充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部在甘肅鄉(xiāng)村振興中的“四力”作用研究

摘?要：充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的作用，要著力提高農(nóng)村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的政治領(lǐng)導(dǎo)力，始終做到堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，深入把握村情民意，找準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)施策;要著力提升農(nóng)村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的思想引領(lǐng)力，做到不斷增強(qiáng)黨員干部的思想素質(zhì)和群眾對(duì)政策的支持度，積極營造鄉(xiāng)村振興的濃厚思想氛圍;要著力強(qiáng)化農(nóng)村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的群眾組織力，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部在農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營中的先鋒引領(lǐng)作用、農(nóng)村宅基地建設(shè)中的積極推動(dòng)作用和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的狠抓落實(shí)作用;要凝聚農(nóng)村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的社會(huì)號(hào)召力，善于從比較的視野看問題、積極地“走出去”和搭建教育農(nóng)民群眾的載體下功夫。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村黨支部;鄉(xiāng)村振興;作用

中圖分類號(hào)：F24?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.31.046

黨的十九大報(bào)告指出，要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”。作為農(nóng)村黨支部，要把“四力”作為提升農(nóng)村黨支部執(zhí)政本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要內(nèi)容，緊緊圍繞本村實(shí)際，采取各項(xiàng)切實(shí)有力的舉措辦法，積極、扎實(shí)、有效推進(jìn)甘肅鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)現(xiàn)。

1?提高農(nóng)村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的政治領(lǐng)導(dǎo)力

增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是要確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方;就是要提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力?！包h政軍民學(xué)、東西南北中”，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》關(guān)于黨的性質(zhì)指出“中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”，指出農(nóng)村黨支部的作用是領(lǐng)導(dǎo)本村的工作和基層社會(huì)治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。農(nóng)村黨支部切實(shí)提高在鄉(xiāng)村振興中的政治領(lǐng)導(dǎo)力，要著力從以下三個(gè)方面努力。

1.1?始終堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”

“兩個(gè)維護(hù)”即“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心和全黨的核心”，這是農(nóng)村黨支部始終堅(jiān)持的根本政治原則。從中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到省市縣鄉(xiāng)村對(duì)于鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的實(shí)施，都反映了地方和基層黨員干部和群眾對(duì)于中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)可。作為農(nóng)村黨支部，一是要深刻把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)、要求，帶頭學(xué)習(xí)文件精神，做到學(xué)懂、弄通、做實(shí)，進(jìn)而達(dá)到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐和推動(dòng)工作的目的;二是農(nóng)村黨支部對(duì)于在鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中出現(xiàn)的各種問題，要積極向上級(jí)部門和中央提出意見、建議，善于堅(jiān)持運(yùn)用政治的方式方法提出問題、分析問題和解決問題。

1.2?深入把握村情民意

村黨支部書記作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要責(zé)任人，對(duì)本村的情況必須心里有一本清楚的“賬”。要認(rèn)真思考“哪些因素是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢條件”，比如區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢等;“哪些因素制約鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)”，比如群眾思想觀念、土地碎片化、資金短缺等問題。掌握這些因素，對(duì)于突出農(nóng)村發(fā)展特色，補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，從而加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.3?找準(zhǔn)問題，精準(zhǔn)施策

鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)需要上級(jí)和下級(jí)的通力配合才能實(shí)現(xiàn)。即既需要上級(jí)的政策支持，又需要農(nóng)村黨支部對(duì)本村發(fā)展問題的深刻洞察和及時(shí)有效解決。甘肅鄉(xiāng)村振興面對(duì)著兩種問題：第一，甘肅農(nóng)村發(fā)展面臨雙重壓力。黨的十九大報(bào)告中提出新時(shí)代我國面臨的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要同不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。這一點(diǎn)在甘肅農(nóng)村表現(xiàn)得極為突出，甘肅大多數(shù)農(nóng)村面臨著兩重壓力，一是同東部農(nóng)村相比，發(fā)展差距日益拉大;二是同城市相比，城市和鄉(xiāng)村二元化程度進(jìn)一步加深。這種現(xiàn)狀使得甘肅農(nóng)村發(fā)展面臨被邊緣化的困境，使得甘肅鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)遇到種種困境和障礙。第二，形式主義、官僚主義的長期。例如有的農(nóng)村，“形式主義”表現(xiàn)為被動(dòng)地執(zhí)行上級(jí)決策，不考慮老百姓的實(shí)際需求和愿望，名義上搞些“零星工程”是為老百姓造福，實(shí)際上因基礎(chǔ)設(shè)施不配套造成了“爛尾工程”“形象工程”“政績工程”，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。因而作為農(nóng)村黨支部，始終要和群眾想在一起、干在一起，加強(qiáng)同上級(jí)部門的協(xié)調(diào)和配合、精準(zhǔn)施策，不斷提高鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和水平。

2?提升農(nóng)村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的思想引領(lǐng)力

思想引領(lǐng)力是保證全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，其目標(biāo)是使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。作為農(nóng)村黨支部，提高在鄉(xiāng)村振興中的思想引領(lǐng)力，要著力從以下三個(gè)方面努力。

2.1?創(chuàng)新黨員教育方式，增強(qiáng)黨員干部的思想素質(zhì)

農(nóng)村工作做得好不好，關(guān)鍵看支部。農(nóng)村黨支部提高黨員的思想引領(lǐng)力，要著力從以下幾點(diǎn)努力：

第一，農(nóng)村黨支部要充分運(yùn)用“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)、主題黨日等方式方法，不斷提高農(nóng)村黨員的黨性修養(yǎng)，確保農(nóng)村黨員始終在思想上、行動(dòng)上同群眾心貼心、心連心，確保每一位農(nóng)村黨員始終成為“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的好干部。

第二，村黨支部要圍繞鄉(xiāng)村振興的總要求、總目標(biāo)，以及中央和省委省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的具體規(guī)劃，帶領(lǐng)黨員及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷提高村黨支部成員落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的執(zhí)行力。

第三，村黨支部根據(jù)黨員自身特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的宣傳教育。要隨時(shí)根據(jù)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)年齡、民族、性別、職業(yè)等方面的差異性，采取有特殊化、專業(yè)化、人性化的宣傳教育方式。

2.2?改善群眾宣傳教育方式，增強(qiáng)群眾對(duì)政策的支持度

農(nóng)村黨支部提高群眾的思想引領(lǐng)力，要著力從以下幾點(diǎn)努力：

第一，增強(qiáng)宣傳教育的親和力。只有把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把自己當(dāng)親人。農(nóng)村黨員要經(jīng)常到田間地頭、街頭巷尾等地方對(duì)群眾宣傳黨的路線、方針、政策，不斷地深入群眾、融入群眾。

第二，增強(qiáng)宣傳教育的滲透力。利用農(nóng)村家族關(guān)系、親情關(guān)系對(duì)群眾進(jìn)行思想政治教育，擴(kuò)大黨的政策宣傳力和影響力，不斷提高群眾對(duì)村黨支部的認(rèn)可度、可信度和支持度。

第三，增強(qiáng)宣傳教育的時(shí)效性。隨著社會(huì)信息化的深入推進(jìn)，越來越多的人開始使用手機(jī)媒體，農(nóng)村黨支部成員要充分利用微信、快手等APP及時(shí)向群眾傳達(dá)上級(jí)政策精神，提高宣傳的吸引力。

2.3?多措并舉，營造鄉(xiāng)村振興的濃厚思想氛圍

第一，順應(yīng)民心，穩(wěn)扎穩(wěn)打?！叭诵凝R、泰山移”，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開群眾的大力支持，離不開群眾的共同團(tuán)結(jié)奮斗。然而群眾致富的夢(mèng)想總會(huì)受到各種體制機(jī)制的束縛，黨支部要敢于啃“硬骨頭”，敢于打破改革阻力，增強(qiáng)農(nóng)村改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。只要是老百姓歡迎的，黨支部班子就要“擼起袖子加油干”，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，讓農(nóng)村黨員干部所做的政績經(jīng)受住歷史和群眾的檢驗(yàn)。

第二，掌握思想方法，提高思想水平。鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要農(nóng)村黨支部成員掌握馬克思主義的方法論，需要運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、底線思維和創(chuàng)新思維來解決農(nóng)村發(fā)展過程當(dāng)中面臨的各種問題。農(nóng)村黨員干部要克服“因循守舊”“碌碌無為”的思想，通過不斷的學(xué)習(xí)提高自身的思想境界和水平。只有農(nóng)村黨員干部思想先進(jìn)了，才能獲得群眾思想上的認(rèn)可，才能為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)不斷的思想動(dòng)力和智慧源泉。

第三，注重農(nóng)戶，因人制宜。在農(nóng)村，每一戶和每一戶的情況不太一樣，因而在制定政策時(shí)，要時(shí)時(shí)處處尊重群眾的意愿，不能因大多數(shù)農(nóng)戶的要求而犧牲少數(shù)個(gè)體農(nóng)戶的要求，要全面把握農(nóng)戶的多元訴求。只有這樣，才能做到實(shí)事求是，才能解開群眾的思想“疙瘩”，才能讓群眾心情舒暢、各得其所，進(jìn)而有序、有步驟地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3?強(qiáng)化農(nóng)村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的群眾組織力

增強(qiáng)黨的群眾組織力，必須堅(jiān)持人民主體地位，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中，在生動(dòng)具體的實(shí)踐中帶領(lǐng)人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活;必須增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，很多農(nóng)民外出打工，農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”的現(xiàn)象。針對(duì)這種形勢，農(nóng)村黨支部要切實(shí)尊重群眾的意愿，在不改變農(nóng)村戶籍的前提下，根據(jù)群眾需要就農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)村宅基地建設(shè)、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行深化改革，不斷促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興總要求的實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代要著力從以下三點(diǎn)努力。

3.1?充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部在農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營中的先鋒引領(lǐng)作用

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村面臨土地碎片化、群眾發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的意愿不足等方面的問題。針對(duì)這種問題，黨支部成員要扎實(shí)做好群眾工作，向群眾講清楚土地規(guī)?；?jīng)營的好處，即向群眾講清楚他們不僅通過承包土地獲得土地租金，黨支部還可以通過大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)使農(nóng)民獲得集體分紅，同時(shí)積極鼓勵(lì)農(nóng)民就近或外地打工獲得收入。通過扎實(shí)細(xì)致的群眾工作，逐步地把群眾的意愿引導(dǎo)到“產(chǎn)業(yè)興旺”“生活富裕”的道路上，不斷增強(qiáng)群眾對(duì)黨的政策的認(rèn)同感和向心力。

3.2?充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部在農(nóng)村宅基地建設(shè)中的積極推動(dòng)作用

針對(duì)農(nóng)村“空心化”，以及留守婦女、兒童和老人為主的“386199”等弱勢群體，農(nóng)村黨支部要積極推動(dòng)“合村并居”行動(dòng)，將“空心村”里的群眾和有意愿搬遷的群眾，統(tǒng)一安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或新型社區(qū)居住，要切實(shí)提高異地搬遷群眾的住房質(zhì)量和水平;將留下來的廢舊宅基地或碎片化耕地統(tǒng)一用于土地規(guī)?；?jīng)營。對(duì)于不愿意搬遷的群眾，要尊重群眾的意愿，不能“一刀切”。

3.3?充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部在農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的狠抓落實(shí)作用

在土地規(guī)?；驼厣鐓^(qū)化的條件下，推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化則顯得非常重要。黨支部成員要以解放思想為動(dòng)力，以群眾利益為核心，大力推進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營和宅基地社區(qū)化方面的配套設(shè)施建設(shè)，在推進(jìn)水、電、路、氣更新?lián)Q代的基礎(chǔ)上，著力做好鄉(xiāng)村綠化工作，真正做到農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

4?凝聚農(nóng)村黨支部在鄉(xiāng)村振興中的社會(huì)號(hào)召力

社會(huì)號(hào)召力是指社會(huì)公眾對(duì)政黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、形象認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同，由此而形成的政黨對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生的號(hào)召力、影響力、動(dòng)員力。作為農(nóng)村黨支部，要善于從比較的視野看問題、積極地“走出去”以及提升群眾思想文化水平三個(gè)方面上下功夫。

4.1?善于從比較的視野看問題

有比較才有鑒別，才有進(jìn)步的動(dòng)力。農(nóng)村黨支部成員要善于站在發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)踐和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的角度，通過比較本村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面與國內(nèi)外鄉(xiāng)村發(fā)展之間的差距，深刻認(rèn)識(shí)到自身的不足，不斷增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，取長補(bǔ)短，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不斷推進(jìn)本村鄉(xiāng)村振興沿著高起點(diǎn)、高質(zhì)量的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，不斷提升本村農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感，不斷提高農(nóng)村黨支部在農(nóng)民群眾心目中的政治認(rèn)同。

4.2?積極地“走出去”

鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要農(nóng)村黨支部成員積極地“走出去”，到外地去取得發(fā)展的“真經(jīng)”，增長才干，更需要農(nóng)村群眾積極地“走出去”，到外地去開闊眼界、增長知識(shí)。黨的十九大報(bào)告中提到的“開放發(fā)展”不僅僅是城市的開放發(fā)展，也是農(nóng)村的開放發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村黨支部來說，就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地鄉(xiāng)村振興的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不斷提升農(nóng)村黨支部在農(nóng)民群眾心目中的形象認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。

4.3?搭建教育農(nóng)民群眾的載體

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要物質(zhì)文明層面上的準(zhǔn)備和支持，更需要黨員干部和群眾精神文明水平層面的不斷提高。特別是針對(duì)農(nóng)民文化水平偏低的狀況，要?jiǎng)?chuàng)辦“農(nóng)民夜?！薄暗赖轮v堂”和“新時(shí)代文明實(shí)踐教育中心”等載體，利用農(nóng)民的業(yè)余時(shí)間，給他們“充電”“補(bǔ)鈣”，提高他們的思想認(rèn)識(shí)和文化水平，進(jìn)而不斷提升農(nóng)村黨支部在農(nóng)民群眾心目中的思想認(rèn)同。

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