高?；鶎狱h建考核機制策略與路徑的研究與實踐

譚曉玉

（廣東江門中醫(yī)藥職業(yè)學院，廣東 江門 529000）

1 構(gòu)建高校黨建考核機制的意義

高校黨支部是黨在高校開展黨建工作的基層黨組織，是教師和大學生開展思想政治教育的主要陣地。構(gòu)建科學化、規(guī)范化、可操作性強的高?；鶎狱h支部考核體系對于進一步加強高校基層黨支部建設，促進高?；鶎狱h建工作開展，提升高校思想政治教育工作水平，有十分重要的意義。

1.1 新時代形勢下促進高校黨建工作的需要

在新媒體迅猛發(fā)展的大環(huán)境下，網(wǎng)絡輿論場更加寬松，各類消息來源愈加多元化，各種思潮廣泛傳播，信息來源渠道愈趨復雜。高校大學生思想尚未完全成熟，易受到各類不良文化侵腐，政治工作難度不斷增加。面對國內(nèi)外新形勢，新環(huán)境，及時調(diào)整工作方式，通過構(gòu)建和完善適應高校特點的、科學的、規(guī)范的、有制度保障的高?；鶎狱h支部考核體系，改善高?；鶎狱h建工作目的不明確，思路不清晰，黨建工作手段落后，方式單一，缺乏凝聚力和創(chuàng)造力的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮高?；鶎狱h建培養(yǎng)高素質(zhì)人才的政治核心作用。

1.2 健全和完善高校黨建工作制度的需要

部分高校基層黨支部整日忙于應付日常事務，沒有及時整理工作思路，總結(jié)不足。通過高?；鶎狱h支部考核體系，可以促使各基層黨支部參照考核體系，進一步明確黨建工作目的、基層黨支部工作任務，進一步健全和完善高校黨建工作制度，形成監(jiān)督力強、獎懲分明等一套制度體系，提升高校黨建工作制度化水平。

1.3 推動高校教學與科研事業(yè)發(fā)展的需要

高校作為培養(yǎng)社會主義高素質(zhì)人才的重要陣地，重點是教學和科研工作。但在高校中，不僅要就黨建抓黨建，更要將黨建工作融入學校的教學、科研工作中，發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進高校教學和科研事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。通過構(gòu)建并完善高?；鶎狱h支部考核體系，做到層層細化，責任到人，使考核真正起到引導、鞭策、激勵作用。

1.4 加強高校大學生思想管理工作的需要

在新時代社會經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)形勢下，隨著國家高等教育的不斷深化改革，提質(zhì)擴容、強服務已成為當今高校改革的主要發(fā)展方向。一方面，高校招生人數(shù)逐年增加，現(xiàn)有的大學生管理模式備受挑戰(zhàn)等因素的影響，大學生管理壓力日漸加大。另一方面，零零后大學生全面進入高校，大學生思想呈現(xiàn)多元化，管理日趨復雜化，工作面臨一系列新問題。因此創(chuàng)新發(fā)展大學生思想政治教育迫在眉睫。當前，要改革創(chuàng)新大學的管理機制，必須要從根本上轉(zhuǎn)變管理觀念，改革創(chuàng)新管理措施，堅持法制與道德、情感與示范的教化管理機制。

2 高?；鶎狱h建工作存在的問題

2.1 基層黨建工作重業(yè)務輕黨建及思想政治教育工作薄弱

高校基層黨建工作人員（包括支部書記、支部委員、黨小組長）分管業(yè)務工作太多，工作量大，除了負責日常黨務工作外，還擔負著繁重的教學和行政任務，黨支部、黨小組接到任務時沒有充足的時間完成工作任務，黨建工作壓力大，出現(xiàn)畏難情緒，影響黨建工作全面開展，更多是應付，影響完成任務的質(zhì)量。部分高校建立了黨員干部聯(lián)系點制度，部分高校確定了黨員領導干部“一對一”結(jié)對聯(lián)系在校班級，黨員領導干部通過參加班會課，走訪學生宿舍，深入學生課堂，與學生座談，及時了解學生在思想、學習和生活上的各種情況，關心、關注學生，及時解決學生遇到的困難與問題，指導學生不斷改進學習方法，提高學習的積極性。但很多高校都存在對新生的入學教育、心理健康教育、社會實踐教育等方面還存在銜接性不強，督導性不足，“大思政”教育體系尚未完全完成，專職輔導員隊伍建設仍需加強，要歸口管理。同時，基層黨支部書記上黨課內(nèi)容不夠深入，多半是以讀文件、讀重要講話的形式開展，沒有真正發(fā)揮基層黨支部建設在師生學習、生活、工作中的作用?；鶎狱h支部組織最多的活動就是開會。其中，支部組織生活會，開展自我批評與他人批評的活動較少，“三會一課”會議記錄不規(guī)范?？傮w來說，缺乏生動有趣、接地氣的活動來激發(fā)基層支部活力。

2.2 高校基層黨建工作考核評價方式有待創(chuàng)新

構(gòu)建一套科學化、規(guī)范化、操作性強的高?；鶎狱h建工作考核機制是新時代下加強高?；鶎狱h建工作的一項重要舉措。近年來，各高校對基層黨建工作的考核工作越來越重視，但在具體的實踐中，很多高?；鶎狱h建考核工作在實踐過程中普遍存在如下問題：一是考核內(nèi)容不科學。缺乏相對科學完善的考核評價方案，各高校普遍存在把基層黨建工作考核作為年終考核的一部分，沒有整體性的設計。一些高校在設計考核評價標準時，內(nèi)容過于單一，且沒有相應的量化指標或量化指標太少，起不到科學量化考核的作用。同時，考核內(nèi)容過于繁雜，追求大而全，使可比性和可操作性降低。二是考核評價組織不健全。缺乏長效、合理的考核評價組織，往往是到年尾考核時，匆忙抽調(diào)組織人員開展考核，時間緊促，臨時抽調(diào)相關人員組成，隨意性較大?？己诵问酱蠖嗍强床牧?，真正深入到黨支部全面檢查的較少。很多考核人員是憑印象給出分數(shù)，考核質(zhì)量大打折扣，難以服眾。三是對考核評價結(jié)果缺乏獎懲機制。高校只是把考核評價結(jié)果作為黨建工作人員、黨支部評先評優(yōu)的參考，并未真正建立與考核評價結(jié)果相關的獎懲機制。這就往往會使考核評價工作成為走過場、流于形式。

3 高校基層黨建考核機制的制訂原則

構(gòu)建一套科學規(guī)范、操作性強的高校基層黨建工作評估體系及考核機制，是新時代下加強和改進基層黨組織建設的一項重要舉措。高?；鶎狱h建工作評估考核體系應堅持科學性、客觀性、可操作性、細則量化性等；考核工作堅持以擴大黨內(nèi)民主、落實黨員權責為前提，以落實黨建工作為核心。一是實事求是、客觀公正的原則，全面考核評價基層黨支部的主要工作。二是統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，在全面考核黨建工作的基礎上，重點考核各專項黨建任務的完成情況。三是量化性和可操作性原則，在對各單位黨建工作進行總體評價的同時，按照考核細則，對各單位進行量化評價。四是民主公開、群眾監(jiān)督的原則。通過考核，全面掌握各黨支部落實工作情況，客觀評價各黨支部黨建工作完成質(zhì)量，不斷推進高?；鶎狱h建工作新局面。應根據(jù)實際，合理地制訂考核體系中的考核指標、賦值權重、佐證材料等要素；在評估考核途徑上，要堅持“五步法”——述、問、查、評、改。

4 高?；鶎狱h建考核機制措施

4.1 落實黨委從嚴治黨主體責任

黨委書記為管黨治黨第一責任人，積極開展黨委書記主抓抓基層黨支部考核工作。推動基層黨建工作融入高校核心工作，全面梳理黨建工作重點關鍵點，細化指標體系、豐富考核手段、量化評價標準、強化結(jié)果運用，構(gòu)建“5橫5縱方陣式”黨建績效考核評價體系，通過嚴抓領導班子建設、支部建設、制度建設、作風建設、工作特色與亮點建設這“五大建設”，構(gòu)建統(tǒng)一的考核平臺，開展多指標、可量化的黨建績效考核體系，為基層黨務工作人員提供標準、規(guī)范的工作指導，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高校的發(fā)展優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為高?；鶎狱h建考核工作構(gòu)建長效發(fā)展機制，確保黨建工作取得實效。

4.2 構(gòu)建科學量化考核指標

構(gòu)建高?；鶎狱h組織考核評價體系成功與否，在于評估方法的可操作性。高校的基層黨組織考核評估體系重點在于考核內(nèi)容、考核指標、分值權重到考評辦法的設置。在考核內(nèi)容和指標設定上，應突出考核重點，做到宜粗不宜細。在具體操作上，要充分體現(xiàn)科學效能，使考核方法合理易操作；在總體把握上，注意靈活使用，盡可能針對不同時期黨建工作的特點，賦予不同的內(nèi)容和權重，突出體現(xiàn)因時制宜，在保持相對穩(wěn)定的條件下，適時適度作出相應調(diào)整。高校通過“5橫5縱方陣式”將考核標準“格式化”分解，形成具體且清晰“評估細則”，作為評價考核的標準依據(jù)。橫列展現(xiàn)為：項目及分值、考核內(nèi)容、考核量化指標、考核分值、考核等級。豎列在橫列的“考評內(nèi)容”下展現(xiàn)的5列是：領導班子建設、支部建設、制度建設、作風建設、工作特色與亮點建設。此評估體系標準以“方陣式”的模式確立了“考評內(nèi)容”的每項“考核要求”與“考評要素”對應的測評點。

4.3 確立高?；鶎狱h建考核評價標準

構(gòu)建高校基層黨建考核評價體系要嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》的規(guī)定，明確高校基層黨支部的職責范圍，根據(jù)高?；鶎狱h支部的工作目標和實際黨建工作，確立考核評價標準，提出每項考核內(nèi)容的的總體要求、材料規(guī)范標準和賦值權重，確?？己酥笜说膰乐斝浴⒖茖W性和公正性。

4.4 嚴格落實考核評價結(jié)果的運用

高?；鶎狱h組織考核的核心目的在于幫助高?；鶎狱h支部進一步明確黨建工作任務，改進工作方式，提高黨建工作效率。通過建立切實可行的獎懲機制，使高?；鶎狱h建考核具有明確的導向性。具體措施如下：一方面，在高校基層黨支部年度考核中，評選一定比例的優(yōu)秀黨支部進行表彰，并將黨支部考核作為支部黨務干部考核的重要依據(jù)，由高校黨委對先進基層黨支部進行表揚獎勵，對排名末位的基層黨支部書記進行約談，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。同時，把黨建工作考核納入高校黨員個人績效考評范圍，考核結(jié)果與該支部每年的教職工年度考核和優(yōu)秀黨員評選、評獎評優(yōu)等掛鉤，從導向上不斷深入強化“把抓好黨建作為最大的政績”理念。黨員評優(yōu)考核內(nèi)容與黨支部考核內(nèi)容相輔相成有機統(tǒng)一。