三生融合視角下共建園區(qū)發(fā)展策略研究
——以阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為例

盧作保

(廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，廣東 廣州 510060)

0 引言

共建園區(qū)正成為國(guó)內(nèi)外建設(shè)的熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：中國(guó)境內(nèi)國(guó)際合作園區(qū)約70 家[1]，“一帶一路”沿線中國(guó)境外合作園區(qū)56 家[2]，國(guó)內(nèi)開展共建模式探索較早的廣東省和江蘇省，已實(shí)現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建全覆蓋[3-4]。如何引導(dǎo)共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成為亟需討論的話題。三生融合是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，對(duì)共建園區(qū)規(guī)劃布局與目標(biāo)建設(shè)具有指導(dǎo)作用。本文分析了共建園區(qū)發(fā)展特征及“產(chǎn)、地、人”的發(fā)展問題，以阜陽-合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱“阜合園區(qū)”)為例，結(jié)合三生空間現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)，探索“三生融合、三線并展”的發(fā)展路徑，提出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人群畫像，空間布局的發(fā)展策略，以期為共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

1 三生融合內(nèi)涵解析

1.1 三生融合作為重要發(fā)展理念被提出

三生融合首次在溫州市第十一次黨代會(huì)中提出，全力推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合·幸福溫州”建設(shè)，并將其確定為溫州“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)[5]。2018 年，漢中市研究“生產(chǎn)生活生態(tài)深入融合，人與自然和諧共生，三生融合的高質(zhì)量發(fā)展道路[6]”。此外，陳騰提出“三化同步、三生融合”的小城鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)策[7]，熊超等探索“三生”融合與鄉(xiāng)村建設(shè)耦合關(guān)系下村莊特色塑造[8]，李睿智等探討三生融合目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。

1.2 三生融合的發(fā)展動(dòng)力與內(nèi)涵

1.2.1 發(fā)展動(dòng)力

生態(tài)文明建設(shè)把生態(tài)空間提升到一個(gè)突出的位置。過去的發(fā)展，總是面臨著產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的選擇難題。生態(tài)文明建設(shè)堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，生產(chǎn)發(fā)展不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

創(chuàng)新發(fā)展催生三生融合新空間。創(chuàng)新成了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，不斷增加的創(chuàng)新活動(dòng)加快了產(chǎn)業(yè)融合與多元人群聚集，從而推動(dòng)城市格局的變化，催生城市空間新形態(tài)[10]。國(guó)內(nèi)領(lǐng)先城市在推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)，探索產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，也積極打造生活、生產(chǎn)、生態(tài)三生融合的城市新空間。

1.2.2 內(nèi)涵解析

三生融合是人類實(shí)踐活動(dòng)的共時(shí)性要求。生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生空間”，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和分布格局是人類實(shí)踐活動(dòng)的客觀結(jié)果，優(yōu)化“三生空間”的結(jié)構(gòu)和格局是遵循人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇[11]。隨著實(shí)踐活動(dòng)的推進(jìn)，人們逐步形成了生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間秩序的共時(shí)性要求，即生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

三生融合最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。體現(xiàn)以人為本的發(fā)展思想，貫徹生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的要求，符合生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間互補(bǔ)和運(yùn)營(yíng)平衡內(nèi)在邏輯，實(shí)現(xiàn)三生空間功能融合發(fā)展、空間協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3 三生融合與共建園區(qū)的關(guān)聯(lián)

三生空間是共建園區(qū)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。早期工業(yè)園區(qū)以生產(chǎn)空間為主導(dǎo)。產(chǎn)城融合理念下強(qiáng)調(diào)職住平衡[12]，研究生產(chǎn)空間與生活空間的融合發(fā)展。新時(shí)期下共建園區(qū)正成為解決區(qū)域發(fā)展不平衡的創(chuàng)新舉措，突出生態(tài)空間的發(fā)展內(nèi)容，體現(xiàn)以人為本的發(fā)展要求，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生空間融合發(fā)展。三生融合既是共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的過程指導(dǎo)，也是共建園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)引導(dǎo)。

2 共建園區(qū)發(fā)展特征及主要問題

2.1 主要特征

2.1.1 符合企業(yè)向低要素地區(qū)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)特征

共建園區(qū)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合體。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為追求更高的利潤(rùn)，向低生產(chǎn)要素地區(qū)轉(zhuǎn)移，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的條件下，政府引導(dǎo)企業(yè)在結(jié)對(duì)地區(qū)轉(zhuǎn)移，即共建園區(qū)。

2.1.2 圍繞共建模式制定有利于企業(yè)轉(zhuǎn)移的配套政策

配套政策體現(xiàn)在以“共建園區(qū)”為平臺(tái)的政策設(shè)計(jì)，包括省政府成立統(tǒng)一部署的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政稅收金融政策、建設(shè)用地指標(biāo)保障、合作共享機(jī)制等(表1)。在政策導(dǎo)向下，共建園區(qū)正由狹義的“產(chǎn)業(yè)共建”向廣義的“資源共享”發(fā)展，為后發(fā)地區(qū)提供更有力的支持。

2.1.3 設(shè)置“區(qū)中園”滿足共建園區(qū)實(shí)施的空間合法性要求

共建園區(qū)是在已批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，規(guī)劃“園中園”或“區(qū)中園”。廣東省“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”是指在經(jīng)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和土地利用總體規(guī)劃中確定的建設(shè)用地中，整體或部分劃出一定面積的土地，由后發(fā)地區(qū)和先進(jìn)地區(qū)政府按合作協(xié)議，共同進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū) 。江蘇省要求共建園區(qū)選址必須位于國(guó)家公告的蘇北省級(jí)以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)。

2.2 主要問題

2.2.1 “產(chǎn)”的問題，缺少產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展引導(dǎo)

(1) 結(jié)對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征不突出

安徽省共有三個(gè)市級(jí)共建園區(qū)，分別是宿馬園區(qū)、阜合園區(qū)、亳蕪園區(qū)。宿馬園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、專用車及機(jī)械裝備、電子信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。其中農(nóng)副產(chǎn)品深加工立足本地優(yōu)勢(shì)，吸引資本投入。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以綠地集團(tuán)為重要平臺(tái)。電子信息產(chǎn)業(yè)主要來自深圳等珠三角地區(qū)。重點(diǎn)企業(yè)來自馬鞍山轉(zhuǎn)移的比重較低。阜合園區(qū)汽車裝備產(chǎn)業(yè)與合肥關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，食品加工等其他產(chǎn)業(yè)分別來自天津、上海、廣州、淄博等不同地區(qū)。亳蕪園區(qū)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)吸引外資合資共建，節(jié)能環(huán)保、商貿(mào)物流分別承接深圳、北京等不同地區(qū)。隨著共建園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，承接不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)加強(qiáng)，結(jié)對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征愈加不明顯(表2)。

(2) 園區(qū)企業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重

皖北地區(qū)是糧食主產(chǎn)區(qū)，一產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)較好，三個(gè)共建園區(qū)均把農(nóng)副產(chǎn)品加工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。阜合園區(qū)位于阜陽市東南角，緊鄰阜陽經(jīng)開區(qū)和潁州經(jīng)開區(qū)。阜陽經(jīng)開區(qū)以食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織、機(jī)械電子、生物制藥為主。潁州經(jīng)開區(qū)以機(jī)械制造、電子電器、紡織服裝為主。阜合園區(qū)以汽車及機(jī)械制造、綠色食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料及新能源為主。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近，且都集中在產(chǎn)業(yè)鏈下游，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足。

2.2.2 “人”的問題，缺少人群時(shí)序?qū)胗?jì)劃

(1) 園區(qū)人流的磁吸能力不足

三個(gè)市級(jí)共建園區(qū)距離城市中心普遍較遠(yuǎn)。宿馬園區(qū)距離城市中心直線距離約為25 km，阜合園區(qū)約14 km，亳蕪園區(qū)約9 km，較遠(yuǎn)的空間距離削弱了人流的吸引力。另外，共建園區(qū)以生產(chǎn)功能為主，公共服務(wù)設(shè)施配套發(fā)展不成熟，單一的功能難以吸引大量的人群。第三，園區(qū)產(chǎn)業(yè)工人主要居住在企業(yè)宿舍和周邊鎮(zhèn)村，人氣不足。

(2) 忽視人的時(shí)序?qū)?/p>

“經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)”還是“經(jīng)營(yíng)城市”是共建園區(qū)兩種截然不同的發(fā)展思路。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是共建園區(qū)的核心，但產(chǎn)業(yè)園區(qū)向創(chuàng)新園區(qū)進(jìn)階依賴“人”的發(fā)展。因此，人的導(dǎo)入需要長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。以人為核心的空間及設(shè)施類規(guī)劃，就需要突出人群特征和階段要求。

表2 園區(qū)企業(yè)輸出概況

2.2.3 “地”的問題，缺少高品質(zhì)的三生空間

(1) 產(chǎn)城發(fā)展不協(xié)調(diào)

產(chǎn)城不協(xié)調(diào)表現(xiàn)為產(chǎn)城功能不協(xié)調(diào)或發(fā)展進(jìn)程不協(xié)調(diào)。三個(gè)市級(jí)共建園區(qū)中，亳蕪園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模大于居住用地，宿馬園區(qū)“城”的發(fā)展先于“產(chǎn)”的發(fā)展。有學(xué)者研究產(chǎn)城融合是指在產(chǎn)城單元內(nèi)的職住平衡 ，產(chǎn)城單元的規(guī)模約為15～30 km 。然而，共建園區(qū)生產(chǎn)空間的人群非居住空間的人群，人的融合有待發(fā)展。

(2) 缺少高品質(zhì)的生態(tài)空間

生態(tài)空間是指綠色休閑空間，景觀價(jià)值較高，是城市或園區(qū)特色之所在，對(duì)公眾開放，滿足各個(gè)年齡階段健康休閑需要。上海黃浦江濱江綠地是典型案例。安徽省三個(gè)市級(jí)共建園區(qū)都較好地保護(hù)了河流的自然肌理，但在生態(tài)服務(wù)、特色展示、開放共享等方面存在不同程度的問題。

3 阜合園區(qū)三生融合發(fā)展路徑探索

3.1 三生空間現(xiàn)狀布局

阜合園區(qū)位于阜陽市東南角，規(guī)模約30 km2，是一個(gè)帶狀發(fā)展的空間?，F(xiàn)狀建設(shè)充分利用周邊的發(fā)展條件，產(chǎn)業(yè)空間結(jié)合高速公路出入口布局，居住空間結(jié)合阜陽經(jīng)開區(qū)、潁州經(jīng)開區(qū)的居住功能成片布局，生態(tài)空間以蘆橋溝為基礎(chǔ)建設(shè)濱水公園，初步形成“南產(chǎn)、北城，生態(tài)在中央”的空間布局(圖1)。

圖1 現(xiàn)狀土地使用圖

生產(chǎn)空間以重點(diǎn)企業(yè)為中心，聚集發(fā)展。阜合園區(qū)從合肥引入江淮汽車重大企業(yè)。以江淮汽車為中心，周邊聚集了常青機(jī)械、東勝、萬事達(dá)、金城等汽車關(guān)聯(lián)企業(yè)和物流配套功能，形成了汽車產(chǎn)業(yè)特色的聚集區(qū)。

生活空間結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施，組團(tuán)布局。阜合園區(qū)從合肥引入安醫(yī)大附屬醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，從阜陽老城區(qū)引入試驗(yàn)中學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，圍繞公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)鄰里社區(qū)。

生態(tài)空間以蘆橋溝為紐帶，玉帶串珠。以蘆橋溝自然水系為紐帶，東段打造門戶節(jié)點(diǎn)公園，中段建設(shè)帶狀花海，西段建成彩蝶湖公園，形成連貫的公共休閑空間。

3.2 “三生融合、三線并展”發(fā)展路徑探索

三生功能融合發(fā)展。延續(xù)現(xiàn)狀“南產(chǎn)北城，生態(tài)在中央”的三生空間發(fā)展格局。引導(dǎo)2.5 產(chǎn)業(yè)向生態(tài)廊道集中，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)梯度空間。引導(dǎo)生活性公共服務(wù)設(shè)施向生態(tài)廊道集中，建設(shè)創(chuàng)新、生態(tài)、活力的中央廊道。

三線并展，三生空間平衡發(fā)展。三線是指“生產(chǎn)線”“生活線”“生態(tài)線”。三線并展是指三生空間同步建設(shè)，平衡發(fā)展。“生產(chǎn)線”與“生活線”同期延展實(shí)現(xiàn)職住平衡，產(chǎn)城融合。以“生態(tài)線”為紐帶，引導(dǎo)職住功能合理布局，建設(shè)高品質(zhì)空間(圖2)。

圖2 三生融合概念圖

4 阜合園區(qū)三生融合發(fā)展策略研究

阜合園區(qū)在總結(jié)現(xiàn)狀發(fā)展的基礎(chǔ)之上，秉承“南產(chǎn)、北城、生態(tài)在中央”的發(fā)展格局，探索“三線并展、三生融合”的發(fā)展路徑。在此路徑之下，結(jié)合兩地共建的資源基礎(chǔ)，針對(duì)“產(chǎn)、人、地”的發(fā)展問題，提出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，人群畫像，空間布局的發(fā)展策略，促進(jìn)三生空間融合發(fā)展。

4.1 策略一：結(jié)合兩地共建的特征實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，打造集約高效的生產(chǎn)空間

4.1.1 梳理先發(fā)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

合肥的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)即共建園區(qū)的重點(diǎn)引入對(duì)象。合肥市自2005 年確立“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略以來，工業(yè)發(fā)展取得巨大成就，確定了汽車及零部件、裝備制造、家用電器、食品加工、平板顯示及電子信息、光伏及新能源六大支柱產(chǎn)業(yè)。合肥市“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，提出重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意五大產(chǎn)業(yè)，包含軟件與信息服務(wù)、機(jī)器人與智能制造、數(shù)控機(jī)床和工程機(jī)械、軌道交通、醫(yī)療健康、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)。依托中科大、中科院合肥分院等高校及科研機(jī)構(gòu)，合肥獲批綜合性國(guó)家科學(xué)中心，將形成3D 打印、智慧醫(yī)療等新興產(chǎn)業(yè)工程；量子通信、智能汽車等新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)；基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研發(fā)、新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等發(fā)展平臺(tái)。

4.1.2 立足本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要磁石。在阜陽東南角三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，阜陽經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展專用車及機(jī)械裝備制造、紡織服裝、綠色食品、生物醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，潁州經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為機(jī)械制造、電子電器和輕工紡織服裝。阜合園區(qū)立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條，做寬產(chǎn)業(yè)特色鏈條。(圖3)

圖3 產(chǎn)業(yè)篩選名單

4.1.3 形成阜合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系

篩選產(chǎn)業(yè)發(fā)展門類。選取發(fā)展政策、市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)潛力、資源環(huán)境、社會(huì)價(jià)值等評(píng)價(jià)因子，結(jié)合大型企業(yè)的轉(zhuǎn)移意愿，篩選適合阜合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展門類。

綜合以上內(nèi)容，阜合園區(qū)最終形成三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大輔助性產(chǎn)業(yè)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為科創(chuàng)服務(wù)、汽車及零部件、電子信息。五大輔助產(chǎn)業(yè)分別為現(xiàn)代食品、生物醫(yī)藥、新材料、智能制造、節(jié)能環(huán)保。(圖4)

圖4 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖

4.2 策略二：依據(jù)人才引入的梯次描繪人群畫像，營(yíng)造活力宜居的生活空間

阜合園區(qū)現(xiàn)有三類人群：企業(yè)精英、安置人口、技術(shù)工人。在向創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展過程中，人口的層次和結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，人群的創(chuàng)新能力決定園區(qū)的創(chuàng)新能力。描繪人群畫像，營(yíng)造人性化的生活場(chǎng)景，建設(shè)活力宜居的生活空間，吸引創(chuàng)新人才留在園區(qū)。(圖5)

圖5 園區(qū)人群畫像

4.2.1 面向精英型人才，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)建設(shè)

阜合園區(qū)精英人才將由技術(shù)型向管理型、研究型、創(chuàng)業(yè)型多層次發(fā)展。圍繞精英人才，打造五大平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境。五大平臺(tái)為培訓(xùn)教育平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)、高校創(chuàng)新平臺(tái)、孵化器平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)。另外，引入職業(yè)技術(shù)教育功能板塊，根據(jù)園區(qū)企業(yè)人才的需求，實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，為共建園區(qū)可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。

4.2.2 面向園區(qū)居民，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源

園區(qū)居民可分為老城區(qū)向外疏解的人群、周邊縣市向阜陽中心城區(qū)聚集的人群。老城區(qū)疏解人群期望居住條件改善提升，公共服務(wù)品質(zhì)不降低。周邊縣市聚集人群期望相同的房?jī)r(jià)水平可以享受更高能級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì)。因此，借助合作共建資源共享的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步引入合肥優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、教育、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施，打造阜陽東南片區(qū)活力中心，吸引人群到園區(qū)投資消費(fèi)、生活就業(yè)。

4.2.3 面向原當(dāng)?shù)鼐用?，營(yíng)造睦鄰友好生活環(huán)境

原當(dāng)?shù)鼐用裰饕侵覆疬w安置的村民。面向原當(dāng)?shù)鼐用瘢瑧?yīng)延續(xù)原有的風(fēng)俗文化，搭建交往的場(chǎng)地與空間，讓他們的興趣愛好有空間施展，傳統(tǒng)手藝有可用之地，才是解決安置空間再造人性化方案。阜合園區(qū)借鑒合肥社區(qū)睦鄰中心的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，采用“社區(qū)、社工、社會(huì)組織”三區(qū)聯(lián)動(dòng)的方式，搭建原當(dāng)?shù)鼐用窠煌臻g，讓他們參與社區(qū)治理，共建和睦社區(qū)。

4.3 策略三：立足生態(tài)本底條件統(tǒng)籌三生功能，建設(shè)和諧美麗的生態(tài)空間

4.3.1 契合生態(tài)大環(huán)境，建設(shè)自然和諧生態(tài)空間

阜陽市地處淮河流域，河網(wǎng)水系錯(cuò)綜復(fù)雜，濕地特征明顯。阜合園區(qū)地勢(shì)低洼，容易積澇成災(zāi)。蘆橋溝為城市排水一級(jí)骨干河道，承擔(dān)重要的排澇功能。園區(qū)建設(shè)應(yīng)契合阜陽生態(tài)大環(huán)境，保護(hù)濕地生態(tài)特征，保證重要的河道水面率不變。踐行海綿城市開發(fā)的理念，建設(shè)雨洪安全園區(qū)。疏浚擴(kuò)容蘆橋溝，提高過流滯澇的能力，建設(shè)具有內(nèi)澇調(diào)蓄功能的景觀水面。融入地域文化，打造“阜陽南偏東，皖北小合肥”園區(qū)印象(圖6)。4.3.2 引導(dǎo)三生空間合理布局，打造高品質(zhì)共建園區(qū)

圖6 蘆橋溝生態(tài)活力走廊

空間布局落實(shí)橫向三線并展，縱向功能融合。生產(chǎn)、生活、生態(tài)三線由東向西，分期展開，平衡發(fā)展。三生空間建設(shè)同步推進(jìn)，支撐三生融合的運(yùn)營(yíng)平衡。以蘆橋溝為紐帶，打造高質(zhì)量共建園區(qū)。在蘆橋溝中段，建設(shè)逍遙津中央公園，聚集文化、體育、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、活力商業(yè)、酒店等功能，打造阜陽東南片區(qū)活力中心。東段，建設(shè)翡翠湖公園、高校創(chuàng)新基地、創(chuàng)新孵化基地、人才公園、專家公寓、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等功能。西段，建設(shè)濕地公園保障中央公園的水質(zhì)，聚集企業(yè)總部、實(shí)力加速基地、領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)基地等功能(圖7)。以蘆橋溝為中心，打造梯度空間。向南一線生態(tài)空間聚集生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，龍頭企業(yè)，過渡到一般生產(chǎn)企業(yè)。向北一線生態(tài)空間聚集生活性服務(wù)業(yè)、創(chuàng)客中心，過渡到生活空間。建設(shè)蘆橋溝高品質(zhì)生態(tài)空間，面向生產(chǎn)空間創(chuàng)新發(fā)展，生活空間活力多元。

圖7 三生功能布局

5 結(jié)語

理論綜述表明，三生融合是新時(shí)期人類實(shí)踐活動(dòng)的共時(shí)性和歷時(shí)性發(fā)展要求，對(duì)共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有指導(dǎo)價(jià)值?，F(xiàn)狀問題說明，共建園區(qū)普遍采用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的傳統(tǒng)規(guī)劃思路，未體現(xiàn)合作共建發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)“人”缺少關(guān)注，缺少高品質(zhì)的三生空間。結(jié)合阜合園區(qū)三生空間現(xiàn)狀發(fā)展基礎(chǔ)，探索了“三生融合、三線并展”發(fā)展路徑。針對(duì)“產(chǎn)、人、地”的問題，提出引入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效，描繪人群畫像，營(yíng)造活力宜居的生活空間，統(tǒng)籌三生空間，建設(shè)和諧美麗的生態(tài)空間，引導(dǎo)共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。