海南自由貿(mào)易港

丁鯤華

在新冠疫情激發(fā)全球保護主義抬頭，世界正經(jīng)歷新一輪重大衝擊與調(diào)整之際，中共中央國務(wù)院于2020年6月1日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，未來5年將以海南島全島為範圍闢建自由貿(mào)易港，尤其值得注意的是， 海南自貿(mào)港一破題就拉高起點，將借鑒國際經(jīng)驗，以貿(mào)易/投資的自由便利為重點，預(yù)定2025年初步建立制度體系，達成整體營商環(huán)境優(yōu)化，落實「零關(guān)稅」的目標，貫徹「非禁即入」的投資政策，而於2035年全面實現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往的自由便利以及數(shù)據(jù)安全有序流動，成為大陸開放型經(jīng)濟新高地，並於2050年達到新加坡、香港、迪拜等世界貿(mào)易港水平。

天時地利齊備海南自貿(mào)港未來榮景可期

海南位於南海北部灣的中心，屬海洋性熱帶季風(fēng)氣候，除已以海洋旅游聞名全國的三亞港外，還有?？?、洋浦兩個條件優(yōu)良的海港；近鄰越南、老撾、泰國，周邊輻射海域另有馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓及臺灣等，居南海交通運輸?shù)臉屑~地位。其陸地面積3.54萬平方公里，是香港的32倍、新加坡的49倍，現(xiàn)有常住人口944萬，更重要的是緊依廣東、廣西兩省，生產(chǎn)資源與勞動力不虞匱乏，更可由此對接大陸14億人口的市場。

根據(jù)我在天津保稅區(qū)及自貿(mào)區(qū)的投資經(jīng)驗，類此自貿(mào)港建設(shè)的前期投入極為巨大，有賴地方財政收入挹注；而若能獲得國家政策與資金的支持，脫離固有行政體制的制約，放大格局以低干預(yù)、高效能的精準管控，打破傳統(tǒng)跨境服務(wù)貿(mào)易的各種壁壘，打造公平、公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，更可進一步激發(fā)市場活力，取得突破性的發(fā)展，海南自貿(mào)港具備地利、天時等有利條件，未來榮景可期。

基於海南獨特的地理位置，自貿(mào)港的成立對大陸現(xiàn)有110個保稅區(qū)及18個自貿(mào)區(qū)並沒有直接影響；而鄰近的新加坡及香港， 前者全球化、自由化程度高，對世界經(jīng)貿(mào)變動起伏具有極佳韌性；後者位於「粵港澳大灣區(qū)」核心，地處全球經(jīng)濟前沿，產(chǎn)業(yè)鏈與金融動能積累豐厚，也不致因此受到威脅，反倒是臺灣進出口產(chǎn)品近半依賴大陸市場，而轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)、航運及加工產(chǎn)業(yè)也和大陸息息相關(guān)，在兩岸關(guān)係持續(xù)緊繃的情況下，對未來的經(jīng)貿(mào)發(fā)展與佈局必有衝擊， 應(yīng)該格外警惕。

海南自由貿(mào)易港給臺商打開一扇門

面對ECFA存續(xù)未定、臺灣又無法加入RCEP（東盟10+6區(qū)域全面經(jīng)濟夥伴關(guān)係）的現(xiàn)況，海南自由貿(mào)易港恰好給臺商打開一扇門， 引申無數(shù)商機。

1. 海南自貿(mào)港需串接航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈如貿(mào)易、倉儲、物流、轉(zhuǎn)口、承攬、報關(guān)、展銷、包裝、加工及船舶補給修配等，臺灣是典型海島經(jīng)濟，對上述行業(yè)的投資和經(jīng)營具有相對優(yōu)勢，但適合建設(shè)的優(yōu)質(zhì)土地有限，臺商可以早做準備提前投入。

2. 海南自貿(mào)港將建設(shè)國際能源、航運、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場所，並發(fā)展結(jié)算中心，最終實現(xiàn)投資、金融、外匯全面開放，若借鑒香港、新加坡模式，則銀行、保險、證券、租賃等相關(guān)服務(wù)業(yè)必蓬勃大興，成為全球金融業(yè)的新天地。

3. 海南全島實施進出口貨物零關(guān)稅、人員出入境自由化，未來將可開發(fā)會議會展、度假旅游、免稅購物等現(xiàn)代商務(wù)，無論餐飲、住宿、娛樂、文創(chuàng)等周邊服務(wù)業(yè)都有機會大展宏圖。

4.海南氣候溫暖宜居，臺灣可以深度結(jié)合本身在大健康產(chǎn)業(yè)中的強項如醫(yī)療、養(yǎng)老、美容、休閒、健康食品及教育、培訓(xùn)等，以長遠的眼光擇機而入。

而在海南自貿(mào)港方案中，臺商最關(guān)注的是其中「對於原產(chǎn)於海南或含進口料件加工增值超過30%的貨物進入內(nèi)地免征關(guān)稅」。無論是電子資訊、電子材料、應(yīng)用半導(dǎo)體或平面顯示器等產(chǎn)品，30%在海南製造或組裝增值，門檻不高，容易落實，而這一條款不但可為臺商節(jié)省關(guān)稅，解除臺灣可能被取消商品最惠待遇以致產(chǎn)品銷售大陸受阻的憂慮，臺資企業(yè)在東南亞或臺灣生產(chǎn)的產(chǎn)品也可利用海南作為加工、中轉(zhuǎn)基地，取得時間及成本雙重優(yōu)勢。

海南自貿(mào)港是大陸政府全面深化改革、試驗最高水平開放的又一重大經(jīng)濟發(fā)展決策。依據(jù)習(xí)近平總書記的指示，是在堅持中國特色社會主義的同時，以自由化、資本化的西方經(jīng)濟體制為藍本，打造一個完全對接西方社會、促進生產(chǎn)要素自由便利流動且高質(zhì)量、高標準的自由貿(mào)易港，未來將和新加坡、香港、迪拜並駕齊驅(qū)。

臺灣和海南在海島型態(tài)、地理環(huán)境、海洋氣候十分類似，人文生活容易適應(yīng)，更重要的是臺灣各行各業(yè)對利用海島特色發(fā)展經(jīng)濟的經(jīng)驗豐富，也有不少成功企業(yè)典範，比大陸任何省市更具競爭優(yōu)勢，期望臺商朋友們關(guān)注並洞察海南自貿(mào)港的發(fā)展機遇，在大陸加速推動高質(zhì)量發(fā)展、積極朝開放型現(xiàn)代化經(jīng)濟新體制邁進的道路上提早佈局、事半功倍。