電力工程合同施工階段合同管理要點(diǎn)研究

劉立飛

摘 要： 隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，電力工程項(xiàng)目也愈來(lái)愈多，電力工程施工期間，合同管理的重要作用越愈發(fā)凸顯。工程項(xiàng)目投入資金最多的階段就是施工階段，并且施工階段對(duì)電力工程項(xiàng)目的總體施工品質(zhì)有著決定性影響，唯有將電力工程項(xiàng)目具體施工階段的合同管理工作做全面，才可以保證電力工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行，并且對(duì)電力企業(yè)的長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)定進(jìn)步也起到十分重要的作用。

關(guān)鍵詞： 電力工程;施工階段;合同管理

【中圖分類(lèi)號(hào)】F426.61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.25.158

1 電力工程合同管理的必要性

1.1 規(guī)范施工行為避免糾紛

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電力行業(yè)也進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。工程項(xiàng)目的增多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的市場(chǎng)流動(dòng)性和變化性不斷加快，電力企業(yè)更加多的注意力集中在電力工程施工效率和施工水平的提高上而忽視了企業(yè)內(nèi)部管理的提高，尤其是合同管理的重視程度不夠。而電力工程建設(shè)數(shù)量逐漸增多，電力工程復(fù)雜使得施工過(guò)程中各參建方出現(xiàn)因合同規(guī)定不明確而產(chǎn)生的各種糾紛，需要消耗大量的人力物力進(jìn)行糾紛的調(diào)節(jié)，提高了工程成本，影響施工進(jìn)度，造成建筑單位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)口碑的損失。

1.2 規(guī)范工程參建各方的行為

通過(guò)有效的合同的簽訂，能夠明確工程項(xiàng)目各參建方的行為以及責(zé)任和權(quán)利。電力工程中的合同簽訂是具有一定的法律約束能力，一旦工程項(xiàng)目施工任何參建方之間出現(xiàn)糾紛就需要以合同中的規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行糾紛的解決。嚴(yán)謹(jǐn)有效的合同管理能夠?yàn)檎麄€(gè)電力行業(yè)營(yíng)造良性發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)電力行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 提升電力工程項(xiàng)目施工階段合同管理的幾點(diǎn)建議

2.1 加強(qiáng)對(duì)合同管理的了解與認(rèn)識(shí)

在不同的發(fā)展階段，都要確保施工單位務(wù)必要清晰地認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)電力工程建設(shè)過(guò)程中的重要性與實(shí)際作用，施工單位需要明確了解合同管理工作對(duì)維護(hù)自身的合法權(quán)益的重要性，通過(guò)合同的約束也能夠有效地避免各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任糾紛。另一方面，在電力工程的施工過(guò)程中參與管理的人員都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到合同管理對(duì)單位經(jīng)濟(jì)利益的重要性，在實(shí)際的管理工作中嚴(yán)格履行合同責(zé)任，全面提升合同管理水平。

2.2 完善流程管理體系

想要有效使得電力工程合同管理防風(fēng)險(xiǎn)管理體系發(fā)揮出其最大的作用，必須要做的是一定要，貫徹落實(shí)每一項(xiàng)管理流程，實(shí)現(xiàn)合同管理流程的規(guī)范性，各崗位各工作人員各司其職，明確各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人員，這樣就可以有效在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題時(shí)，及時(shí)找到相應(yīng)負(fù)責(zé)人員，讓管理流程更加一體化，并且要對(duì)各項(xiàng)工作展開(kāi)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行合同監(jiān)督管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)以及解決問(wèn)題，使得建設(shè)工程合同管理流程體系實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，規(guī)范化。

2.3 強(qiáng)化合同管理

在目前的發(fā)展階段，在電力工程施工階段的合同管理中，首先要遵循從上到下的分級(jí)模式來(lái)實(shí)施各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)，企業(yè)管理部門(mén)需要重視電力工程施工階段的合同管理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)實(shí)踐與摸索，開(kāi)發(fā)出一套健全的合同管理機(jī)制，然后進(jìn)行分級(jí)管理，也就是說(shuō)交由下一級(jí)的合同管理人員進(jìn)行實(shí)施，另一方面，企業(yè)內(nèi)部還可根據(jù)實(shí)際的管理質(zhì)量與水平建立一支合同管理隊(duì)伍，并加大對(duì)合同管理隊(duì)伍的栽培力度，這樣能夠更及時(shí)地對(duì)合同條款內(nèi)容中的工程項(xiàng)目文件資料進(jìn)行跟蹤處理，進(jìn)而維護(hù)合同單位的基本經(jīng)濟(jì)利益。

2.4 正確對(duì)待施工合同與招投標(biāo)管理的關(guān)系

第一，建議發(fā)包方與施工方抽調(diào)一批高素質(zhì)的工作人員共同組織合同專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)等進(jìn)行科學(xué)的設(shè)定，從而打造一支高水平的團(tuán)隊(duì)來(lái)確保合同管理工作質(zhì)量;第二，建立嚴(yán)格的審查機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行合同審批記錄，確保在開(kāi)展合同簽訂工作前已經(jīng)通過(guò)了全面、細(xì)致的評(píng)審程序;第三，企業(yè)需要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從而最大限度的規(guī)避施工中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)合同違約的情況，確保工程施工順利的開(kāi)展。

2.5 將法律法規(guī)有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)做全面

電力企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注合同管理有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度等培訓(xùn)工作。電力企業(yè)唯有定期對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，才能夠提高管理人員的法律責(zé)任意識(shí)，保證管理人員可以深度掌握電力合同當(dāng)中的各項(xiàng)細(xì)則條款內(nèi)容，明確管理人員的具體職責(zé)。

2.6 引入電子平臺(tái)，促進(jìn)合同管理信息化

2.6.1 內(nèi)部辦公自動(dòng)化平臺(tái)的搭建和應(yīng)用

內(nèi)部辦公自動(dòng)化平臺(tái)主要有如下優(yōu)點(diǎn)：（1）實(shí)現(xiàn)了合同信息共享。內(nèi)部辦公自動(dòng)化采用集中的數(shù)據(jù)管理，信息通過(guò)依據(jù)表一次錄入后，就可以再整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)循環(huán)、多次使用，實(shí)現(xiàn)了信息的共享，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)完整的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)提供良好的平臺(tái)支撐。（2）實(shí)現(xiàn)了合同的網(wǎng)上并聯(lián)會(huì)簽。內(nèi)部辦公系統(tǒng)采用電子化辦公，涵蓋了一份合同從發(fā)起至歸檔的全過(guò)程管理，不僅實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，更開(kāi)創(chuàng)性的引進(jìn)了線上審批流程。審批采用并聯(lián)發(fā)送的方式，將需要審批的合同文本通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)同時(shí)發(fā)送給所有需要會(huì)簽的職能部門(mén)，大大節(jié)約了合同簽訂的時(shí)間，提高了管理效率。（3）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上合同全過(guò)程管理。由于合同管理周期長(zhǎng)，合同履行的過(guò)程中，在外部自然和社會(huì)條件的影響下，合同實(shí)施的條件不斷變化，內(nèi)控條件也要隨之調(diào)整。通過(guò)合同信息的網(wǎng)上跟蹤，針對(duì)付款情況、驗(yàn)收情況的記錄、描述和分析，實(shí)現(xiàn)了合同全過(guò)程管理，既保證了信息的完整性，也提高了各部門(mén)對(duì)合同管理過(guò)程的了解，便于集中各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，確保合同在項(xiàng)目部及上級(jí)單位的控制下良性發(fā)展。

2.6.2 總部電子采購(gòu)平臺(tái)的應(yīng)用

針對(duì)詢(xún)價(jià)采購(gòu)很難擴(kuò)大詢(xún)價(jià)范圍的問(wèn)題，總部開(kāi)發(fā)了電子采購(gòu)平臺(tái)，該平臺(tái)是總部合同管理信息化的重要內(nèi)容，是連接中核平臺(tái)各下屬單位和社會(huì)所有企業(yè)的橋梁。電子平臺(tái)為總部下屬單位提供了新的詢(xún)價(jià)模式，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛性和便利性，擴(kuò)大了乙方的選擇范圍，通過(guò)甲方在平臺(tái)上發(fā)布采購(gòu)公告，所有符合要求的乙方都可以參加競(jìng)價(jià)，打破了只能從固定幾家乙方中挑選供應(yīng)方的局限性，最大程度的保證了采購(gòu)標(biāo)的物的質(zhì)廉價(jià)優(yōu)。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著我國(guó)電力行業(yè)的進(jìn)步，出現(xiàn)了許多電力工程項(xiàng)目合同糾紛案件，案情也愈來(lái)愈復(fù)雜。在電力工程項(xiàng)目當(dāng)中關(guān)鍵組成部分就包含了建筑合同管理，所以電力企業(yè)一定要全方位深度分析施工期間的合同管理過(guò)程中存有的問(wèn)題，采取對(duì)應(yīng)高效的處理措施將問(wèn)題在極短時(shí)間內(nèi)解決好。

參考文獻(xiàn)

[1] 邵夢(mèng)菲.建筑工程施工階段工程造價(jià)控制要點(diǎn)分析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2019（13）：111+115.

[2] 雷蕾.電力工程項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2019，16（17）：186+188.