把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底

摘要：黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大任務，進入新時代，習近平繼承和發(fā)揚了黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，對中國共產黨今天的黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了理論和實踐上的發(fā)展與創(chuàng)新，形成了關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述。在以習近平總書記為核心的黨中央持續(xù)努力下，全黨鍥而不舍落實中央“八項規(guī)定”精神，抓住管黨治黨“牛鼻子”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，凈化黨內政治生態(tài)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強大威懾，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向新階段。

關鍵詞：新時代;廉政建設;反腐敗斗爭

中圖分類號：A8? ? 文獻標志碼：A? ? 文章編號：1004-3160（2020）05-0005-11

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，審時度勢、高瞻遠矚、科學判斷，對新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新要求、作出了新部署、取得了新成就、形成了關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決心和勇氣得到了彰顯，增強了人民群眾對黨的信任和支持，使“不敢腐的目標初步實現(xiàn)、不能腐的籠子越扎越牢、不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展?！盵1]6

一、黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大任務

黨的建設歷來是同黨的歷史任務、同黨為實現(xiàn)這些任務而確立的綱領、路線聯(lián)系在一起的。中國共產黨在長期革命和建設實踐中探索出來的一個黨的建設的基本經驗就是黨的建設必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業(yè)來進行。改革開放以來，我國發(fā)展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。同樣，一個重大理論和實踐課題，即建設什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設執(zhí)政黨，是處于執(zhí)政地位并將長期執(zhí)政的歷史條件下始終要處理好的問題。

秉公用權才能贏得人心，為政清廉才能取信于民。正是在反腐敗的決心和信心上，習近平總書記一上任就作了明確的表態(tài)。他在2012年黨的十八大任總書記伊始的三天之內，兩次提到對黨內存在的問題特別是腐敗問題要“警醒”。第一次是在黨的十八大閉幕后的第二天，即2012年11月15日，習近平總書記在接見中外媒體記者時的講話中強調全黨必須警醒起來，必須下大氣力解決黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義。第二次是2012年11月17日，習近平強調，黨風廉政建設，是廣大干部群眾始終關注的重大政治問題，要求全黨對腐敗問題要警醒。此后，習近平多次在其重要講話中，都要求全黨同志堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，并要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。從習近平總書記直指黨內存在的貪污腐敗、脫離群眾、官僚主義、形式主義四大問題，到把貪污腐敗問題放在黨內嚴重存在的四大問題之首。從要求全黨要對腐敗問題保持警醒，到堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，充分體現(xiàn)了我們黨深入開展反腐敗斗爭的堅定性。

2014年初的十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記提出了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“兩個必然要求”，即“腐敗問題對我們黨的傷害最大，嚴懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。這是保持黨同人民群眾聯(lián)系的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求?！盵2]7進而他強調：“堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務?！盵2]7這就把對這一問題的認識提高到了新的水平，為進一步解決好這一問題奠定了基礎。在以習近平總書記為核心的黨中央持續(xù)努力下，全黨鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住管黨治黨“牛鼻子”，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，凈化黨內政治生態(tài)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，持續(xù)形成強大威懾。正如十九大報告指出的，黨內政治生態(tài)明顯好轉，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

黨的十九大后，習近平總書記從歷史和現(xiàn)實的維度，從世情、國情、黨情不斷變化的角度，論述了黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新情況新問題，指出當前復雜的局面和情況，給黨帶來了諸多挑戰(zhàn)，遇到了前所未有的難題和考驗。我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，必須不斷提高運用馬克思主義分析和解決實際問題的能力，在挑戰(zhàn)面前沉著應戰(zhàn)，在風險面前不畏艱難，在阻力面前奮力拼搏，在矛盾面前絕不退縮。他在2019年初的中央黨校省部級主要領導干部專題研討班上強調，要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?，必須始終保持高度警惕，正確看待國內外形勢，既要有戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，也要有準備戰(zhàn)，有效化解風險和挑戰(zhàn)。

2019年6月開始，“不忘初心、牢記使命”主題教育在全黨自上而下分兩批開展。習近平總書記2019年5月31日在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上要求廣大黨員干部清正廉潔作表率，廣大黨員干部保持為民務實清廉的政治本色，自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭。這就要求我們要以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，堅決清除一切腐敗分子，從而使我們黨始終保持純潔性，始終得到人民群眾的衷心擁護。

二、堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底

對自己走過的路程不斷總結，是中國共產黨在近百年的奮斗歷程中的一貫作風，形成了很多優(yōu)良的傳統(tǒng)。關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，體現(xiàn)著習近平總書記對黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的繼承和發(fā)揚，又體現(xiàn)著他在新時代在理論和實踐上發(fā)展與創(chuàng)新了黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（一）把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放到 “四個全面”戰(zhàn)略布局中去把握

必須把我們黨建設好，才能實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，才能實現(xiàn)“兩個一百年”目標，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，習近平總書記在黨的十八大之后多次表達此觀點?！包h風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。”[2]4他在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話中這樣強調，也就是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，黨的建設有著豐富的內涵。必須堅持黨的領導、加強黨的建設，才能實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標，又有戰(zhàn)略舉措，全面從嚴治黨是根本保障。而這一思想在他2016年第十八屆中央紀委六次全會上發(fā)表的重要講話中得到進一步闡述。他指出：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治?！盵3]122這是實踐經驗的總結，更是科學的論斷和認識的升華，明確了黨風廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重大任務的含義，深刻闡釋了全面從嚴治黨的新內涵，也是我們推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭及全面從嚴治黨的重要遵循，為管好黨、治好黨指明了方向。我們要準確把握堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭之間的關系，通過黨風廉政建設和反腐敗斗爭，正確地處理好復雜的關系，使我們黨更加堅強，領導水平和執(zhí)政水平不斷提高，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，從而推進中國經濟社會的不斷進步和偉大成就的新突破。

（二）對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除

解決好“四風”問題，是新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的努力方向，這是在強調黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性的基礎上，習近平總書記作出的科學判斷。他指出，“四風”問題，即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風是當前黨內脫離群眾現(xiàn)象的集中表現(xiàn)，斗爭形勢依然嚴峻復雜是黨風廉政建設和反腐敗必須面對的情況，滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗現(xiàn)象多發(fā)，一些問題還相當嚴重。如果任由“四風”問題蔓延開來，后果不堪設想。“中國沒有一種政治勢力能夠取代中國共產黨。我們黨的執(zhí)政基礎很牢固，但如果作風問題解決不好，也有可能出現(xiàn)‘霸王別姬'這樣的時刻。我們一定要有危機意識?！盵2]7因而，我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，就是保持黨的肌體健康，建設廉潔政治，反對腐敗。他強調，要永葆共產黨人清正廉潔的政治本色，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要更加科學有效地防治腐敗，各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗。2012年12月4日召開會議確定了“八項規(guī)定”，這是在領導帶頭方面實現(xiàn)轉折和提升的重大事件，在改進工作作風、密切聯(lián)系群眾方面起到了風向標的作用。但是，正如習近平總書記所說，這只是作風建設一個切入口和動員令，只是改進作風的第一步，并不是最終目的，也不是最高標準。黨中央從落實中央“八項規(guī)定”精神破題，從中央做起，打攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，形成高壓態(tài)勢。之后全黨各級黨組織、全體黨員都認真學習“八項規(guī)定”精神，并把這種精神深入堅持下去，黨內風氣得到好轉。之后，又分兩批開展黨的群眾路線教育實踐活動，全黨上下一起努力徹底改變形象，又是從作風入手，強力祛除“四風”，以“為民、務實、清廉”為主題。這次活動中仍是從領導做起、自上而下的完成。第一批是縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部為教育活動重點對象，他們不單單是普通黨員，更是作風建設的風向標，他們在活動中得到了黨性鍛煉，剎住了“四風”蔓延勢頭，帶動了社會風氣整體好轉。第二批是第一批的延續(xù)，在全黨鋪展開來，讓群眾看到實實在在的成效，得到了群眾的認可，黨的作風得到明顯的改善。

（三）堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打

“物必先腐而后蟲生”“打鐵先得自身硬”“水能載舟、亦能覆舟”“得民心者得天下”。這些話語雖然樸實，但卻深刻地意寓道理、體現(xiàn)規(guī)律?？v觀古今中外的歷史，無數(shù)事實證明，一個統(tǒng)治集團、一個執(zhí)政黨，如果不能有效地懲治腐敗，沒有一個不丟權的，沒有一個不滅亡的。2013年初習近平總書記在第十八屆中央紀委二次全會上的講話中指出，全黨同志和廣大群眾有一個共同愿望，那就是堅定不移懲治腐敗。“我們黨嚴肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話?！盵4]135不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息，始終堅持黨紀國法面前沒有例外。對發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，做到切實解決;對領導干部違紀違法案件，做到堅決查處，始終堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，絕不放松懲治這一手。習近平總書記的這段講話，表明了我們黨嚴厲懲治腐敗和有效預防腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。

（四）嚴肅黨的紀律特別是政治紀律

黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律。加強黨的紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的紀律是包括規(guī)章、制度、準則、條例等行為規(guī)范的總稱，是黨員和黨組織必須遵守的行為準則，是黨團結統(tǒng)一、增強戰(zhàn)斗力的重要保證。在黨的十九大上，“紀律建設”首次與其它幾個建設并列納入黨的建設中，凸顯了紀律建設的重要性。黨員在政治、組織、廉潔、工作、生活以及與群眾關系等方面在黨的紀律中都有明確規(guī)定，黨的紀律不但明確規(guī)定了什么可以做，怎樣做是正確的;還規(guī)定了什么不可以做，怎樣做是錯誤的。在整個黨的建設中，黨的紀律具有舉足輕重的作用。無產階級政黨的紀律是無產階級性的集中表現(xiàn)，嚴格的紀律，是戰(zhàn)斗的無產階級政黨所必需的?！凹o律不嚴，從嚴治黨就無從談起”，[5]2013年習近平總書記在十八屆中紀委二次全會上指出：“蘇共早年在有二十萬黨員時能夠奪取政權，在有二百萬黨員時能夠打敗法西斯侵略者，而在有近二千萬黨員時卻丟失了政權、丟失了自己，這是為什么？我看，很重要的一個原因是政治紀律被動搖了，誰都可以為所欲為、言所欲言，那還叫什么政黨呢？那是烏合之眾了?！盵4]134政黨不是“烏合之眾”、不是“私人俱樂部”，必須嚴肅黨的紀律特別是政治紀律?！白袷攸h的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎”。[6]嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩，是由我們黨這個政治組織的性質和肩負著歷史使命這種特殊性決定。政治紀律在黨的各項紀律中是最重要的紀律，是黨員政治生活必須遵守的行為規(guī)范。把政治紀律作為最重要、最根本、最關鍵的紀律，是我們黨歷來在實踐中所堅持的重要原則。其中，維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是政治紀律的核心，黨的十九大審議通過的《中國共產黨章程》、2018年新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對此有著明確的規(guī)定。

（五）治國必先治黨，治黨務必從嚴，管黨治黨，必須嚴字當頭

治國必先治黨，治黨務必從嚴。如果黨內突出問題得不到解決，管黨不力、治黨不嚴，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。全面從嚴治黨，必須堅持思想建黨與制度治黨緊密結合。只有把教育和制度有機統(tǒng)一起來，才能最大限度地發(fā)揮教育和制度各自的優(yōu)勢，彌補各自的局限，從而使教育和制度相得益彰，把從嚴治黨真正落實到位。要堅持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一，既發(fā)揮道德感召力，又強化紀律約束力。全面從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。各級各部門黨委（黨組）要把抓好黨建作為最大的政績，從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，牢固樹立正確的政績觀。各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好。全面從嚴治黨，“一把手”責任重大?！拔覀儾樘幍母瘮》肿又?，方方面面的一把手比例不低。這說明，對一把手的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)?！盵2]1222014年1月習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的講話著重談到了這個問題，他強調，“干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣?！盵2]40“有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中的一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關系?！盵2]40加強黨的紀律建設，根本的就是使廣大黨員自覺樹立尊崇黨章的意識，把黨章內化于心、外化于行，學習好、遵守好、貫徹好、維護好。各級黨組織和廣大黨員、自覺地把自己置于黨的組織之中，擺正個人與組織的位置。對黨對各項重大問題作出的決議、決定，尤其是涉及路線方針政策的決定，要堅決執(zhí)行。對自己的工作成績和功勞要正確的看待，絕不能居功自傲，要明白自己的成績與黨正確的政策指引、與組織的幫助和支持是分不開的，自覺接受組織的監(jiān)督。

（六）堅持黨的領導，注重懲治和預防腐敗體系的頂層設計

習近平總書記在十八屆中紀委三次全會的重要講話中指出：“建立健全懲治和預防腐敗體系是國家戰(zhàn)略和頂層設計?！盵7]394在我國，對反腐敗斗爭領導的重任，只能由中國共產黨來承擔。因為反腐敗是關系國家盛衰興亡的重大政治任務和極其復雜的社會系統(tǒng)工程，只有在既有科學理論指導又有強大政治力量的共產黨的領導下，才能完成這項系統(tǒng)工程。把建立健全懲治和預防腐敗體系放在國家戰(zhàn)略和頂層設計的高度來認識，在我們黨的歷史上還是第一次。這一方面充分體現(xiàn)了懲治和預防腐敗是國家戰(zhàn)略，更加彰顯了我們黨對懲治和預防腐敗的高度重視，另一方面也充分體現(xiàn)了懲治和預防腐敗在措施上既需要全黨、全社會積極參與，上下聯(lián)動，更需要從頂層設計上實現(xiàn)新的突破。黨的十八大以來，適應反腐敗工作新形勢的要求，提出了完善紀檢工作雙重領導體制“兩個為主”和“兩個全覆蓋”的思路。我們黨堅定不移地反對腐敗，堅持不懈地開展黨風廉政建設，但腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，不正之風和腐敗問題一直是黨內外高度關注、群眾反映強烈的問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。總結起來，影響反腐敗成效的問題有些復雜的主客觀原因，有些卻是體制機制方面的問題。要突破這個困境，就應該在總結實踐經驗的基礎上，對反腐敗體制機制進行必要的改革和創(chuàng)新。為了確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，2019年黨的十九屆四中全會通過提出要深化黨的建設制度改革，對影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題，從制度上給予回擊和斗爭。

（七）標本兼治，凈化政治生態(tài)

標本兼治，凈化政治生態(tài)，是重要方針和重要基礎，對加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭十分重要。加強反腐倡廉教育，為標本兼治奠定堅實思想基礎。在黨的十九大上，習近平總書記在講到加強黨的政治建設時強調，要尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。把一個生態(tài)學的概念應用到政治領域，應該引起我們的高度重視并作深層次的思考。實際上，提出“重構政治生態(tài)”并不是無的放矢。一段時間以來，我們的政治生態(tài)和黨內政治生活確實存在一些不正?，F(xiàn)象，特別表現(xiàn)在一些黨員領導干部背離了黨的性質和宗旨，拉“山頭”，搞腐敗，“小圈子”盛行，把一個政治環(huán)境和社會風氣弄得烏煙瘴氣。具體來講，就是習近平總書記2014年10月在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上指出的“七個有之”，這“七個有之”是客觀存在的，也是值得我們反思的，一個具有近百年歷史的大黨，黨內一些人竟然毫無黨性與組織紀律，拉幫結派、結黨營私，這是我們必須警覺并堅決反對的。2018年6月29日在中國共產黨建黨97周年前夕，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時強調，營造良好政治生態(tài)是一項長期任務。2019年《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》從嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、發(fā)展積極健康的黨內政治文化、突出政治標準選人用人、永葆清正廉潔的政治本色等幾個方面對營造良好政治生態(tài)提出了要求。“必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植個人勢力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動;必須管好領導干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利?！盵1]804我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，使我們黨更加堅強有力。

（八）返璞歸真、固本培元，在加強黨性修養(yǎng)的同時，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

黨的作風關系到能否保持黨的先進性，對任何一個政黨而言，作風問題事關大局，關乎事業(yè)興衰成敗，是彰顯本色的“窗口”。中國共產黨更是十分重視作風問題，這是由作風對中國共產黨的重要性決定的?！包h的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡?！盵8]人民群眾才能通過作風看清黨的本質，只有黨的作風好了，才會擁護和支持中國共產黨?！白黠L問題本質上是黨性問題。”[9]165“中華文明綿延數(shù)千年，有其獨特的價值體系?！盵10]“中華民族創(chuàng)造了源遠流長的中華文化”[11]，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實力”[12]，是我們民族的“根”和“魂”。不可否認，中華民族在人類文明的進步發(fā)展中，創(chuàng)造了偉大的中華文明，同時也造就了博大精深的傳統(tǒng)文化。在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上，習近平強調抓作風建設要返璞歸真、固本培元。這個“真”就是共產黨人的特有黨性，這個“元”就是中華民族的精神基因。因此要“吸吮著五千多年中華民族漫長奮斗積累的文化養(yǎng)分”[13]，不斷地去粗取精、去偽存真，學習和掌握其中的各種思想精華?！凹彝ナ巧鐣幕炯毎盵14]，“一家仁，一國興仁;一家讓，一國興讓。”家庭作為個人的第一所學校，對其成員的思維和行為方式有著重要影響。家風作為一個家庭精神面貌的外在表現(xiàn)，是一種道德文明、一種德行傳承，是一個家庭倫理道德的集中體現(xiàn)，是一種無形的精神力量。對家庭每個成員的成長和發(fā)展提供氛圍，對家庭成員的思想感情、人格品德、行事風格和生活態(tài)度產生潛移默化的影響?！懊恳晃活I導干部都要把家風建設擺在重要位置”，[15]“要重視家庭建設，注重家庭、注重家教、注重家風”。要吸取養(yǎng)分塑造家庭文化，讓向上向善的力量在親情中凝聚，形成積極向上的家庭文化，推動家庭成員形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。要嚴于持家，對家庭成員嚴管理，做到見微知著、防微杜漸，細察異常之舉。

（九）民心是最大的政治，正義是最強的力量

近百年的風雨歷程已經充分表明，人民立場是我們黨的力量之源。我們黨站在人民的立場，始終以人民為中心，人民群眾就真心支持和擁護，共產主義者薪火相傳，不斷走向強大。以人民為中心要體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，要不斷解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力”。[2]6在十八屆中央政治局第五次集體學習時，習近平總書記如是強調。因而，從以人民為中心的角度上看，黨的一切工作都要圍繞著人民群眾來開展，制定各種政策時要從人民的實際需要出發(fā)、從最終服務于人民的幸福出發(fā)，大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷滿足人民群眾的需求，不斷提升人民的幸福感。在人民提出需求的時候，做出及時有效的回應。各級黨組織貫徹落實政策的時候，要從人民的根本利益出發(fā)，尤其是從人民的長遠利益出發(fā)，急人民之所急，供人民之所需，做到對人民負責、尊重民意，必須解決好人民群眾痛恨的問題。正如他還指出的，為確保黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運，“我們必須下最大氣力解決好消極腐敗問題”[2]7。進入新時代以來，我們黨著力增強人民群眾獲得感、懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭、堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，最終有效回應了廣大人民群眾的期盼?！案瘮〉谋举|是權力出軌、越軌”，[16]63因此還要筑起遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的“堤壩”，把法規(guī)制度建設貫穿到反腐倡廉各個領域，圍繞授權、用權、制權等環(huán)節(jié)推進反腐倡廉法規(guī)制度建設。最大限度減少權力尋租的空間，把權力運行置于黨組織和人民群眾監(jiān)督之下，進一步強化權力流程控制。

（十）以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨引向深入

辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在堅持黨的領導和加強黨的建設。新時代如何把黨建設得更加堅強有力，黨的十九大站在新的歷史起點上，提出了新時代黨的建設總要求，強調要全面推進黨的建設“5+2”布局。“由儉入奢易，由奢入儉難”，是古人早就得出的結論。這個結論運用到黨的作風問題上也是合適的，作風建設如逆水行舟，一篙不可放緩。好的作風需要一步一步培養(yǎng)，要固定下來更是不易，會受到這樣那樣的消極因素的影響，可以說，“形成優(yōu)良作風不可能一勞永逸”，需要長期的培養(yǎng)和堅持，需要多數(shù)人共同努力和倡導。但不好的作風傳染性很強，好的作風很容易受到不好的作風的影響。并且想要糾正不良的作風，要花費很大的氣力。因為不良的作風往往根深蒂固，“克服不良作風也不可能一蹴而就”[17]，需要強有力的手腕去抓、去糾正，糾正之后又容易反復，需要堅持不懈一直抓下去。這個道理同樣可以應用到反腐敗斗爭領域，應用到全面從嚴治黨上。因此，2018年，根據十九大精神和新任務新形勢，習近平總書記強調黨的十八大以來我們以霹靂手段懲治腐敗，對下一階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了要求，黨的十九大后仍然要一刻不停歇地深入推進反腐敗斗爭，激濁揚清、固本培元，不斷深化標本兼治?！耙獔猿譄o禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，……對有政治、組織、廉潔問題反映的必查必糾?！盵1]198反腐敗斗爭永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。就是要形成常態(tài)，決不能一陣風，否則就會反彈，必須落實到工作的每一個環(huán)節(jié)，不留盲點和死角。要從思想上充分認識到反腐敗斗爭的長期性，做好長期作戰(zhàn)的心理準備，杜絕三天打魚兩天曬網的情況出現(xiàn)。要做好力度不減、溫度不降的準備，對待反腐敗斗爭要發(fā)揚釘釘子精神，擰緊“螺絲扣”，在力度上決不能有半點松懈，否則就會反彈，甚至會吞噬已經取得的成效。我們要不忘初心、牢記使命，算好反腐敗斗爭這筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬，凝聚起全體黨員和全體人民的最大力量源泉。

三、新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭的科學指南

黨風廉政建設和反腐敗斗爭在不同的時代具有不同的內涵，習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述是在世情國情黨情發(fā)生深刻變化的歷史條件下，在黨率領全國人民實現(xiàn)全面建設小康社會和兩個“百年任務”以及實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的進程中形成的，尤其是黨的十八大之后，中國特色社會主義進入新時代，以習近平為核心的黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放在黨的建設中更加突出的位置。習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述不僅豐富了馬克思主義黨風廉政建設和反腐敗斗爭思想的理論寶庫，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭理論實現(xiàn)與時俱進，也為馬克思主義執(zhí)政黨建設理論增添了新的血液，也給中國共產黨黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐提供了科學的理論指南。對保持黨的先進性和純潔性，提升黨建科學化、繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程具有重大現(xiàn)實指導意義，對推動中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展具有十分重要的時代價值，對實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢也具有深刻的現(xiàn)實意義。

第一，以習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述為指導，在百年未有之大變局中準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。習近平總書記治國理政實踐的一個突出特點就是具有大歷史觀，表現(xiàn)出共產黨人強烈的歷史使命感、責任感和憂患意識。2017年12月28日，習近平總書記在人民大會堂接見回國參加2017年度駐外使節(jié)工作會議的全體使節(jié)并發(fā)表重要講話指出，放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。在2019年新年賀詞中習近平總書記又一次強調，放眼全球，我們正面臨百年未有之大變局。百年未有之大變局的論斷內涵豐富，把握了國際形勢的全局，總結了世界局勢發(fā)展的本質。這對世界各國來說既是契機也是挑戰(zhàn)，指明了我國在百年未有之大變局中的可能性和要求。中國要抓住大變局中的機遇，就要在下一步的深化改革觸及到國家治理體系和治理能力的深層次問題時，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，解決好自己的問題，有效應對這些變化。為實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，使各方面制度更加科學、更加完善，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又要根據中國特色社會主義的新實踐、根據廣大人民群眾的新期盼不斷構建新的體制機制。而中國共產黨關注和思考的重大問題——黨的建設始終在其中具有重要地位，始終是要首先考慮的。在中國特色社會主義新時代面前，如何有效應對歷史的大變局，應對政治、意識形態(tài)、經濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域重大風險，推動中國和世界共同發(fā)展，迫切需要按照習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述為指導，解決黨自身存在的問題，把黨建設得更加堅強有力。

第二，以習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述為指導，勇于自我革命，一以貫之推進黨的建設新的偉大工程。20世紀80年代末以來，世界上一些老黨、大黨在發(fā)展中發(fā)生了歷史性巨變，有的走向衰亡，有的在執(zhí)政幾十年后失去了政權，失去了人民的支持。相比之下，中國共產黨始終不斷探索執(zhí)政黨建設的道路，把握住執(zhí)政黨建設的特點，有效解決政治、思想、組織、作風、紀律各方面存在的問題，以一種自我革命和不斷奮斗的精神，堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，一以貫之推進黨的建設新的偉大工程，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。以習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述為指導，就要勇于自我革命?！安恢\私利才能謀根本、謀大利”[18]590。我們黨在長期的歷史發(fā)展過程中，充分發(fā)揚自我革命精神，不但積累了自我革命的豐富經驗，而且形成了成熟的自我革命機制，從而使得自我革命成為我們黨相比較其他政黨最大的優(yōu)勢。必須繼續(xù)推動黨的自我革命，這是新時代推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。正如習近平總書記指出的，我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益，因而我們黨有自我革命的勇氣，有錯誤承認并糾正錯誤，有缺點克服缺點，有問題解決問題，絕不掩飾缺點、不回避問題，始終從人民根本利益出發(fā)，檢視自己。在新時代，面對當今世界百年未有之大變局，面對國內改革發(fā)展穩(wěn)定各項繁重任務，面對黨內各種亟待解決的問題及要實現(xiàn)的目標，我們黨必須把自我革命推向深入，不斷推進黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命來推動黨領導人民進行的偉大社會革命，努力為實現(xiàn)偉大復興的中國夢而努力。

第三，以習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述為指導，堅決反對腐敗，跳出先興后衰的歷史周期率。歷史上著名的“窯洞對”早已廣泛流傳，毛澤東、黃炎培所說的中國歷史上周而復始、反復出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，指的就是“歷史周期率”。中國共產黨跳出“歷史周期率”的關鍵一步，就是黨風廉政建設和反腐敗斗爭。中國共產黨從來沒有放松對自己作風建設的要求，但是，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的任務，隨著中國共產黨長期執(zhí)政變得異常艱巨。因此，為了營造一個良好從政環(huán)境和政治生態(tài)，必須堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。那么，在新時代如何做呢？習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述就是指導和方向。習近平總書記強調，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權力，在具體的實踐中，要形成科學的權力結構和運行機制，強化制約和監(jiān)督，科學配置權力。制度具有根本性，要控制住腐敗現(xiàn)象，離不開健全的制度，因此必須把權力關進制度的籠子里。在反腐敗制度體系上下功夫，要在制度的嚴密性上下功夫，使制度不僅配套完備、有效管用，更要內容科學、程序嚴密，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，用最嚴格的制度來保障和鞏固工作成效。[19]對腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，要通過深化改革不斷鏟除。制度執(zhí)行沒有例外，堅決做到制度面前人人平等，要讓制度剛性運行。此外，還要加強反腐敗國家立法，用法治思維和法治方式反對腐敗，最終讓腐敗失去存在的空間，保障黨的純潔性。黨的十九屆四中全會，更是勾勒了制度建設的宏圖，我們必須把黨風廉政建設和反腐敗斗爭放到大時代、大背景、大黨建上來思考，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的同時，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底，帶領中國人民不斷取得新的勝利。

總之，習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述是根據黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實踐經驗，結合我國面臨復雜國際國內形勢以及黨肩負的歷史重任，適應黨的建設現(xiàn)實需要而產生的，是把黨建設得更加堅強有力的具體措施，賦予了黨風廉政建設和反腐敗斗爭新的內涵。習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述對黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了更加深刻的解讀 ，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行了系統(tǒng)的闡釋，對新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭規(guī)律進行了新的揭示，是習近平關于黨的建設重要論述不可分割的組成部分，科學闡明和深化了執(zhí)政黨自身建設應該遵循的規(guī)律，更是對馬克思主義黨風廉政建設和反腐敗斗爭理論的繼承和發(fā)展，推動了黨的建設新的偉大工程。

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責任編輯：秦小珊