構(gòu)建“一核四維”考核機制 提升基層黨建工作水平

孫艷平

[摘 要] 為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴(yán)治黨要求，履行管黨治黨責(zé)任，強化基層黨組織建設(shè)，不斷提升黨建工作水平，文章以黨支部考核機制建設(shè)為切入點，經(jīng)過探索，提出了構(gòu)建“一核四維”考核機制，提升基層黨建工作水平的措施方法。

[關(guān)鍵詞] “一核四維”；基層黨建；考核機制

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、加強基層黨建工作的意義

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?！被鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁。只有每個基層黨組織都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責(zé)任意識，我們黨才會有力量，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石。因此，把基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘是各級黨組織面臨的重要任務(wù)，意義重大，任務(wù)艱巨。做好國有企業(yè)基層黨建考核工作是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求，是推動國有企業(yè)基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容與措施。

二、“一核四維”考核機制

（一）“一核四維”考核機制的內(nèi)涵

“一核”是指促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，“四維”是指從黨建日常工作、重點工作、業(yè)績工作及民主測評四個維度進(jìn)行考核。加強黨建工作同生產(chǎn)經(jīng)營工作的融合，堅持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，用黨建工作引領(lǐng)生產(chǎn)經(jīng)營工作，用生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗黨建工作成效。在黨建考核中，加大對生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)考核結(jié)果的運用。“一核四維”考核機制把黨的建設(shè)和管理結(jié)合起來，黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，結(jié)果考核和過程考核結(jié)合起來，充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)的科學(xué)性。

（二）“一核四維”考核機制的標(biāo)準(zhǔn)

堅持突出重點、注重實績；堅持切實可行、有效管用；堅持定性定量相結(jié)合、以量化為主的原則，通過考評，全面推動各級黨組織落實管黨治黨政治責(zé)任。

（三）“一核四維”考核機制具體方式

公司黨委每年與各直屬黨組織簽訂黨建工作責(zé)任書，明確黨建工作責(zé)任目標(biāo)，并對落實情況進(jìn)行考核?？己嗽u價采取日常檢查和年底集中考核相結(jié)合的方式，集中考核由公司黨委統(tǒng)籌安排，結(jié)合年終項目經(jīng)理和中層管理人員考核一并進(jìn)行，由黨群工作部牽頭組織。

黨建工作考核滿分為100分=黨建日常工作30分+黨建重點工作40分+黨支部業(yè)績考核15分+黨員群眾民主測評15分

（1）黨建日常工作、黨建重點工作進(jìn)行量化考核，以表格的形式打分體現(xiàn)。

（2）將黨支部業(yè)績考核與所在支部的行政工作業(yè)績相掛鉤，由于公司黨委所屬黨支部情況復(fù)雜，分為機關(guān)黨支部、項目黨支部、機關(guān)和項目聯(lián)合的黨支部，有專職也有兼職的黨支部書記。根據(jù)黨支部的實際，可細(xì)分為以下幾種情況。①公司本部未含項目部的黨支部業(yè)績考核=（黨支部所屬部門主要負(fù)責(zé)人中層考核結(jié)果加權(quán)平均）×15%；②公司本部含項目部的黨支部業(yè)績考核=（黨支部所屬部門主要負(fù)責(zé)人中層考核結(jié)果+年終參與項目考核的項目主要負(fù)責(zé)人考核結(jié)果加權(quán)平均）×15%；③若項目主要負(fù)責(zé)人與項目黨支部書記為同一人兼任，則項目黨支部業(yè)績考核=項目主要負(fù)責(zé)人年終考核結(jié)果×15%；④若項目主要負(fù)責(zé)人與項目黨支部書記分設(shè)，則項目黨支部業(yè)績考核=（項目主要負(fù)責(zé)人年終考核結(jié)果+項目黨支部書記年終考核結(jié)果加權(quán)平均）×15%；⑤若項目設(shè)專職黨支部書記，則項目黨支部業(yè)績考核=項目主要負(fù)責(zé)人年終考核結(jié)果×15%。

部門及項目主要負(fù)責(zé)人指的是部門或項目正職，部門或項目沒有正職的則為主持工作的副職。黨支部業(yè)績考核中，直接引用中層干部或項目經(jīng)理年終考核結(jié)果，不再另行單獨考核。

（3）黨員群眾民主測評以表格形式體現(xiàn)。邀請黨員和職工群眾代表對本單位黨建工作進(jìn)行評價。每年年底前組織適當(dāng)規(guī)模人員參加測評并進(jìn)行打分，測評人員分為黨員和群眾兩部分，其中群眾人數(shù)比例不低于參評人員的 20%。

（4）年度黨建工作實行綜合考核評價。黨建考核最終得分由公司黨委考核組考評和所在單位民主測評兩項得分按規(guī)定權(quán)重計算，考核結(jié)果匯總后會逐一正式文件反饋考核成績和整改意見，黨委會審定后歸檔。

（四）“一核四維”考核機制的特點

1.量化工作目標(biāo)，實現(xiàn)支部考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化

（1）黨建日常工作是按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定的內(nèi)容列項展示的，按照黨支部班子自身建設(shè)、教育管理黨員、監(jiān)督黨員（黨風(fēng)廉政建設(shè)）、開展黨內(nèi)主題教育活動、落實維穩(wěn)工作責(zé)任制、聯(lián)系服務(wù)職工群眾、宣傳凝聚群眾、黨建工作創(chuàng)新等八個方面進(jìn)行考核，目的在于對黨支部基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查評價，鞏固黨建基礎(chǔ)工作。

（2）黨建重點工作在考核指標(biāo)的設(shè)置上，明確“聚焦服務(wù)目標(biāo)、堅持問題導(dǎo)向、突出關(guān)鍵指標(biāo)”的基本原則。緊扣服務(wù)中心工作和服務(wù)黨員群眾，將支部考核與企業(yè)績效考核相融合，把以滿足黨員需求這個關(guān)注焦點作為工作目標(biāo)，并將其作為確定支部工作目標(biāo)的出發(fā)點和落腳點。從履行“一崗雙責(zé)”情況、新聞宣傳工作情況、黨員隊伍建設(shè)情況、黨支部工會工作情況、黨支部團青工作情況、推進(jìn)解決公司發(fā)展難題、各項工作檢查整改落實情況、黨支部黨務(wù)公開工作以及黨建工作理論研究等9個方面進(jìn)行重點考核。堅持問題導(dǎo)向，從落實一崗雙責(zé)、開展工會團青工作、檢查整改落實、解決公司發(fā)展難題等方面，結(jié)合企業(yè)實際，有針對性地進(jìn)行考核，重點工作體現(xiàn)了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作的緊密結(jié)合。量化支部考核指標(biāo)具有目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、便于執(zhí)行、針對性強的優(yōu)點。

2.細(xì)化措施落實，促進(jìn)支部工作開展規(guī)范化

年初黨委下發(fā)工作要點和重點工作計劃，黨支部根據(jù)黨委工作要點，結(jié)合支部實際和考核辦法，制訂本支部的工作計劃，按月列出重點工作，月初列出工作清單，月底自查完成情況，每月進(jìn)行逐一對照銷號，使每項工作有序推進(jìn)。在工作落實上，突出“緊盯重點”和“融入中心”兩大抓手，實現(xiàn)支部工作的縱向延伸、橫向覆蓋。

3.強化檢查督促，注重考核工作過程

在考核頻次上，變“年終一次性考核”為“日常+年終”的過程考核模式，對支部開展多層次、全方位考核，動態(tài)監(jiān)督支部工作質(zhì)量，實時指導(dǎo)支部提升精細(xì)化水平。日?？己擞牲h群工作部根據(jù)黨支部情況自行組織。在年終考核組織上，采取“支部自評、考評組考評、黨委審定”的形式，結(jié)合年終項目經(jīng)理和中層管理人員考核一并進(jìn)行。自評對照考核實施細(xì)則逐項評估，撰寫評估報告，逐項自我評分；考評組由黨委副書記擔(dān)任組長，黨委委員、黨群工作部主任擔(dān)任成員，通過聽匯報、看資料、查記錄等方式進(jìn)行考評。支部自評和考評組考評以分值衡量為主，黨委點評以定性評價為主，實現(xiàn)定量考核與定性考核相結(jié)合、相補充的工作格局。通過開展支部工作過程考核，有力地推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。

4.優(yōu)化反饋激勵，推進(jìn)結(jié)果運用科學(xué)化

（1）“七一”表彰的先進(jìn)黨組織，在定級為“優(yōu)秀”的直屬黨組織中產(chǎn)生。黨組織負(fù)責(zé)人所在黨組織被定級為“優(yōu)秀”，且本人在公司中層管理人員考核中位列優(yōu)秀的，可被認(rèn)定為當(dāng)年度公司級優(yōu)秀黨務(wù)工作者。公司黨委向上級黨組織推薦的先進(jìn)基層黨組織，原則上應(yīng)從相應(yīng)年度公司級先進(jìn)基層黨組織獲獎單位中產(chǎn)生。

（2）考核結(jié)果在公司內(nèi)部進(jìn)行通報。對定級為“不合格”的黨組織，由公司黨委負(fù)責(zé)人約談直屬黨組織負(fù)責(zé)人，指出問題，提出整改意見，明確整改期限。直屬黨組織根據(jù)整改意見提交整改方案進(jìn)行整改。連續(xù)兩年被定級為“不合格”的黨組織，公司黨委將對黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。對不認(rèn)真履行職責(zé)，致使責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，對主要責(zé)任人和相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

“一核四維”的考核機制的實施，使黨支部工作建有標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)有標(biāo)桿、努力有方向，黨建工作和中心工作相融互動，支部保障作用明顯增強。

加強國有企業(yè)基層黨建工作考核是落實全面從嚴(yán)治黨，履行管黨治黨責(zé)任的要求，是進(jìn)一步加強國有企業(yè)基層黨建工作的必由之路，是一項持續(xù)性、長期性的工作。必須堅持與時俱進(jìn)地抓好，并且也要在結(jié)合企業(yè)實際、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮，整體謀劃，持續(xù)推進(jìn)。因此，要在分析現(xiàn)有基層黨支部黨建工作開展情況的基礎(chǔ)上，探索建立一套科學(xué)、規(guī)范的黨建工作考核體系，不斷提升國有企業(yè)基層黨建工作水平。