國(guó)家安全學(xué)：學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展路徑

郭一霖 靳高風(fēng)

摘要：推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)是教育部于2018年4月提出的國(guó)家安全教育的重點(diǎn)工作之一，國(guó)家安全學(xué)建設(shè)也成為國(guó)內(nèi)各高等院校和研究機(jī)構(gòu)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)與學(xué)科建設(shè)的新動(dòng)力。然而，國(guó)家安全學(xué)作為一門新興的學(xué)科，其建設(shè)發(fā)展很不充分，主要表現(xiàn)為學(xué)科理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，學(xué)科劃分與界定模糊，未形成穩(wěn)定的學(xué)術(shù)研究共同體等。國(guó)家安全學(xué)的發(fā)展與完善，應(yīng)明確國(guó)家安全學(xué)學(xué)位授予和人才培養(yǎng)制度，強(qiáng)化國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)研究共同體和平臺(tái)發(fā)展，加快國(guó)家安全學(xué)專業(yè)期刊和文獻(xiàn)資料庫(kù)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家安全學(xué);學(xué)科建設(shè);發(fā)展路徑

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“總體國(guó)家安全觀下我國(guó)駐外使領(lǐng)館安全保障體系研究”（18BZZ047）

中圖分類號(hào)：D035 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1003-854X（2020）09-0055-07

2014年4月15日，習(xí)近平總書記主持召開國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議，首次提出“總體國(guó)家安全觀”，強(qiáng)調(diào)要“構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系”。① 黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀是新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四項(xiàng)綱領(lǐng)性要求之一②，并在十九大表決通過(guò)后寫入黨章。為了加強(qiáng)國(guó)家安全教育和開展國(guó)家安全的系統(tǒng)研究與人才培養(yǎng)，2018年4月14日教育部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》，明確提出“設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科”③，隨后批準(zhǔn)一批在國(guó)家安全研究方面有基礎(chǔ)的院校分別在一級(jí)學(xué)科下按照二級(jí)學(xué)科培育或設(shè)置國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，并將國(guó)家安全學(xué)列入國(guó)家學(xué)科專業(yè)目錄。但國(guó)家安全學(xué)作為一門新興的交叉學(xué)科，其學(xué)科基本范疇、學(xué)科知識(shí)體系、學(xué)科制度和人才培養(yǎng)體系等都亟待確立和完善。

一、國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀

2018年，教育部根據(jù)全國(guó)高等院校和科研機(jī)構(gòu)國(guó)家安全相關(guān)學(xué)科建設(shè)情況，批準(zhǔn)了13所有前期研究基礎(chǔ)的高等院校設(shè)置國(guó)家安全學(xué)。目前設(shè)立了國(guó)家安全學(xué)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)主要有清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、北京師范大學(xué)、國(guó)防大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、吉林大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東理工大學(xué)、蘭州大學(xué)、西北政法大學(xué)、新疆大學(xué)、陜西師范大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)管理科學(xué)研究院等。這些高等院校和科研機(jī)構(gòu)建立了國(guó)家安全學(xué)相關(guān)教學(xué)科研部門或科研創(chuàng)新平臺(tái)，并開始招收培養(yǎng)國(guó)家安全學(xué)專門高層人才。這些高校和科研機(jī)構(gòu)的國(guó)家安全學(xué)建設(shè)既有相同點(diǎn)，又有一定的差異性和各自的特色。

（一）國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的相同特點(diǎn)

一門學(xué)科的獨(dú)立在于其有著特殊的規(guī)定性，包括學(xué)科特殊的研究對(duì)象、知識(shí)體系和研究方法等。雖然國(guó)家安全學(xué)是國(guó)家教育行政管理部門基于國(guó)家安全研究和教育的迫切需要而主導(dǎo)設(shè)立的，但是其作為一門學(xué)科的崛起也有著其特殊的社會(huì)背景、研究對(duì)象和理論基礎(chǔ)。

首先，形成了較為厚實(shí)的學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)。雖然目前學(xué)界對(duì)國(guó)家安全學(xué)的認(rèn)識(shí)有較大差異，但關(guān)于學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)已經(jīng)取得了一定的共識(shí)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的論述、黨的十九大報(bào)告關(guān)于堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的論述以及黨的十八大以來(lái)有關(guān)國(guó)家安全會(huì)議精神、《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》等是國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的理論基礎(chǔ)和學(xué)科淵源。第二，新中國(guó)成立以來(lái)尤其是黨的十八大以來(lái)中國(guó)在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等安全領(lǐng)域取得的成就和經(jīng)驗(yàn)是國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的知識(shí)源泉和實(shí)踐基礎(chǔ)。第三，以新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》為核心的國(guó)家安全法治體系及其確立的國(guó)家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長(zhǎng)期目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全政策、工作任務(wù)和措施等，為國(guó)家安全學(xué)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。第四，國(guó)家安全教育的普及和國(guó)家安全日的設(shè)立，為國(guó)家安全學(xué)的應(yīng)用和社會(huì)化提供了通暢的途徑和宣傳輿論基礎(chǔ)。第五，國(guó)外關(guān)于國(guó)家安全的理論研究、學(xué)科發(fā)展和高端智庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等為國(guó)家安全學(xué)建設(shè)提供了借鑒和參考。第六，政治學(xué)、軍事學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系、社會(huì)學(xué)、公安學(xué)等學(xué)科對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題的長(zhǎng)期探索和交叉研究促進(jìn)了國(guó)家安全學(xué)作為一門新學(xué)科的興起，推動(dòng)了國(guó)家安全學(xué)建設(shè)進(jìn)程。

其次，在學(xué)科性質(zhì)上將國(guó)家安全學(xué)視為交叉學(xué)科。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀的論述以及《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》的規(guī)定，國(guó)家安全學(xué)涵蓋政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息、生態(tài)、資源、核安全等多個(gè)領(lǐng)域，屬于大融合、大交叉的新興學(xué)科。根據(jù)全國(guó)各高等院校和科研機(jī)構(gòu)國(guó)家安全學(xué)的建設(shè)情況，馬克思主義理論研究為國(guó)家安全學(xué)提供了基本的方法論指導(dǎo);政治學(xué)從國(guó)家權(quán)力運(yùn)行與配置、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、國(guó)家外交關(guān)系等方面為國(guó)家安全學(xué)建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ);社會(huì)學(xué)主要研究社會(huì)矛盾認(rèn)識(shí)與發(fā)展、社會(huì)階層流動(dòng)、民族宗教問(wèn)題等對(duì)國(guó)家安全的影響;管理學(xué)從城市與區(qū)域發(fā)展、公共政策管理、國(guó)際事務(wù)與外事管理、情報(bào)學(xué)管理、檔案管理等方面研究國(guó)家安全戰(zhàn)略;法學(xué)主要研究以刑法、反恐怖主義法、國(guó)家安全法等為基礎(chǔ)的國(guó)家安全法治建設(shè);軍事學(xué)主要從國(guó)土安全和軍事保障等方面研究維護(hù)國(guó)家軍事安全的前沿理論和實(shí)踐路徑;經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究經(jīng)濟(jì)安全及其對(duì)國(guó)家安全的影響;公安學(xué)主要從總體國(guó)家安全觀、政治安全、國(guó)家安全情報(bào)、反恐怖、海外安全等角度研究國(guó)家安全問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)相關(guān)高等院校和科研機(jī)構(gòu)均按照交叉學(xué)科概念建設(shè)國(guó)家安全學(xué)，同時(shí)結(jié)合自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，力求將國(guó)家安全學(xué)打造為具有鮮明特色的新興學(xué)科。

再次，以二級(jí)學(xué)科培育、建設(shè)國(guó)家安全學(xué)。武漢大學(xué)依托全國(guó)設(shè)立的第一個(gè)信息安全專業(yè)以及首批網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，建立了“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”，以網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科進(jìn)行本科、碩士及博士生的招生。此外，根據(jù)教育部發(fā)布的《學(xué)位授予單位（不含軍隊(duì)單位）自主設(shè)置二級(jí)學(xué)科和交叉學(xué)科名單》，國(guó)際關(guān)系學(xué)院、中國(guó)人民公安大學(xué)、西南政法大學(xué)直接設(shè)置“國(guó)家安全學(xué)”二級(jí)學(xué)科，分別隸屬于政治學(xué)、公安學(xué)和法學(xué);北京大學(xué)、華東理工大學(xué)、南京大學(xué)、北京師范大學(xué)、吉林大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校分別設(shè)立國(guó)家安全相關(guān)二級(jí)學(xué)科。

最后，基本建立了國(guó)家安全學(xué)學(xué)位制度和課程體系。目前設(shè)立國(guó)家安全學(xué)的高校和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院已初步形成了國(guó)家安全學(xué)相關(guān)的學(xué)位制度和課程體系，國(guó)家安全學(xué)本科、碩士至博士培養(yǎng)方案均已相對(duì)完備。其中，清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)、國(guó)防大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國(guó)人民公安大學(xué)、華東理工大學(xué)、西北政法大學(xué)、陜西師范大學(xué)等高校以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院設(shè)立了國(guó)家安全學(xué)或相關(guān)學(xué)科博士學(xué)位點(diǎn);北京師范大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、吉林大學(xué)、蘭州大學(xué)、新疆大學(xué)等高校設(shè)有國(guó)家安全學(xué)或相關(guān)學(xué)科碩士學(xué)位點(diǎn)。國(guó)家安全學(xué)或相關(guān)學(xué)科學(xué)歷、學(xué)位教育體系的建立，反映了各教育科研機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)力國(guó)家安全學(xué)建設(shè)，提高國(guó)家安全學(xué)教學(xué)水平，力求在國(guó)家安全學(xué)建設(shè)上確立優(yōu)勢(shì)，這客觀上推動(dòng)了國(guó)家安全學(xué)的制度化、專業(yè)化進(jìn)程。

（二）國(guó)家安全學(xué)建設(shè)的差異性和特色

首先，資源優(yōu)勢(shì)和研究側(cè)重點(diǎn)不同。由于國(guó)家安全涉及領(lǐng)域比較廣，按照教育行政主管部門的指導(dǎo)意見，相關(guān)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)依托自己現(xiàn)有的學(xué)科基礎(chǔ)開展建設(shè)，因此其設(shè)置的國(guó)家安全學(xué)的研究方向和領(lǐng)域也不盡相同。武漢大學(xué)依托首批網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，側(cè)重網(wǎng)絡(luò)安全方向的研究。清華大學(xué)基于其世界一流水平的理工科，側(cè)重科技安全，尤其是核技術(shù)安全領(lǐng)域的研究。復(fù)旦大學(xué)依托政治學(xué)與公共管理學(xué)兩個(gè)教育部“雙A”學(xué)科及其教學(xué)、人才培養(yǎng)、科研、咨政、傳播為一體的學(xué)科單位集群，側(cè)重社會(huì)、國(guó)際安全領(lǐng)域的研究。國(guó)防大學(xué)基于其軍事學(xué)研究資源及體系，側(cè)重政治、軍事安全領(lǐng)域的研究。中國(guó)人民大學(xué)主要依托其公共管理學(xué)院的師資力量、對(duì)外交流合作的資源，側(cè)重政治、公共管理、反恐怖主義領(lǐng)域的研究。北京大學(xué)依托政治學(xué)和政府管理學(xué)院，以政治學(xué)與管理學(xué)學(xué)科交叉為視角，側(cè)重政治、國(guó)家管理、地區(qū)治理安全領(lǐng)域的研究。西南政法大學(xué)基于其深厚的理論實(shí)踐基礎(chǔ)，偏重政治、社會(huì)安全的研究。中國(guó)人民公安大學(xué)結(jié)合長(zhǎng)期的政治安全保衛(wèi)學(xué)教學(xué)、反恐怖研究及公安業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重政治安全保衛(wèi)、首都安全保障、反恐怖和國(guó)家安全情報(bào)等研究。華東理工大學(xué)依托其理工科優(yōu)勢(shì)以及長(zhǎng)期運(yùn)用科技參與社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)，以信息、社會(huì)、生態(tài)等安全領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)研究方向。西北政法大學(xué)發(fā)揮其地緣優(yōu)勢(shì)，基于其西北地區(qū)反恐怖實(shí)踐得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)條件，注重政治、社會(huì)、文化安全和反恐怖主義法的研究。陜西師范大學(xué)根據(jù)自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將國(guó)家安全學(xué)作進(jìn)一步的細(xì)化區(qū)分，側(cè)重政治、社會(huì)、資源、文化安全等領(lǐng)域的研究。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在其中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策和中國(guó)外交政策等領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重政治安全和外部安全研究。北京師范大學(xué)基于遙感科學(xué)、地表過(guò)程與資源生態(tài)兩個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，側(cè)重國(guó)土安全方向的研究。國(guó)際關(guān)系學(xué)院依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，側(cè)重政治、社會(huì)、管理、情報(bào)等方向和國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)基本理論的研究。吉林大學(xué)基于外交學(xué)視角，側(cè)重外部安全、文化安全研究。蘭州大學(xué)依托其地緣學(xué)科建設(shè)特色和優(yōu)勢(shì)，側(cè)重反分裂理論與反分裂斗爭(zhēng)的實(shí)踐、中國(guó)西部邊疆安全和反恐怖主義的研究。新疆大學(xué)依托其馬克思主義理論學(xué)科群和地緣、文化、語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，側(cè)重文化、社會(huì)安全及反恐怖方向的研究。從目前國(guó)家安全相關(guān)學(xué)科的設(shè)置情況來(lái)看，國(guó)家安全學(xué)建設(shè)呈現(xiàn)出百花齊放的局面，在建設(shè)初期會(huì)促進(jìn)學(xué)科發(fā)展的“片面的深刻”和“深刻的片面”，但是從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看不利于學(xué)科基本范疇、知識(shí)體系和學(xué)科規(guī)范的建立，這也是國(guó)家安全學(xué)作為一門建立在社會(huì)強(qiáng)烈需求基礎(chǔ)之上的新興學(xué)科在發(fā)展過(guò)程中需要引起注意的問(wèn)題。

其次，學(xué)科分類和授予學(xué)位不同。由于各高等院校和科研機(jī)構(gòu)依托不同的一級(jí)學(xué)科設(shè)置國(guó)家安全學(xué)，因此其國(guó)家安全學(xué)歸屬的一級(jí)學(xué)科或門類各異，人才培養(yǎng)授予的學(xué)位也各不相同，涉及法學(xué)、工學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)等。對(duì)于國(guó)家安全學(xué)或相關(guān)學(xué)科，武漢大學(xué)將其定位為網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科;清華大學(xué)定位為核科學(xué)與技術(shù)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;復(fù)旦大學(xué)定位為政治學(xué)與公共管理兩個(gè)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;中國(guó)人民大學(xué)定位為公共管理一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;國(guó)防大學(xué)定位為軍事學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;西南政法大學(xué)定位為法學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;中國(guó)人民公安大學(xué)定位為公安學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;華東理工大學(xué)定位為化學(xué)、公共管理兩個(gè)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;西北政法大學(xué)定位為法學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;陜西師范大學(xué)劃歸為民族學(xué)、生態(tài)學(xué)、哲學(xué)、馬克思主義理論及世界史等一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院定位為政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;北京師范大學(xué)定位為地理學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;國(guó)際關(guān)系學(xué)院定位為政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;吉林大學(xué)定位為外交學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;蘭州大學(xué)定位為政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科;新疆大學(xué)定位為馬克主義理論和政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科。

再次，依托的學(xué)科平臺(tái)不同。由于各高等院校和科研機(jī)構(gòu)學(xué)科基礎(chǔ)和學(xué)科歸類的差異性，國(guó)家安全學(xué)建立和發(fā)展依托的學(xué)科平臺(tái)也不同。歸納起來(lái)可以分為兩大類：一類是具有獨(dú)立的國(guó)家安全學(xué)研究平臺(tái)。主要有武漢大學(xué)的“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院”，國(guó)防大學(xué)的“國(guó)家安全學(xué)院”，西南政法大學(xué)的“國(guó)家安全學(xué)院”，中國(guó)人民公安大學(xué)的“國(guó)家安全學(xué)院”、“國(guó)家安全法治研究中心”和“邊疆安全與平安中國(guó)協(xié)同創(chuàng)新中心”，新疆大學(xué)的“國(guó)家安全研究省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心”。二是在相關(guān)學(xué)院或?qū)W科下設(shè)置的二級(jí)研究平臺(tái)。主要有清華大學(xué)的“公共安全研究院”，屬于工程物理系下的研究平臺(tái);復(fù)旦大學(xué)的“宗教與中國(guó)國(guó)家安全研究中心”，屬于國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院下的研究平臺(tái);中國(guó)人民大學(xué)的“國(guó)家安全研究中心”，屬于公共管理學(xué)院下的研究平臺(tái);華東理工大學(xué)的“國(guó)家安全研究中心”，屬于社會(huì)與公共管理學(xué)院下的研究平臺(tái);西北政法大學(xué)的“國(guó)家安全學(xué)院”，屬于反恐怖主義法學(xué)院下的研究平臺(tái);北京師范大學(xué)的“國(guó)家安全與發(fā)展戰(zhàn)略研究院”，屬于地理科學(xué)學(xué)部下的科研平臺(tái);國(guó)際關(guān)系學(xué)院的“國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)與協(xié)同創(chuàng)新中心”，屬于公共管理系下的科研平臺(tái);吉林大學(xué)的“國(guó)家發(fā)展與安全研究院”，屬于公共外交學(xué)院下的科研機(jī)構(gòu);蘭州大學(xué)的“國(guó)家安全研究中心”，屬于政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院下的科研平臺(tái);中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的“國(guó)家安全研究室”，屬于世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所下的科研平臺(tái)。

最后，人才培養(yǎng)的專業(yè)和層次不同。因?yàn)楦髟盒：涂蒲袡C(jī)構(gòu)在國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)、學(xué)科歸類及學(xué)科發(fā)展依托的科研平臺(tái)等方面的不同，國(guó)家安全人才培養(yǎng)的學(xué)科專業(yè)、層次規(guī)格也不同。清華大學(xué)計(jì)劃開始國(guó)家安全學(xué)碩士、博士的培養(yǎng)，并擬定了培養(yǎng)方案;武漢大學(xué)招收“網(wǎng)絡(luò)空間安全”方向的碩士、博士生;復(fù)旦大學(xué)招收“國(guó)際政治”、“國(guó)際關(guān)系”、“公共政策”等方向的碩士、博士生;中國(guó)人民大學(xué)招收“行政管理”、“社會(huì)保障”、“公共財(cái)政與公共政策”方向的碩士、博士生;國(guó)防大學(xué)招收“軍事思想及軍事歷史”、“戰(zhàn)略學(xué)”、“馬克思主義哲學(xué)”、“馬克思主義理論”等方向的碩士、博士生;西南政法大學(xué)招收“偵查學(xué)”、“國(guó)家安全學(xué)”方向的碩士、博士生;中國(guó)人民公安大學(xué)招收“政治安全保衛(wèi)學(xué)”、“反恐怖主義學(xué)”、“國(guó)家安全情報(bào)”方向的碩士、博士生;華東理工大學(xué)招收“國(guó)家安全管理”方向的碩士生和“社會(huì)安全與治理”方向的博士生;西北政法大學(xué)招收“西北地區(qū)反恐怖主義法律研究”和“文化安全研究”方向的碩士、博士生;陜西師范大學(xué)招收“國(guó)家安全戰(zhàn)略與實(shí)踐研究”、“國(guó)家安全制度和國(guó)家體系建設(shè)研究”及“總體國(guó)家安全觀”方向的碩士、博士生;中國(guó)社會(huì)科學(xué)院招收“國(guó)際安全與中國(guó)外交”、“當(dāng)代全球問(wèn)題”和“國(guó)際戰(zhàn)略與中國(guó)外交”方向的碩士、博士生;北京師范大學(xué)招收“自然災(zāi)害學(xué)”、“安全科學(xué)與工程”方向的碩士生;國(guó)際關(guān)系學(xué)院招收“國(guó)家安全理論”、“國(guó)家安全管理”及“情報(bào)研究與分析”等方向的碩士生;吉林大學(xué)招收“公共外交理論與實(shí)踐”、“中國(guó)周邊外交”及“大國(guó)外交”方向的碩士生;蘭州大學(xué)招收“國(guó)家政治”、“國(guó)際關(guān)系”方向的碩士生;新疆大學(xué)招收“馬克思主義中國(guó)化研究”、“亞歐區(qū)域國(guó)際關(guān)系與安全”和“中國(guó)政治發(fā)展與邊疆治理”方向的碩士生。

二、國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

根據(jù)當(dāng)前國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀，各高等院校和科研機(jī)構(gòu)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的差異從側(cè)面反映了國(guó)家安全學(xué)作為一門新興的學(xué)科，在學(xué)科建設(shè)中目前尚存在較多的問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不加以解決，勢(shì)必影響國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)的進(jìn)程。

（一）國(guó)家安全學(xué)理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

首先，學(xué)科基礎(chǔ)理論尚不成熟。以各高校和科研機(jī)構(gòu)國(guó)家安全學(xué)科碩士、博士生招生考試的推薦參考書目為例，目前筆者僅發(fā)現(xiàn)西南政法大學(xué)“國(guó)家安全學(xué)院”碩士生招生考試的推薦參考書籍有《國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)》，其他機(jī)構(gòu)招收國(guó)家安全學(xué)科碩士、博士生的推薦參考書籍均為本校一級(jí)學(xué)科相關(guān)參考書籍，并非國(guó)家安全學(xué)科的基礎(chǔ)理論書籍，如復(fù)旦大學(xué)“宗教與中國(guó)國(guó)家安全研究中心”碩士生招生考試的推薦參考書籍為《政治學(xué)概論》、《政治的邏輯：馬克思主義政治學(xué)原理》、《全球化時(shí)代的國(guó)際關(guān)系》等，西北政法大學(xué)“國(guó)家安全學(xué)院”碩士生招生考試的推薦參考書籍為《刑法學(xué)》、《民法學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》等，國(guó)防大學(xué)“國(guó)家安全學(xué)院”碩士生招生考試的推薦參考書籍為《軍事基礎(chǔ)理論》、《戰(zhàn)略學(xué)》、《軍事管理學(xué)》等。這樣的現(xiàn)狀反映出國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論尚不成熟，無(wú)法直接應(yīng)用于國(guó)家安全學(xué)方向?qū)W生的招考。

其次，學(xué)科專業(yè)教材較少且內(nèi)容不一致。國(guó)內(nèi)可用于國(guó)家安全學(xué)教學(xué)的專業(yè)教材較少，且主要集中在國(guó)家安全學(xué)研究及學(xué)科設(shè)立較早的高校和科研機(jī)構(gòu)。目前，可供選擇的教材僅有西南政法大學(xué)彥錚教授主編的《國(guó)家安全學(xué)》、國(guó)際關(guān)系學(xué)院劉躍進(jìn)教授主編的《國(guó)家安全學(xué)》和李文良教授主編的《國(guó)家安全管理學(xué)》、中國(guó)人民公安大學(xué)毛新娟教授主編的《國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)》、軍事科學(xué)研究院王桂芳教授主編的《國(guó)家安全戰(zhàn)略學(xué)》等。與其他相對(duì)成熟的學(xué)科相比，這些現(xiàn)存的教材遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法支撐國(guó)家安全學(xué)教學(xué)的需要。同時(shí)，國(guó)家安全學(xué)教材的內(nèi)容、理論視角、作者觀點(diǎn)等也都不相同，存在“各抒己見”的情況，如西南政法大學(xué)的《國(guó)家安全學(xué)》側(cè)重法學(xué)研究，中國(guó)人民公安大學(xué)的《國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)學(xué)》注重公安實(shí)踐研究等。這種情況使國(guó)家安全學(xué)無(wú)法形成學(xué)科知識(shí)的有效統(tǒng)一，從而導(dǎo)致人才培養(yǎng)體系差異較大，無(wú)法構(gòu)建完整的國(guó)家安全學(xué)教學(xué)體系。

再次，缺乏專業(yè)的學(xué)術(shù)期刊及文獻(xiàn)庫(kù)，且理論研究成果較少。學(xué)科組織化的標(biāo)志是“編輯學(xué)術(shù)期刊，以保證學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)的前沿性和成果的交流”④。學(xué)術(shù)期刊是一個(gè)學(xué)科的建設(shè)制度化的標(biāo)志之一，也是該學(xué)科最前沿知識(shí)交流與展現(xiàn)最重要的平臺(tái)。專業(yè)學(xué)術(shù)期刊的數(shù)量多少，也可以直接反映該學(xué)科的發(fā)展情況。筆者通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)查詢得知，當(dāng)前與國(guó)家安全學(xué)直接相關(guān)的中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引來(lái)源期刊和全國(guó)中文核心期刊目錄中僅有《國(guó)際安全研究》、《情報(bào)雜志》、《情報(bào)科學(xué)》、《情報(bào)學(xué)報(bào)》、《情報(bào)理論與實(shí)踐》和《中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)》等專業(yè)期刊，其他與國(guó)家安全學(xué)相關(guān)的論文大多發(fā)表在政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等專業(yè)期刊上。同時(shí)，關(guān)于國(guó)家安全學(xué)的理論研究成果較少。以“國(guó)家安全學(xué)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，共發(fā)現(xiàn)文章255篇，其中以“國(guó)家安全學(xué)科”為主題的文章僅有52篇。無(wú)論是學(xué)術(shù)期刊的數(shù)量還是學(xué)術(shù)論文的數(shù)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的需要。此外，國(guó)內(nèi)目前還缺乏專業(yè)的國(guó)家安全學(xué)期刊文獻(xiàn)庫(kù)或圖書館，無(wú)法及時(shí)高效地搜集國(guó)家安全學(xué)專業(yè)文獻(xiàn)，分享國(guó)家安全學(xué)最前沿的研究成果，這也影響了國(guó)家安全學(xué)制度化、專業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。

（二）國(guó)家安全學(xué)學(xué)科地位和性質(zhì)仍待確定

國(guó)家安全學(xué)是一門交叉范圍較為廣泛的學(xué)科，相對(duì)薄弱的理論基礎(chǔ)造成其在與相關(guān)學(xué)科交叉發(fā)展中出現(xiàn)了學(xué)科定位模糊、界定不清的情況。

首先，建設(shè)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科仍需積淀。目前，國(guó)內(nèi)高校僅有武漢大學(xué)設(shè)立了與國(guó)家安全學(xué)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)科，但其無(wú)法涵蓋國(guó)家安全學(xué)的其他領(lǐng)域。這反映出當(dāng)前對(duì)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科的界定仍處于探索階段，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于是從國(guó)家安全的所有領(lǐng)域建設(shè)相對(duì)全面的一級(jí)學(xué)科，還是從一個(gè)或數(shù)個(gè)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)一級(jí)學(xué)科的問(wèn)題仍然未形成有效共識(shí)，國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科建設(shè)仍然需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的探索。

其次，國(guó)家安全學(xué)的研究對(duì)象和知識(shí)體系需要明確。國(guó)內(nèi)各高校和科研機(jī)構(gòu)基本上都將國(guó)家安全學(xué)設(shè)立為二級(jí)學(xué)科，但是其所屬的一級(jí)學(xué)科卻差異較大，甚至出現(xiàn)了大相徑庭的情況，如復(fù)旦大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、蘭州大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院列在政治學(xué)一級(jí)學(xué)科下，國(guó)防大學(xué)列在軍事學(xué)一級(jí)學(xué)科下，復(fù)旦大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、華東理工大學(xué)列在管理學(xué)一級(jí)學(xué)科下，西南政法大學(xué)、西北政法大學(xué)列在法學(xué)一級(jí)學(xué)科下，中國(guó)人民公安大學(xué)列在公安學(xué)一級(jí)學(xué)科下，北京師范大學(xué)列在地理學(xué)一級(jí)學(xué)科下，等等。這樣既可以歸屬政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、公安學(xué)、法學(xué)等社會(huì)科學(xué)，又可以劃入核科學(xué)、地理學(xué)等自然科學(xué)，還可以劃入軍事學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等綜合學(xué)科的局面，直接導(dǎo)致國(guó)家安全學(xué)在學(xué)科理念與建設(shè)上出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一高效的國(guó)家安全學(xué)研究，進(jìn)而造成國(guó)家安全學(xué)研究的分散化、碎片化狀態(tài)，無(wú)法建立完整統(tǒng)一的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科。

再次，國(guó)家安全學(xué)作為交叉學(xué)科的研究方法需要進(jìn)一步研究。未形成完整的國(guó)家安全學(xué)研究方法體系也影響了學(xué)科的劃分與界定。目前，國(guó)家安全學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域多應(yīng)用文獻(xiàn)研究法、歷史研究法、比較研究法等社會(huì)科學(xué)方法，而網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、核技術(shù)安全等自然科學(xué)領(lǐng)域則直接應(yīng)用本學(xué)科方向的研究方法，這導(dǎo)致國(guó)家安全學(xué)研究方法依附于其他學(xué)科，無(wú)法形成相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家安全學(xué)研究方法體系，也影響了國(guó)家安全學(xué)科地位與性質(zhì)的確定。

（三）國(guó)家安全學(xué)的學(xué)術(shù)研究共同體還沒(méi)有形成

“學(xué)科制度化表現(xiàn)為不同的學(xué)科把研究者合理分成了一些不同的知識(shí)群?！雹?形成研究層次分明、穩(wěn)定高效的學(xué)術(shù)共同體是一個(gè)學(xué)科制度化、成熟化的重要保障。目前，國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題是無(wú)法形成學(xué)科研究者的集聚效應(yīng)，各自分散的學(xué)科研究者無(wú)法聯(lián)接成學(xué)術(shù)共同體進(jìn)行專業(yè)化、制度化、整體性的國(guó)家安全學(xué)研究，進(jìn)而直接導(dǎo)致國(guó)家安全學(xué)研究無(wú)法形成完整的學(xué)科知識(shí)體系，不利于國(guó)家安全學(xué)的建設(shè)與發(fā)展。

首先，缺乏國(guó)家性、區(qū)域性與地區(qū)性的各層次國(guó)家安全學(xué)學(xué)會(huì)組織，導(dǎo)致無(wú)法有效組織定期或不定期的學(xué)術(shù)研討會(huì)，國(guó)家安全學(xué)各領(lǐng)域?qū)W者不能有效溝通交流，分享研究成果，這加劇了國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)研究分散化的局面。

其次，尚未出現(xiàn)國(guó)家安全學(xué)研究民間組織，這限制了國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)研究主體的廣泛性，不利于國(guó)家安全學(xué)知識(shí)的宣傳、推廣及應(yīng)用，無(wú)法有效地集聚民間智慧共同建設(shè)國(guó)家安全學(xué)，也影響了國(guó)家安全學(xué)的研究與建設(shè)進(jìn)程。

三、國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展路徑

美國(guó)國(guó)家安全學(xué)從20世紀(jì)50年代至今已有60多年歷史，而我國(guó)國(guó)家安全學(xué)的建設(shè)才剛剛起步，因此任重而道遠(yuǎn)。國(guó)家安全學(xué)作為一門社會(huì)急需、行政主導(dǎo)確立的新興學(xué)科，其學(xué)科建設(shè)是一個(gè)自上而下的過(guò)程，需要按照學(xué)科發(fā)展規(guī)律來(lái)確立學(xué)科意識(shí)和學(xué)科規(guī)范，學(xué)科制度化將是一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。

（一）明確國(guó)家安全學(xué)學(xué)位授予和人才培養(yǎng)制度

目前，全國(guó)相關(guān)高等院校和科研機(jī)構(gòu)普遍依托一級(jí)學(xué)科設(shè)置國(guó)家安全學(xué)二級(jí)學(xué)科，造成國(guó)家安全學(xué)基本范疇、研究對(duì)象、知識(shí)體系的碎片化，不利于學(xué)科意識(shí)、學(xué)科制度和學(xué)科規(guī)范的建設(shè)。

關(guān)于國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科設(shè)置問(wèn)題，有學(xué)者建議，將政治、文化以及社會(huì)安全劃入國(guó)家安全學(xué)社會(huì)科學(xué)類，將國(guó)土、科技、信息、生態(tài)、資源以及核安全劃入國(guó)家安全學(xué)自然科學(xué)類，將軍事、經(jīng)濟(jì)安全等綜合類以其專業(yè)方向再進(jìn)行區(qū)分，在國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科下按照“國(guó)家安全學(xué)社會(huì)科學(xué)類”和“國(guó)家安全學(xué)自然科學(xué)類”分別建設(shè)二級(jí)學(xué)科，理順國(guó)家安全學(xué)體系建設(shè)的內(nèi)涵與外延，并基于此分類再進(jìn)行學(xué)科交叉研究。⑥ 為了避免國(guó)家安全學(xué)學(xué)科知識(shí)碎片化和促進(jìn)學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)化，一個(gè)比較可行的路徑是設(shè)置國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科，將相關(guān)的技術(shù)研究作為國(guó)家安全學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的支撐，并統(tǒng)一授予法學(xué)學(xué)位，也可以考慮根據(jù)國(guó)家安全研究需求分別設(shè)置“國(guó)家安全學(xué)”、“國(guó)家安全技術(shù)”兩個(gè)一級(jí)學(xué)科，并分別授予法學(xué)、工學(xué)學(xué)位。

在人才培養(yǎng)層次和規(guī)格方面，目前適宜開展國(guó)家安全學(xué)碩士研究生、博士研究生尤其是專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)，畢業(yè)去向以國(guó)家安全相關(guān)研究機(jī)構(gòu)以及國(guó)家安全戰(zhàn)略、法律、政策制定與執(zhí)行的相關(guān)部門為主，等國(guó)家安全學(xué)發(fā)展到一定程度和國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)興起后再適時(shí)開展國(guó)家安全學(xué)專業(yè)本科生的培養(yǎng)。可以首先鼓勵(lì)有行業(yè)特色的院校，如國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、中國(guó)人民公安大學(xué)等，依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)開展本科生培養(yǎng)的先行先試工作。國(guó)家安全學(xué)學(xué)位制度確定后，可以根據(jù)學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r，采取聯(lián)合學(xué)位授予制度，促成教學(xué)水平相近、學(xué)科方向相似的國(guó)家安全學(xué)社會(huì)科學(xué)類或國(guó)家安全學(xué)自然科學(xué)類的單位聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，加快國(guó)家安全學(xué)的人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展。

（二）強(qiáng)化國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論研究

“一門新學(xué)科在生長(zhǎng)初期……其價(jià)值觀念需要從其他成熟學(xué)科那里獲得”⑦。目前，國(guó)家安全學(xué)的理論基礎(chǔ)較為薄弱，因此從其他相對(duì)成熟且與國(guó)家安全學(xué)交叉的學(xué)科汲取理論經(jīng)驗(yàn)是國(guó)家安全學(xué)發(fā)展的必由之路。

首先，建立“國(guó)家安全學(xué)理論研究”方向，在此基礎(chǔ)上招收碩士、博士生，深化對(duì)國(guó)家安全學(xué)理論的研究、探索與創(chuàng)新。改革開放以來(lái)，我國(guó)各門類學(xué)科建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，目前已經(jīng)形成了13大門類111個(gè)一級(jí)學(xué)科，這為國(guó)家安全學(xué)建設(shè)提供了豐富的理論經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家安全學(xué)建設(shè)要在汲取成熟學(xué)科理論經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快自身的理論獨(dú)立，形成與社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、外交學(xué)、軍事學(xué)等學(xué)科的基礎(chǔ)理論區(qū)分，促進(jìn)國(guó)家安全學(xué)理論體系的構(gòu)建與完善。在理論研究的同時(shí)，應(yīng)不斷加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)研究方法的探索與創(chuàng)新，形成國(guó)家安全學(xué)獨(dú)立和科學(xué)的研究方法體系，通過(guò)研究方法體系的完善推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)基礎(chǔ)理論的發(fā)展。

其次，組織編寫具有權(quán)威性、得到廣泛認(rèn)可的國(guó)家安全學(xué)教材。國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域的復(fù)雜性、多樣性要求必須有權(quán)威性的教材與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，因此需要加強(qiáng)國(guó)家安全學(xué)建構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，由國(guó)家安全或教育領(lǐng)域的權(quán)威部門主持，集結(jié)國(guó)家安全學(xué)相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的專家編纂權(quán)威性的國(guó)家安全學(xué)教材，并研究制定《國(guó)家安全學(xué)教學(xué)大綱》，明確規(guī)定國(guó)家安全學(xué)教學(xué)的原則、任務(wù)、目標(biāo)、方法及學(xué)科發(fā)展規(guī)劃等，促使各院校和機(jī)構(gòu)在相對(duì)統(tǒng)一的教學(xué)大綱基礎(chǔ)上根據(jù)自身特色建設(shè)國(guó)家安全學(xué)，培養(yǎng)目標(biāo)明確、特色鮮明的國(guó)家安全學(xué)人才，徹底改變現(xiàn)在“各自為戰(zhàn)”的教學(xué)局面。我國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)或教育部也應(yīng)當(dāng)成立學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)，為國(guó)家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)制定綱要和準(zhǔn)則，推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系不斷完善。

（三）推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)研究共同體和平臺(tái)發(fā)展

當(dāng)前，建立多類型、多層級(jí)的學(xué)術(shù)研究共同體、科研平臺(tái)和高端智庫(kù)是推動(dòng)我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的重要途徑。

首先，由國(guó)家安全委員會(huì)或教育部組建國(guó)家層級(jí)的國(guó)家安全學(xué)學(xué)會(huì)組織，定期或不定期地組織國(guó)內(nèi)國(guó)家安全學(xué)研究機(jī)構(gòu)召開研討會(huì)、交流會(huì)或成果推介會(huì)，促進(jìn)學(xué)科研究者之間的聯(lián)系，營(yíng)造國(guó)家安全學(xué)整體研究氛圍，推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)整體研究進(jìn)程。

其次，以高校和科研院所為中心，組建次層級(jí)的國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)組織，并結(jié)合各機(jī)構(gòu)自身的國(guó)家安全學(xué)建設(shè)方向，加強(qiáng)學(xué)科聯(lián)合和技術(shù)整合，形成學(xué)科建設(shè)的集聚效應(yīng)。同時(shí)，積極倡導(dǎo)建設(shè)“國(guó)家安全學(xué)研究高校聯(lián)盟”、“國(guó)家安全學(xué)研究科研聯(lián)盟”等組織，形成高等院校和科研機(jī)構(gòu)國(guó)家安全學(xué)研究平臺(tái)的聯(lián)合與資源共享，加快國(guó)家安全學(xué)在某一領(lǐng)域或部分領(lǐng)域的重點(diǎn)突破。以美國(guó)科學(xué)家聯(lián)盟為例，美國(guó)科學(xué)家聯(lián)盟由18人組成一個(gè)專業(yè)辦公室，主要負(fù)責(zé)擴(kuò)大美國(guó)學(xué)科之間的關(guān)聯(lián)性，組織學(xué)科關(guān)聯(lián)會(huì)議，并對(duì)公共問(wèn)題提出科學(xué)建議。我國(guó)國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)組織，可以借鑒此經(jīng)驗(yàn)成立專門的學(xué)術(shù)聯(lián)合委員會(huì)，定期組織各院?；蛳嚓P(guān)學(xué)科進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，形成國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)研究聯(lián)合體。

再次，鼓勵(lì)和支持民間科研組織對(duì)國(guó)家安全學(xué)研究的投入，集聚民間的智慧和力量，成立民間國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)組織。以美國(guó)華盛頓地區(qū)的民間研究中心為例，美國(guó)僅華盛頓地區(qū)就有伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心、安全政策中心、戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心、卡托研究所、卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)等私人獨(dú)立的國(guó)家安全研究機(jī)構(gòu)，形成了廣泛的民間國(guó)家安全學(xué)研究群體。⑧ 成立民間國(guó)家安全學(xué)術(shù)組織，既可以推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)研究，也可以擴(kuò)大國(guó)家安全學(xué)的宣傳教育，提升國(guó)家安全學(xué)在國(guó)內(nèi)的影響力與普及性。

最后，推動(dòng)各教育和研究機(jī)構(gòu)建設(shè)獨(dú)立的國(guó)家安全學(xué)科研平臺(tái)。獨(dú)立的科研平臺(tái)是學(xué)科體系建設(shè)的場(chǎng)所和依托，是完成學(xué)科體系構(gòu)建的重要保障。目前，國(guó)內(nèi)眾多高等院校和科研單位將國(guó)家安全學(xué)科研平臺(tái)設(shè)置為一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)機(jī)構(gòu)，這導(dǎo)致國(guó)家安全學(xué)無(wú)法擺脫其所屬一級(jí)學(xué)科的限制而獨(dú)立進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，必然會(huì)對(duì)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建造成不利影響。因此，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)獨(dú)立的科研平臺(tái)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全學(xué)與其他學(xué)科深度交叉融合、共同發(fā)展。

（四）加快國(guó)家安全學(xué)專業(yè)期刊和文獻(xiàn)資料庫(kù)建設(shè)

在建設(shè)國(guó)家安全學(xué)研究共同體的同時(shí)，必須加快我國(guó)國(guó)家安全學(xué)專業(yè)期刊建設(shè)，形成與各層次研究組織水平相匹配的期刊陣營(yíng)，并建立國(guó)家安全學(xué)專業(yè)期刊庫(kù)及圖書館，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究成果迅速轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)發(fā)展的實(shí)際效果。

首先，在國(guó)家安全學(xué)建設(shè)初期，由國(guó)家層面籌建、國(guó)內(nèi)一流大學(xué)或科研院所主辦，創(chuàng)立以“國(guó)家安全學(xué)學(xué)報(bào)”為名或直接含有“國(guó)家安全”名稱的高水平學(xué)術(shù)期刊，從而由上至下地帶動(dòng)其他國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)期刊的創(chuàng)辦和出版。同時(shí)，對(duì)國(guó)家安全學(xué)學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行“人文社會(huì)科學(xué)版”和“自然科學(xué)版”的分類，使國(guó)家安全學(xué)不同領(lǐng)域、不同方向的研究都有與其研究領(lǐng)域和方向相對(duì)應(yīng)的期刊。還要大力推動(dòng)研究機(jī)構(gòu)、媒體報(bào)刊業(yè)、各類型企業(yè)根據(jù)自身需要，創(chuàng)辦與國(guó)家安全學(xué)相關(guān)的期刊，形成多層次、多水平、全方位的學(xué)科專業(yè)期刊陣營(yíng)，推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)形成廣泛的學(xué)術(shù)影響力。以美國(guó)國(guó)家安全學(xué)期刊為例，美國(guó)國(guó)家層面的安全學(xué)刊物或索引有《國(guó)土安全》、《美國(guó)國(guó)會(huì)信息服務(wù)索引》、《美國(guó)政府出版目錄》等，美國(guó)大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)的安全學(xué)期刊有哈佛大學(xué)的《國(guó)際維和》和《冷戰(zhàn)研究雜志》、馬里蘭大學(xué)的《軍隊(duì)與社會(huì)》、美國(guó)海軍學(xué)院的《美國(guó)海軍學(xué)院月刊》等，美國(guó)私人出版機(jī)構(gòu)的安全學(xué)期刊有《國(guó)家利益》、《戰(zhàn)略研究雜志》、《沖突與恐怖主義研究》等，已經(jīng)形成了國(guó)家、大學(xué)或科研中心、民間機(jī)構(gòu)等不同層次、相對(duì)完整的國(guó)家安全學(xué)期刊出版體系。

其次，建立國(guó)家安全學(xué)專業(yè)文獻(xiàn)資料庫(kù)?；趪?guó)家安全學(xué)建設(shè)的迫切性，亟需組建獨(dú)立的國(guó)家安全學(xué)期刊庫(kù)或國(guó)家安全學(xué)圖書館（檔案館），匯集當(dāng)前國(guó)家安全學(xué)最前沿、最先進(jìn)、最具權(quán)威的各種專著、期刊等，以供研究者或興趣愛好者搜索閱讀。以美國(guó)國(guó)家安全檔案館為例，美國(guó)學(xué)者于1985年聯(lián)合在一起成立了國(guó)家安全檔案館，檔案館收藏了美國(guó)政府已解密的國(guó)家安全相關(guān)政策文件、安全學(xué)領(lǐng)域出版的學(xué)者專著與期刊以及組織學(xué)者研究并撰寫的安全領(lǐng)域的最新成果等。⑨ 因?yàn)閷W(xué)科建設(shè)的特殊性，我國(guó)的國(guó)家安全學(xué)期刊庫(kù)或圖書館建設(shè)應(yīng)當(dāng)以政府機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，設(shè)置明確的規(guī)章制度，防止以借閱為名從事危害國(guó)家安全的活動(dòng)。

注釋：

① 習(xí)近平在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話，參見《人民日?qǐng)?bào)》2014年4月16日，第1版。

② 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第11頁(yè)。

③ 教育部：《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見》（教思政〔2018〕1號(hào)），2018年4月9日。

④⑦ 李鐵君主編：《大學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展論綱》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2004年版，第13、14頁(yè)。

⑤[美]華勒斯坦：《開放社會(huì)科學(xué)》，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1997年版，第9頁(yè)。

⑥ 周光麗：《建設(shè)世界一流工程學(xué)科：“雙一流”高校的愿景與挑戰(zhàn)》，《現(xiàn)代大學(xué)教育》2019年第3期。

⑧ Donald E. Abelson， American Think-Tanks and Their Role in U.S. Foreign Policy， Macmillan Press and St. Martins Press， 1996.

⑨[美]伯特·查普曼：《國(guó)家安全與情報(bào)政策研究》，徐雪峰、葉紅婷譯，金城出版社2017年版，第386—387頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：郭一霖，中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)院博士研究生，北京，100038;靳高風(fēng)，中國(guó)人民公安大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育部工程研究中心主任，北京，100038。

（責(zé)任編輯 ?劉龍伏）