高校“立德樹人”育人制度建設(shè)探究

摘 要：黨的十九屆四中全會(huì)高度重視制度建設(shè)及治理能力建設(shè)，“自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度”為新時(shí)代高校立德樹人工作建章立制提供了理論遵循。強(qiáng)化制度意識(shí)，守正創(chuàng)新價(jià)值認(rèn)同;樹立制度自信，推進(jìn)制度建設(shè)，協(xié)同創(chuàng)新立德樹人機(jī)制;提高制度執(zhí)行力，精準(zhǔn)立德樹人評(píng)價(jià)與激勵(lì)，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督;弘揚(yáng)制度文化，提升立德樹人軟實(shí)力;在守正創(chuàng)新中加強(qiáng)思想政治教育，聚焦內(nèi)涵建設(shè)，構(gòu)建全員、全程、全方位立德樹人育人體系，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè);立德樹人;執(zhí)行力

中圖分類號(hào)：G641 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2020）09-0123-02

習(xí)近平總書記一貫高度重視立德樹人育人工作，無論是全國高校思想政治工作會(huì)議，還是在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話，全國教育大會(huì)以及學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)，都諄諄教誨要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[1]。如何遵循習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，聚焦內(nèi)涵建設(shè)，在守正創(chuàng)新中加強(qiáng)思想政治教育，建章立制，構(gòu)建全員、全程、全方位立德樹人育人體系，提升工作效果，是高校今后一個(gè)時(shí)期的重要使命和艱巨任務(wù)。

一、強(qiáng)化制度意識(shí)，守正創(chuàng)新價(jià)值認(rèn)同

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，立德樹人賦予了時(shí)代特色，增添了諸多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)。其中重中之重，是加強(qiáng)制度意識(shí)，樹立制度自信，完善落實(shí)機(jī)制。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，要加強(qiáng)立德樹人制度理論研究和教育宣傳。

思想態(tài)度是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有把立德樹人人才培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為思想一致和行動(dòng)自覺，才能提高廣大師生員工的凝聚力和向心力。要統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，始終對(duì)制度懷有敬畏之心。加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)的全面正確領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)，牢牢堅(jiān)持制度和原則，防止“說起來重要，忙起來次要，做起來不要”，充分認(rèn)識(shí)到制度是保障，是準(zhǔn)繩，養(yǎng)成照章辦事的良好習(xí)慣。把立德樹人工作制度化、規(guī)范化、程序化。在辦學(xué)過程中全面體現(xiàn)立德樹人理念，引導(dǎo)廣大師生員工積極互動(dòng)，把堅(jiān)定制度自信與不斷深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新有機(jī)地統(tǒng)一起來。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護(hù)制度權(quán)威，自覺尊崇制度，要牢固根基，彰顯優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足短板，固弱扶強(qiáng)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的立德樹人育人制度體系[2]。

要有效構(gòu)建價(jià)值認(rèn)同機(jī)制，完整把握新時(shí)代立德樹人內(nèi)涵?！傲⒌聵淙恕币缘聻橐I(lǐng)，指向人的全面發(fā)展，“立德樹人”之“德”，主要包括理想信念、道德品質(zhì)及法律素養(yǎng)等方面的內(nèi)容。其中理想信念是指要具有馬克思主義世界觀和人生觀，擁有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定社會(huì)主義理想，中國夢(mèng)信心以及對(duì)中國共產(chǎn)黨的高度信任;道德品質(zhì)包括具有高尚的愛國主義情懷，擁有集體意識(shí)，良好的品德修養(yǎng);法律素養(yǎng)是指樹立法律意識(shí)，具備法制觀念與法治理念。立德樹人是中國共產(chǎn)黨的育人初心，是教育發(fā)展的主線與根本任務(wù)。

二、推進(jìn)制度建設(shè)，協(xié)同創(chuàng)新立德樹人機(jī)制

所謂機(jī)制是指各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式，機(jī)制是制度加方法或者制度化了的方法。立德樹人機(jī)制則是引導(dǎo)和促進(jìn)立德樹人的內(nèi)在機(jī)能及其運(yùn)行方式。立德樹人不是朝夕之功，不能一蹴而就。機(jī)制建立一要靠體制，二要靠制度[3]。多年來，教育部制定并完善了師德師風(fēng)系列相關(guān)制度，要結(jié)合本校實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行甄別、梳理、修訂、補(bǔ)充、完善，結(jié)合新時(shí)代要求，具體問題具體分析，填補(bǔ)制度空白和制度漏洞，形成一套科學(xué)權(quán)威有效的立德樹人育人制度管理體系。

首先，落實(shí)責(zé)任制度、工作紀(jì)律和要求。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)制度建設(shè)，把立德樹人有機(jī)地融入學(xué)校的全面工作，在學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃中，落實(shí)思想政治教育的基本任務(wù)，職能部門把“立德樹人”列入部門工作計(jì)劃，教學(xué)單位把“立德樹人”作為工作第一目標(biāo)。教師課程教學(xué)要把德育目標(biāo)納入課標(biāo)，作為課程教學(xué)重點(diǎn)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門各司其職、師生員工積極參與，全校上下層層壓實(shí)主體責(zé)任，人人承擔(dān)立德樹人的神圣使命。

其次，制定“立德樹人”聯(lián)合行動(dòng)方案。要按照黨的十九屆四中全會(huì)精神，打通校內(nèi)外育人壁壘，充分調(diào)動(dòng)多方教育資源，發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性。政府主導(dǎo)學(xué)校共同優(yōu)化學(xué)校綜合育人環(huán)境和氛圍，以校園環(huán)境為延伸，文化育人。形成學(xué)校、家庭和社會(huì)力量教育合力，協(xié)調(diào)教育主管部門、學(xué)校、社區(qū)等共同研討實(shí)施計(jì)劃。做到學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人，合力推進(jìn)，打造一套完善的“三全育人”機(jī)制，建設(shè)有中國特色的德育文化，引領(lǐng)高校發(fā)展。

再次，建立師德培訓(xùn)制度。對(duì)思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員和專業(yè)課教師進(jìn)行師德培訓(xùn)，建立大中小一體化教師互助平臺(tái)，讓有信仰的人講信仰，用有德教師教育出有德的學(xué)生。 同時(shí)，努力完善教材制度建設(shè)。從人才培養(yǎng)新要求出發(fā)，把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論教育青年學(xué)生。采取邀請(qǐng)專家成立學(xué)校教材編寫指導(dǎo)委員會(huì)等措施，拓展延伸落實(shí)機(jī)制，從而在制度上保證“立德樹人”職責(zé)行之有效[4]。

最后，實(shí)施立德樹人預(yù)警提示制度，健全用制度防范風(fēng)險(xiǎn)的良性機(jī)制。鑒于意識(shí)形態(tài)的斗爭復(fù)雜性，高度重視意識(shí)形態(tài)安全和風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)學(xué)?！傲⒌聵淙恕辈焕蛩剡M(jìn)行排查和監(jiān)控。線上線下教育有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)思政課程等教學(xué)資源庫，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)立德樹人數(shù)據(jù)庫建設(shè)，針對(duì)青年學(xué)生思想和學(xué)習(xí)、生活特點(diǎn)，教育學(xué)生運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論分析現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)，正本清源，排除風(fēng)險(xiǎn)，確保校園安全。

三、提高制度執(zhí)行力，精準(zhǔn)立德樹人評(píng)價(jià)與激勵(lì)

加強(qiáng)對(duì)“立德樹人”工作過程監(jiān)管和控制，把立德樹人育人制度準(zhǔn)確無誤地落實(shí)到每一個(gè)教育工作環(huán)節(jié)和教學(xué)工作步驟中，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)細(xì)節(jié)中，保障育人工作規(guī)范、有序、安全、高效運(yùn)行。

首先，健全權(quán)威高效的評(píng)價(jià)制度執(zhí)行機(jī)制，高度重視師德和德育效果評(píng)價(jià)，把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)和學(xué)校要采取措施建立“立德樹人”的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，充分體現(xiàn)激勵(lì)性與約束性相統(tǒng)一的要求。一方面，嚴(yán)把師德關(guān)，優(yōu)化高校教師道德素質(zhì)結(jié)構(gòu)。對(duì)各環(huán)節(jié)的育人工作進(jìn)行細(xì)致量化考核，思政課教師及輔導(dǎo)員要建立單列考核體系，實(shí)行準(zhǔn)入和退出制度。讓學(xué)生參與學(xué)校各單位和教師立德樹人工作評(píng)價(jià)，建立個(gè)人誠信檔案，讓制度管用見效。另一方面，增強(qiáng)學(xué)生德育效果評(píng)價(jià)制度的權(quán)威性和執(zhí)行力，注重定性評(píng)價(jià)，兼顧定量評(píng)價(jià)。要把握重點(diǎn)，重在學(xué)生的思想品德、人生準(zhǔn)則，同時(shí)要提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，把握青年學(xué)生的人生成長規(guī)律，注重德才兼?zhèn)鋄5]。

其次，強(qiáng)化對(duì)立德樹人的問責(zé)力度。有責(zé)必究，有究必果，才能增強(qiáng)執(zhí)行力，展現(xiàn)執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，杜絕變通、折扣、弄虛作假等不良現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)失德者采取嚴(yán)厲懲戒措施，堅(jiān)決執(zhí)行“師德”一票否決制，要在全社會(huì)樹立起重視“立德樹人”先進(jìn)典型和模范的正氣，形成崇尚道德正能量，營造風(fēng)清氣正的尊師重教氛圍，優(yōu)化教育環(huán)境。增強(qiáng)廣大教師為黨育人、為國育才的自覺性和責(zé)任感。

最后，提高全員制度掌握能力是提升學(xué)校立德樹人效果的另一個(gè)艱巨任務(wù)。制度執(zhí)行者道德精神面貌、素質(zhì)和能力的優(yōu)劣，決定著立德樹人教育的質(zhì)量與效果。一方面，擁有良好的育人管理模式，有效調(diào)動(dòng)黨員干部和師生員工的積極性，全員參與，有效破除思維定式、工作慣性和路徑依賴，共同學(xué)習(xí)研討教書育人制度，全面準(zhǔn)確地理解和掌握立德樹人制度科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征，為執(zhí)行奠定良好基礎(chǔ)。另一方面，黨員干部率先垂范，為提高制度執(zhí)行力做出表率。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)激勵(lì)制度的指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助推器作用，強(qiáng)化新發(fā)展理念，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部、教師聘用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，著力思想理念的不斷更新，工作思路的有效拓展，發(fā)展路徑的創(chuàng)新突破，推動(dòng)干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)，善于運(yùn)用制度分析領(lǐng)悟、統(tǒng)籌計(jì)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，謀事干事，創(chuàng)新開拓，以管理者、教育者為有力支撐進(jìn)行育人體系實(shí)施保證，引導(dǎo)和激勵(lì)教育者的新?lián)?dāng)新作為，提高執(zhí)行管理水平[6]。

四、弘揚(yáng)制度文化，提升立德樹人軟實(shí)力

立德樹人制度文化是校園文化的重要組成部分，既是需要共同遵守的律法規(guī)約和行為規(guī)范，又是內(nèi)化的文化思維和價(jià)值認(rèn)同，保障高校德育體系協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過多年來不斷地積累沉淀，不斷地發(fā)展創(chuàng)新，凝聚了全體師生的意志追求和教育理想，深化為約束人的一種強(qiáng)大的集體力量、精神力量、文化力量，成為高校特色內(nèi)涵、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

打造優(yōu)秀的立德樹人制度文化，以文化創(chuàng)新滋養(yǎng)制度成長。把制度的剛性約束和人文關(guān)懷有機(jī)結(jié)合，從需要、動(dòng)機(jī)、情感等多維角度開展心理溝通。強(qiáng)化對(duì)師生的正向激發(fā)，喚起學(xué)生高尚情操，加速自覺執(zhí)行制度的內(nèi)驅(qū)力，從外在約束漸次演進(jìn)到內(nèi)在自律，助推其健康成長。

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)：“制度的生命力在于執(zhí)行”。執(zhí)行文化是支持立德樹人制度執(zhí)行的有效驅(qū)動(dòng)力。宣傳造勢(shì)，營造氛圍，大力培育執(zhí)行文化，用精神文化力量來感召、吸引、凝聚執(zhí)行者，為師生員工提供優(yōu)質(zhì)的文化環(huán)境，塑造正確的行為模式，達(dá)成執(zhí)行態(tài)度、執(zhí)行原則、執(zhí)行心理、執(zhí)行行為的趨同一致，上下協(xié)同一致，形成強(qiáng)大的執(zhí)行合力，為學(xué)校文化建設(shè)和學(xué)校發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)環(huán)境，不斷提升師生的自我約束和自我管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹人根本任務(wù)[J].人民日?qǐng)?bào)，2019-03-19（1）.

[2]新華社.強(qiáng)化制度意識(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力——六論學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神[EB/OL]. （2019-11-05）http：//

www.xinhuanet.com//politics/2019-11/05/c_1125196324.htm

[3]顧昭明.健全立德樹人落實(shí)機(jī)制[J].中國高等教育，2019（15）：16-18.

[4]夏文斌.立德樹人要在制度上下功夫[N].光明日?qǐng)?bào)，2020-01-21（13） .

[5]郭長華.高?！傲⒌聵淙恕庇行C(jī)制探析[J].洛陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（11）：94-96

[6]李包庚.思想縱橫：帶頭提高制度執(zhí)行力[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-12-12（9） .

收稿日期：2020-03-18

作者簡介：高俊東（1966-），男，遼寧朝陽人，副院長，從事黨的建設(shè)、思想政治教育與教育管理研究。