為人的發(fā)展“六維賦能”，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

賈麗 趙樂 全素

作為國有重要骨干企業(yè)，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國石油”）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述精神與黨中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，按照國務(wù)院扶貧辦、國務(wù)院國資委決策部署，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，將扶貧開發(fā)作為履行央企政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)和有益實(shí)踐。自1988年以來，中國石油深入邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)等國家扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，先后在全國28省476縣開展扶貧工作，并不斷加強(qiáng)扶貧管理、加大資金投入、創(chuàng)新扶貧路徑。

1988-2020年間，中國石油累計(jì)投入超過70億元，選派扶貧干部、駐村工作隊(duì)超過1萬人次，開展民生、產(chǎn)業(yè)、智力、醫(yī)療等領(lǐng)域的幫扶項(xiàng)目超過6500個(gè)，其中民生扶貧項(xiàng)目4000余個(gè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目近千個(gè)，形成了具有中國石油特色的“人本發(fā)展”精準(zhǔn)扶貧模型。截至2019年底，中國石油定點(diǎn)扶貧縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，扶貧開發(fā)累計(jì)受益人口近千萬。

“人本發(fā)展”精準(zhǔn)扶貧模型基本構(gòu)成

理念圈是中國石油精準(zhǔn)扶貧的核心。中國石油堅(jiān)信從根本上解決貧困問題，需要以貧困人口的全面發(fā)展為核心，堅(jiān)持以人為本的理念，在滿足貧困人口基本生產(chǎn)生活需求的基礎(chǔ)上，提升貧困人口自我發(fā)展能力，拓展貧困地區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)，從注重短期幫扶效果到助力貧困人口自主、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)滿足到“智志”提升、精神文化生活豐足。

保障圈是中國石油精準(zhǔn)扶貧工作的資源投入，也是精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)達(dá)成的重要支撐，主要包括資金投入、人才支持、資源對(duì)接，并通過“智志”雙扶激發(fā)貧困群眾內(nèi)生脫貧動(dòng)力，多方協(xié)作匯聚精準(zhǔn)扶貧合力等，為貧困群眾脫貧提供有力保障。

實(shí)踐圈是在扶貧理念指引和優(yōu)勢保障下，中國石油圍繞產(chǎn)業(yè)、民生、智力、醫(yī)療等領(lǐng)域開展具體實(shí)踐，各項(xiàng)實(shí)踐隨著幫扶工作的深入開展越來越接近可持續(xù)脫貧的目標(biāo)，最終形成貧困地區(qū)自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

以理念為先導(dǎo)，明確扶貧實(shí)踐方向

多年來，中國石油始終堅(jiān)持扶貧開發(fā)工作與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、貧困群眾實(shí)際訴求同頻共振，不斷提升扶貧理念、升華扶貧思想，形成“為人的發(fā)展賦能，助力可持續(xù)發(fā)展”的扶貧理念。中國石油認(rèn)為，要支持貧困群眾的全面發(fā)展，需要考慮以下六個(gè)維度因素的影響：

成長（growing）：人的發(fā)展與成長是脫貧致富的重要手段和最終目的。而人的成長和發(fā)展不僅需要基本的物質(zhì)資源，還需要心理、精神等更高層面的發(fā)展和豐富，通過人的內(nèi)、外部成長的互動(dòng)互促，形成更加完整、不斷豐富的人生價(jià)值。

責(zé)任（responsibility）：貧困群眾自主脫貧的意識(shí)和責(zé)任感是扶貧的重要保障。因此，要從思想上幫助貧困戶根除“坐等靠”觀念，喚醒其主動(dòng)脫貧意識(shí)，通過自身努力改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況，進(jìn)而擔(dān)當(dāng)起對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善等多元責(zé)任。

機(jī)會(huì)（opportunity）：只有平等分享發(fā)展機(jī)會(huì)，才能真正與貧困群眾共享發(fā)展成果。因此，需要賦予貧困群眾更多參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)，如平等享有教育、就業(yè)等機(jī)會(huì)，助力貧困群眾共享發(fā)展機(jī)遇和“紅利”。

福祉（wellbeing）：改善民生福祉是精準(zhǔn)扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和最基本要求。為此，要高度關(guān)注貧困群眾在交通、通訊、用電、飲水、教育等方面的困難，提升貧困群眾獲得感、安全感、幸福感，努力為貧困人口過上美好生活提供支持。

技能（technique）：就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的提升是就業(yè)脫貧的有效手段。重視貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展，提升貧困人口就地就業(yè)、高薪就業(yè)創(chuàng)業(yè)等能力，將有助于解決貧困代際傳遞問題。

健康（health）：因病致貧、返貧是貧困群眾突出的致貧因素。因此，要解決貧困群眾看病就醫(yī)難題，助力享受公平可及的醫(yī)療服務(wù)，為精準(zhǔn)脫貧和“健康中國”建設(shè)發(fā)揮積極作用。

以上六個(gè)維度的關(guān)鍵詞英文首字母也組成了“發(fā)展”的英文單詞“GROWTH”，即實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展“六維賦能”。

以保障為依托，構(gòu)建大扶貧格局

中國石油堅(jiān)持高位推動(dòng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌決策、辦公室組織銜接、項(xiàng)目對(duì)口管理單位監(jiān)督負(fù)責(zé)、相關(guān)單位支持配合、掛職干部具體承擔(dān)任務(wù)的“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，有效推動(dòng)幫扶工作合規(guī)化、程序化，形成齊抓共管、合力共進(jìn)的大扶貧格局。

資金投入。中國石油通過捐贈(zèng)無償幫扶資金、引入無償幫扶資金投資當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，以及引入外部投資等多種渠道，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供資金支持。同時(shí)，加強(qiáng)扶貧資金管理，保障資金投入落到實(shí)處、產(chǎn)生實(shí)效。

人才支持。中國石油重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)，就近選擇對(duì)口管理單位，選拔掛職干部到受援地掛職，充分發(fā)揮掛職干部促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”作用，與地方政府協(xié)同開展扶貧工作，并常態(tài)化舉辦扶貧干部培訓(xùn)與交流活動(dòng)，推動(dòng)各類人才投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，發(fā)揮智力、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，幫助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

資源對(duì)接。中國石油積極發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢，加強(qiáng)與社會(huì)各界在產(chǎn)業(yè)、智力、醫(yī)療等領(lǐng)域的深入合作，凝聚當(dāng)?shù)卣畬俚鼗瘍?yōu)勢、社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢和其他企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，保障扶貧項(xiàng)目順利推進(jìn)。

“智志”雙扶。中國石油大力開展扶智、扶志活動(dòng)，通過加大技能培訓(xùn)力度，就業(yè)增收立竿見影;通過加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變“坐等靠”思想，避免貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)脫貧和精神脫貧“雙同步”。

伙伴協(xié)同。中國石油與政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、各類企業(yè)等建立廣泛的合作關(guān)系，發(fā)揮各自在資金、技術(shù)、渠道、數(shù)據(jù)、市場等優(yōu)勢，凝聚扶貧合力，保障扶貧項(xiàng)目順利推進(jìn)。

以實(shí)踐為抓手，為可持續(xù)脫貧輸送動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)扶貧。中國石油重視結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢，以及貧困地區(qū)特色，扶持石油化工行業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時(shí)通過企業(yè)引導(dǎo)、員工參與、市場運(yùn)作、機(jī)制創(chuàng)新，提高貧困村特色產(chǎn)品銷量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和帶動(dòng)能力。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，中國石油與中國扶貧基金會(huì)合作，先后與河南范縣、臺(tái)前縣及貴州習(xí)水縣達(dá)成合作協(xié)議，探索“中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路”，全力打造以“合作社+鄉(xiāng)村旅游”促進(jìn)整村脫貧的示范項(xiàng)目，讓當(dāng)?shù)刎毨敉ㄟ^閑置房屋流轉(zhuǎn)、在合作社勞動(dòng)取酬、配股分紅方式，鞏固和促進(jìn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。在消費(fèi)扶貧方面，中國石油利用分布廣泛、數(shù)量龐大的線下油氣站點(diǎn)、商店網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及電商平臺(tái)、官方線上渠道，鼓勵(lì)以購代捐，并將貧困地區(qū)產(chǎn)品納入中國石油產(chǎn)業(yè)鏈，努力提高貧困村特色產(chǎn)品銷量，累計(jì)幫銷和購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超過5億元，也推動(dòng)自身更好融入當(dāng)?shù)匕l(fā)展，實(shí)現(xiàn)企地共贏。