會計信用體系建設問題研究

鄔玲燕

摘要 信用體系的缺失長期以來一直是困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的突出問題之一，因此會計信用體系的建立與完善已經(jīng)成為我國政府部門和會計行業(yè)亟須解決的問題。

關鍵詞 會計信用體系;會計行業(yè);問題

會計信用體系作為社會信用體系的重要組成部分，在會計行業(yè)及對會計主體經(jīng)濟決策的應用、市場調(diào)節(jié)等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著我國市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，會計信用的重要性日漸凸顯，在高速發(fā)展的階段下，會計信用問題也開始不斷暴露出來，如會計信用缺失等。

會計信用缺失的危害體現(xiàn)在對市場經(jīng)濟秩序產(chǎn)生嚴重破壞，對國家、社會公眾以及相關會計資料的使用者利益造成損害，給會計隊伍自身的形象以經(jīng)營主體的生存發(fā)展帶來影響等方面。會計信用問題往往由多種因素共同導致，這其中既有會計自身的原因，也有外部的環(huán)境因素。為了使會計行業(yè)走出“信用沼澤”，需要兼顧多方面，調(diào)動多方的積極性，實現(xiàn)會計信用的體系的建立及完善，最終推動整個社會信用體系的建設。

一、會計信用體系的現(xiàn)狀

近年來，會計信用缺失案例在國內(nèi)外屢見不鮮，從美國的“安然事件”到中國的“藍田事件”。這些事件無一不暴露出當今社會信用制度缺乏及不完善等問題，而且會計信息的造假丑聞也使會計行業(yè)的公信力受到嚴重的質(zhì)疑。雖然當前已有少數(shù)地方政府結合本地實際情況，開始積極推行構建會計信用體系，如山東、重慶等地下發(fā)了加快會計誠信體系建設的文件，但目前全國還缺乏統(tǒng)一的制度文件，有關會計信用體系建設的評價指標、信息管理、分類監(jiān)管文件等也不夠完善。在這種背景下，我國的會計信用體系建設還有很長的一段路要走。

二、現(xiàn)行會計信用體系的制約因素

（一）缺乏法律保障

規(guī)范的法律法規(guī)能夠?qū)嬓庞闷鸬郊s束作用，但基于會計信用的界定問題和組織隱私權、知情權等方面的因素，國內(nèi)至今尚無相關的法律法規(guī)或制度對會計信用作出明確的約束。目前在制度和規(guī)范缺失的背景下，不完備的會計制度要在道德等非制度的支持下才能得到有效的運作。部分長期處于非制度制約狀態(tài)下的企業(yè)就會使用各種手段，對利潤進行人為調(diào)節(jié)，或出現(xiàn)編制虛假的會計信息等違法違規(guī)行為。

（二）缺乏監(jiān)督管理

在日常經(jīng)濟業(yè)務中，完善的內(nèi)部審計能夠?qū)嬓袨槠鸬奖O(jiān)督作用。但對于會計信用而言，僅僅依靠內(nèi)部審計這一手段進行監(jiān)督和控制還遠遠不夠，它更需要政府部門、社會獨立審計機構等外在監(jiān)督機構的共同監(jiān)管。但目前，我國政府部門對于會計信用的監(jiān)管力度較弱，而社會第三方審計機構無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都無法滿足會計信用的監(jiān)管需求。

（三）缺少獎懲機制

在法律沒有明確界定的情況下，現(xiàn)行的規(guī)章制度對守信行為沒有進行應有的保護和獎勵，對失信行為也沒有進行嚴厲的懲罰和打擊，導致違約效用超過同等時間、同等資源下守約帶來的收益，使更多經(jīng)營者選擇違約而非守信，實現(xiàn)自身利益的最大化，使失信行為愈演愈烈。

（四）信用意識薄弱

誠信是我國從古至今一直倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)和道德觀念，會計信用不僅僅只是我們?nèi)粘Ｉ钪刑岬降摹罢\信”，還包括會計人員的基本準則和職業(yè)操守。而在如今以經(jīng)濟利益為主要驅(qū)動力的社會中，在法律法規(guī)欠缺的環(huán)境下，會計人員很難僅僅依靠自律抵御各方面的干擾和誘惑，真正做到持身守正。

三、完善我國會計信用體系的對策

（一）建立和完善法規(guī)體系

會計信用體系的建立和全面實施，從根本上來說離不開法律體系的保障。基于我國目前相關法律法規(guī)缺乏的現(xiàn)狀，為了推動會計信用體系的建設，需要盡快出臺相關的法律法規(guī)及政策，狠抓法律法規(guī)獎懲制度建設。同時，也需要對現(xiàn)有的相關法律法規(guī)進行修改完善，加大會計信用執(zhí)法力度。

應通過相關法規(guī)和政策明確政府會計管理部門、單位負責人、會計人員應當分別承擔何種法律責任。通過這種由上而下的制度規(guī)范，明確會計信用體系建設過程中的責任，最終實現(xiàn)依法治信，創(chuàng)造遵紀守法、誠實守信的企業(yè)環(huán)境。

法律法規(guī)的完善能為政府治理會計失信行為提供法律依據(jù)，實現(xiàn)有法可依，合理處置失信行為。法律法規(guī)的確立也能夠警醒會計人員謹慎執(zhí)業(yè)、重視會計信用，增強會計人員的獨立性與風險意識，從而提高會計信用水平。

（二）建立和完善會計信用監(jiān)督體系

建立會計信用監(jiān)督體系需要相關行業(yè)協(xié)會及管理機構在政策的支持下制定相應的管理標準，并通過這種管理標準形成一種行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范形成之后，每一家企業(yè)的會計行為都需要在這一行業(yè)規(guī)范的框架下運作，相關的行業(yè)規(guī)范也為企業(yè)的會計行為制定了底線。制定相關規(guī)范之后，會計管理部門或行業(yè)協(xié)會可以以此為依據(jù)對企業(yè)進行監(jiān)督。這樣一個相關部門牽頭，全社會參與的監(jiān)督體系，能夠提升各企業(yè)對會計信用的重視程度，每年的監(jiān)督公示也能促使企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身存在的不足并改正。

（三）建立信用激勵機制和失信懲戒機制

建立信用激勵機制和失信懲戒機制，在鼓勵守信企業(yè)堅守本心的同時，也對失信企業(yè)進行懲罰，這種賞罰分明的機制才能夠真正讓企業(yè)重視會計信用。

在具體實行過程當中，可以對財務信用較好的企業(yè)給予較高的評價等級以提高該企業(yè)的社會認可程度，從而幫助企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟利益;對于出現(xiàn)過會計失信行為的企業(yè)，則給予較低的信譽評價甚至對其進行相應的懲罰。

至于這類等級評價機制的具體實行方式，可以參考稅務部門對企業(yè)納稅信用等級進行綜合打分評價的定級方式。對企業(yè)在一定周期內(nèi)的會計信用狀況進行打分定級，根據(jù)最終分數(shù)分為ABCD四級。評價等級的判定可以通過扣分制最終確定，年度評價指標得分90分以上（含90分）的為A級，年度評價指標70分以上不滿90分的為B級，年度評價指標40分以上不滿70分的為C級，年度評價指標在40分以下的為D級。信用等級的直觀表達能夠使相關信息使用者了解企業(yè)的會計信用情況及在行業(yè)當中所處的水平，為決策者提供依據(jù)。

（四）加強信用文化建設

信用文化建設能夠為建立會計信用體系提供思想基礎。在建設的過程中，應當以信用作為核心思想，加大相關誠信方面的倫理道德教育宣傳，建立起“義”和“利”并重，和諧發(fā)展的現(xiàn)代信用理念。在信用文化氛圍營造的過程當中，還需要確定實施主體，明確個人信用、企業(yè)信用、政府信用、行業(yè)自律這四大實施主體。個人信用是整個會計信用體系建立的基石，企業(yè)信用是會計信用體系建立的重點，政府信用是跨級信用體系建立的關鍵，行業(yè)自律是信用體系建立的保證。

（五）完善會計信用教育體系

加強會計人員的信用理念和制度教育是實行會計信用的先導，一個缺乏信用意識的會計人員在日常工作中很難遵循客觀公正、依法辦事的思想。會計信用教育實際包含會計信用理念、信用制度等多方面的教育。其中，會計信用理念是基礎和前提。信用理念教育可以幫助會計人員樹立良好的誠信觀念，將會計職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為自身品質(zhì)。

在具體實行過程當中，需要多方式、多途徑、多維度的對信用教育進行普及。一方面，可以在會計人員每年參與的繼續(xù)教育中，著重加入關于會計信用的課程，通過不間斷的學習，增強會計人員的信用意識。另一方面，可以在相關會計知識學習之初，建立起會計信用體系。會計教育不應該僅僅只是傳授專業(yè)知識和應用技能，還應該介紹正確的道德標準和誠信觀念，增強會計人員的職業(yè)尊嚴感和使命感。

（作者單位為浙江國際海運職業(yè)技術學院）

參考文獻

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