國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新研究

摘 要：國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)管理中往往充當(dāng)“謀士、衛(wèi)士、護(hù)士”的角色，為企業(yè)健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。因此，首先，簡(jiǎn)要介紹了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的意義;其次，深入分析了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題;最后，從整合內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、培育高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍、提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)效、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新等四個(gè)方面提出了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新舉措。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);內(nèi)部審計(jì);創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：F239.45? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）23-0123-02

新時(shí)代，黨和國(guó)家著力加強(qiáng)審計(jì)工作，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任中央審計(jì)委員會(huì)主任，強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用。審計(jì)署《2019年度內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要通過(guò)創(chuàng)新審計(jì)方法、優(yōu)化組織方式、突出審計(jì)重點(diǎn)、積極創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)方式方法，提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效能。這對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)提出了更高的要求，為內(nèi)部審計(jì)工作設(shè)定了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的意義

我國(guó)國(guó)有企業(yè)在眾多領(lǐng)域都有十分強(qiáng)大的影響力，尤其是作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化發(fā)展發(fā)面扮演著重要的角色。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)主要是指審核并統(tǒng)計(jì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和對(duì)應(yīng)地管理制度。審核、統(tǒng)計(jì)國(guó)有企業(yè)，可以很好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康迅速發(fā)展。在國(guó)有企業(yè)中進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作，主要目的是提高國(guó)有企業(yè)綜合管理能力，這能夠極大地提升國(guó)有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)工作有助于企業(yè)加大抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，這也可以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)工作可以使國(guó)有企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督機(jī)制不斷完善優(yōu)化，加快企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，有效地處理企業(yè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題。在現(xiàn)階段的審計(jì)工作中，通過(guò)整理與收集數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確與快速的內(nèi)部審計(jì)工作。就實(shí)際的審計(jì)工作效率與工作時(shí)間而言，與傳統(tǒng)審計(jì)工作相比較，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組建使工作效率提高了73%，使相應(yīng)的審計(jì)工作時(shí)間節(jié)約了大約51%，很大程度節(jié)約了審計(jì)工作時(shí)間，這對(duì)改進(jìn)國(guó)有企業(yè)的工作有著十分重要的意義。

二、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性欠缺

現(xiàn)階段，一些國(guó)有企業(yè)組建的相應(yīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要有兩個(gè)方面的局限性：（1）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦法懲罰企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)者，主要原因是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，進(jìn)而失去了一定的自主權(quán)以及獨(dú)立性。（2）國(guó)有企業(yè)中有許多審核、監(jiān)督以及審計(jì)部門(mén)且內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和這些部門(mén)同級(jí)，導(dǎo)致沒(méi)有辦法對(duì)國(guó)有企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)全面監(jiān)督，使得內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用大打折扣。

（二）內(nèi)部審計(jì)工作者綜合素質(zhì)有待提高

隨著國(guó)有企業(yè)的迅速發(fā)展，其對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的要求也在不斷提高。現(xiàn)階段，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作者工作能力和綜合素質(zhì)沒(méi)有辦法達(dá)到國(guó)有企業(yè)發(fā)展需求。雖然國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員有著較強(qiáng)的審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，然而對(duì)其他有關(guān)方面的知識(shí)了解相對(duì)較少，比如對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、法律和計(jì)算機(jī)等方面的了解程度相對(duì)不足。由此可知，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作人員綜合素質(zhì)有待提高，有必要對(duì)最新頒布以及最新出臺(tái)的政策加深理解。與此同時(shí)，工作人員對(duì)國(guó)有企業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)以及內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容變化趨勢(shì)的判斷能力也略有不足。

（三）內(nèi)部審計(jì)工作制度不夠完善

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作有著內(nèi)部審計(jì)體系不完善以及工作標(biāo)準(zhǔn)不合理的問(wèn)題。當(dāng)前，一些國(guó)有企業(yè)已經(jīng)順應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)應(yīng)地組建了相對(duì)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)。但是，因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)以及操作經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)制度不夠完善，導(dǎo)致獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中無(wú)法有效運(yùn)作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展也存在著不平衡的狀況。除此之外，國(guó)有企業(yè)的一部分下屬子公司以及分公司還存在著內(nèi)部審計(jì)制度不完善的情況，大多數(shù)分支機(jī)構(gòu)直接將總公司的審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用于公司中。在此背景下，因應(yīng)用環(huán)境不一樣，使得內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不相適應(yīng)，沒(méi)有辦法發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的真實(shí)作用，從而極大地減慢了內(nèi)部審計(jì)的工作效率。

（四）政府監(jiān)管與內(nèi)部審計(jì)相重復(fù)

國(guó)有企業(yè)的特性和多層級(jí)的組織機(jī)構(gòu)，決定了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)既要滿(mǎn)足外部監(jiān)管要求，又要滿(mǎn)足內(nèi)部強(qiáng)化企業(yè)治理和風(fēng)險(xiǎn)管理的客觀需要。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)具有內(nèi)向控制與外向保證的雙重特征，并且二者關(guān)系密不可分、缺一不可，同時(shí)也體現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)內(nèi)審工作及審計(jì)體制改革的重要性和價(jià)值所在。但政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管和國(guó)企內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在一些方面存在著監(jiān)管沖突，造成了一定的資源浪費(fèi)，不利于國(guó)有企業(yè)自身的調(diào)整和管理水平的提高。

三、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新舉措

為了保證國(guó)有企業(yè)快速穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，與此同時(shí)很好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的重要作用，有必要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部審計(jì)，以達(dá)到預(yù)期效果。

（一）整合內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

國(guó)家審計(jì)工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，要大力推行現(xiàn)代綜合審計(jì)模式，在管理模式和組織方式上實(shí)現(xiàn)“一體化”。新時(shí)代背景下的審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審計(jì)工作獨(dú)立性的保護(hù)，建立規(guī)范的企業(yè)管理體系，提高審計(jì)部門(mén)的地位，防止內(nèi)部審計(jì)的外部化和邊緣化?；诖耍瑑?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可按照審計(jì)管理職責(zé)與業(yè)務(wù)實(shí)施職責(zé)相分離的原則設(shè)置，審計(jì)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)戰(zhàn)略性、決策性、全局性職能，全面履行審計(jì)監(jiān)督管理職責(zé);審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督性、基礎(chǔ)性、日常性工作。一方面，擴(kuò)張企業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)模，壯大審計(jì)隊(duì)伍;另一方面，實(shí)現(xiàn)審計(jì)管理體制革新，促進(jìn)審計(jì)地位提升。此外，有效地對(duì)國(guó)有企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)和對(duì)應(yīng)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督，從而促進(jìn)監(jiān)督體系創(chuàng)新。

（二）培育高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍

內(nèi)部審計(jì)工作要求工作人員須掌握一定的管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因而有必要在國(guó)有企業(yè)建立相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)目前的內(nèi)部審計(jì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，目的在于培訓(xùn)他們的計(jì)算機(jī)和其他信息技術(shù)能力。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)廣泛吸收專(zhuān)業(yè)人才，培養(yǎng)后備人才。因此，應(yīng)與當(dāng)?shù)馗咝：献?，搭建起一個(gè)完善的人才輸送平臺(tái)。這樣，不僅能夠?yàn)楦咝．厴I(yè)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，企業(yè)也可以不斷地選拔優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才。

（三）提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)效

提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)效率的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作方法的轉(zhuǎn)變。這就需要轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)原先的工作思路，在掌握全部數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，把內(nèi)部審計(jì)工作深化到國(guó)有企業(yè)內(nèi)部每個(gè)部門(mén)，建立從部門(mén)員工至部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、從分散到整合的審計(jì)監(jiān)督體系?；诖耍\(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)以及大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等新技術(shù)和新方法來(lái)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。如若數(shù)據(jù)存在差異以及內(nèi)部審計(jì)結(jié)果異常的狀況就需要內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)向紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)上報(bào)，從而將審計(jì)以及監(jiān)察聯(lián)系的效果有效地發(fā)揮，提高內(nèi)部審計(jì)工作效率。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)大力推廣數(shù)字化審計(jì)方法，依靠財(cái)務(wù)系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)以及物資采購(gòu)系統(tǒng)等現(xiàn)代數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，構(gòu)建嵌入式審計(jì)輔助模塊，逐漸組建獨(dú)立的審計(jì)輔助系統(tǒng)。

（四）實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新

要在“科技強(qiáng)審”理念推動(dòng)下深入實(shí)踐數(shù)字化審計(jì)新模式，通過(guò)數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，從而將審計(jì)信息的不對(duì)稱(chēng)性消除，構(gòu)建一個(gè)綜合、有深度、立體式的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督體系，進(jìn)而能夠從上到下、從淺到深收集審計(jì)信息。要開(kāi)展專(zhuān)題領(lǐng)域的審計(jì)數(shù)據(jù)建模，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)類(lèi)型、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，運(yùn)用技術(shù)手段提取關(guān)鍵數(shù)據(jù)，構(gòu)筑審計(jì)疑點(diǎn)、數(shù)據(jù)分析模型，精簡(jiǎn)數(shù)據(jù)收集以及審計(jì)工作環(huán)節(jié)，促進(jìn)審計(jì)工作快速、良好、持續(xù)、穩(wěn)定。

結(jié)語(yǔ)

總之，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)深層次的階段?；诖吮尘伴_(kāi)展國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新，對(duì)于最大限度提高企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理水平具有十分重要的意義。

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收稿日期：2020-05-28

作者簡(jiǎn)介：宋音希（1987-），女，浙江金華人，審計(jì)師，從事企業(yè)內(nèi)部審計(jì)研究。