單位做好前瞻性考察。

3.2靈活處理職業(yè)技能鑒定工作

在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，我國(guó)科技將持續(xù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整升級(jí)，各領(lǐng)域職業(yè)的分工將進(jìn)一步細(xì)化，這無(wú)疑會(huì)持續(xù)產(chǎn)生一大批新興崗位;已有的職業(yè)技能鑒定則需要考慮到內(nèi)容的變換，如職業(yè)名稱、考察內(nèi)容、新實(shí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核方式的更新、考試題庫(kù)的增補(bǔ)以及刪減，才能順應(yīng)社會(huì)的人才需求;而新出現(xiàn)、與現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定無(wú)法對(duì)應(yīng)的則需要額外增加條目。考慮到增添項(xiàng)目的滯后性，可以適當(dāng)放開(kāi)權(quán)限，將新企業(yè)等用人單位或是新興行業(yè)納入自行評(píng)定范圍中，予以一定的自定類評(píng)價(jià);在給企業(yè)、行業(yè)更大的決定權(quán)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)自定評(píng)價(jià)的企業(yè)、行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，防止出現(xiàn)“買證”等現(xiàn)象出現(xiàn)。促使企業(yè)、行業(yè)在人才培養(yǎng)、職業(yè)技能鑒定、人才任用等方面有機(jī)結(jié)合，加快企業(yè)、行業(yè)發(fā)展。

3.3改善職業(yè)技能鑒定外在環(huán)境

首先，職業(yè)技能鑒定相關(guān)證件在我國(guó)社會(huì)中絕大部分并沒(méi)有得到廣泛認(rèn)可，勞動(dòng)者在提升自我能力的時(shí)候并不會(huì)第一時(shí)間想到相關(guān)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，所以需要有意識(shí)地通過(guò)媒體、行業(yè)內(nèi)部以及政策上進(jìn)行宣傳，使勞動(dòng)者想到的是進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并通過(guò)職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)證明。其次，完善職業(yè)技能鑒定的激勵(lì)政策，確保人才可以得到應(yīng)有的保障;創(chuàng)新激勵(lì)形式，從基本的物質(zhì)激勵(lì)，如培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定費(fèi)用補(bǔ)貼、崗位技能相關(guān)補(bǔ)貼，拓展到生活中其他方面，如子女入學(xué)、五險(xiǎn)一金補(bǔ)貼等;再拓展到職業(yè)榮譽(yù)感、獲得感中，如評(píng)選勞動(dòng)模范、頒發(fā)相應(yīng)獎(jiǎng)狀以及職業(yè)技能水平認(rèn)證等。

3.4提升職業(yè)技能鑒定工作人員的鑒定能力

職業(yè)技能鑒定工作是由考務(wù)、考評(píng)、監(jiān)督三方面共同推動(dòng)的，要以現(xiàn)有隊(duì)伍為基礎(chǔ)，培養(yǎng)新興一代職業(yè)技能鑒定人員，形成科學(xué)的人員構(gòu)成。針對(duì)考務(wù)人員，需要加強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，打造一支工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作隊(duì)伍，服務(wù)好職業(yè)技能鑒定工作;對(duì)于考評(píng)人員，則需要加強(qiáng)培訓(xùn)，完善考評(píng)機(jī)制，使考評(píng)人員明確考評(píng)規(guī)則，形成公平、公正的考評(píng)氛圍;針對(duì)監(jiān)督人員，需要在廣納人才的基礎(chǔ)上嚴(yán)加培訓(xùn)，提升監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)，使考評(píng)過(guò)程嚴(yán)格、有序，形成良好的職業(yè)技能鑒定工作態(tài)勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，職業(yè)技能鑒定工作對(duì)我國(guó)社會(huì)行業(yè)中迫切需要的技能型人才培養(yǎng)具有重要作用，對(duì)社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在發(fā)展過(guò)程中要深入地剖析其存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，以提高職業(yè)技能鑒定工作的質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)于廣大勞動(dòng)者和社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1]陸瀅.信息化環(huán)境下高職職業(yè)技能鑒定課堂教學(xué)改革的探索與實(shí)踐——以維修電工職業(yè)技能鑒定課程為例[J].中國(guó)培訓(xùn)，2019（3）.

[2]馮燦.淺談中職院校職業(yè)技能人才的培養(yǎng)——以職業(yè)技能鑒定代替相關(guān)專業(yè)考試為例[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2019（19）.

[3]李國(guó)勝，王軍，余念群.職業(yè)技能鑒定考評(píng)的公正性問(wèn)題探討[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2020-09.

[4]杜保鑫（河北省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心）.當(dāng)前職業(yè)技能鑒定面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].百科論壇電子雜志，2020，（9）.