高校創(chuàng)設(shè)型體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的SWOT分析

林瀟瀟 朱德珍

摘 ?要：文章通過對(duì)高校創(chuàng)設(shè)型體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中自身的優(yōu)勢(shì)、弱勢(shì)，面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)開展分析，總結(jié)出高校創(chuàng)設(shè)型體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)建議，提出高校創(chuàng)設(shè)型體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)策略和建設(shè)模式，助力肇慶市融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城市文明和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校創(chuàng)設(shè)型;體育特色小鎮(zhèn);SWOT分析

中圖分類號(hào)：F592.7 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

SWOT Analysis on the Construction of Sport Town Attached to University

——From Guangdong Business and Technology University

Lin XiaoXiao 1 ? Zhu DeZhen2

（1. Guangdong GuangZhou University，Guangzhou，510006

2. Guangdong Business and Technology University，Guangdong，Zhaoqing，526060）

Abstract： Through analysis construction feathers of strengths，weaknesses，opportunities and threats on sports town attached to colleges，summarized the relevant establishment strategy and propose to some suggestions. Then put forward unique establishment mode for university. In order to promote the development of Great Bay Area of GuangDong，HongKong and Macao ，accelerate the development of overall health career and boost the development of harmonious urban civilization in ZhaoQing.

Key word： ?attached to University;sport town;SWOT analysis

2018年5月，國(guó)家體育總局明確發(fā)文要求加快建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)。文件中明確指出體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要有鮮明的體育特征、濃厚的文化底蘊(yùn)、良好的生態(tài)環(huán)境，更重要的是有利于人民的健康。[1]方春妮（2018）指出，目前我國(guó)體育小鎮(zhèn)的建設(shè)和開發(fā)主要有三種模式：政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和政企合作型。[2]而筆者認(rèn)為，除了以上三種建設(shè)模式外，可以探索第四種體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式，即政府-高校（G-S）合作型體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式。

一、體育特色小鎮(zhèn)的概念及其內(nèi)涵

體育特色小鎮(zhèn)的概念根植于特色小鎮(zhèn)的概念中。根據(jù)已有研究，一特色小鎮(zhèn)指的是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，區(qū)別于行政區(qū)劃單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)。[3]此外，有學(xué)者指出，特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有明顯區(qū)別，并不是產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)要素的簡(jiǎn)單整合與疊加，而是在某一特定地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)鬲?dú)一無二的自然和歷史文化條件，將生產(chǎn)、生活與生態(tài)相結(jié)合，把當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、當(dāng)?shù)鬲?dú)特的歷史文化和獨(dú)有的旅游資源進(jìn)行聚合。[4]江蘇省體育局在特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上提出了體育特色健康小鎮(zhèn)的概念，并將其定義為：“以體育健康為主題和特色，體育、健康、旅游、休閑、養(yǎng)老、文化、宜居等多種功能疊加的空間區(qū)域和發(fā)展平臺(tái)”。[5]就體育特色小鎮(zhèn)而言，關(guān)鍵是要在“體育”和“特色”兩個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，在滿足品牌個(gè)性生成的基本要素之外，還要將逐點(diǎn)落實(shí)到構(gòu)建宜居、宜游、宜業(yè)、宜練和宜養(yǎng)的多功能產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化集群，構(gòu)建完美的生態(tài)空間和人文空間。[6]而以廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)為管理與服務(wù)主體的體育特色小鎮(zhèn)，具備以上概念的相關(guān)要素。

二、SWOT分析理論

SWOT是優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)遇（Opportunities）和挑戰(zhàn)（Threats）四方面內(nèi)容的英文單詞縮寫。SWOT分析是分析組織的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)，面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的一種分析方法。優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析主要著眼于組織自身實(shí)力及其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較，而對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析將注意力放在外部環(huán)節(jié)的變化及其對(duì)組織的可能影響等方面。SWOT分析理論作為一種應(yīng)用較強(qiáng)的分析工具，能夠幫助組織明確所處環(huán)境帶來的機(jī)會(huì)和威脅，找出內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和不足，進(jìn)一步保持和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，回避劣勢(shì)。

三、高校創(chuàng)設(shè)型體育特色小鎮(zhèn)的SWOT分析

（一）自身的優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1.養(yǎng)生保健文化的積淀

肇慶是嶺南文化的發(fā)源地。嶺南文化中最具代表性的領(lǐng)域就是養(yǎng)生保健。嶺南養(yǎng)生根源于嶺南醫(yī)學(xué)，是中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)與嶺南文化集其地理、氣候、疾病特點(diǎn)、用藥特點(diǎn)相結(jié)合而逐漸形成的。與其他地區(qū)不同的是，嶺南人養(yǎng)生保健的表現(xiàn)形式主要分為兩種：涼茶和藥膳。涼茶對(duì)嶺南人養(yǎng)生保健和防病治病方面起到了相當(dāng)重要的作用，而嶺南食俗中藥膳粥湯極為豐富，通過藥膳的方法抵御侵害，調(diào)理補(bǔ)益正氣。[7]嶺南人通過飲涼茶、食藥膳，達(dá)到去除濕氣，調(diào)理身體，促進(jìn)健康的功效。而養(yǎng)生保健體育是我國(guó)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，它以中醫(yī)養(yǎng)生保健理論為依據(jù)，通過用意、行氣、運(yùn)身的練功方法，以調(diào)心、調(diào)氣、調(diào)身為宗旨，進(jìn)行身心俱練、神形雙修的養(yǎng)生保健運(yùn)動(dòng)。[8]嶺南養(yǎng)生保健文化為體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目開發(fā)提供了參考。

2.便利的交通優(yōu)勢(shì)

廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)位于肇慶七星巖旅游風(fēng)景區(qū)過境公路旁，毗鄰廣佛肇城軌肇慶站，廣佛肇高速。公路、鐵路路網(wǎng)密布，具備了得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。廣佛肇城際輕軌連接肇慶、佛山和廣州三城，且連接肇慶東站、佛山西站以及廣州站。肇慶東站和佛山西站可轉(zhuǎn)乘高鐵直達(dá)廣州南站。而廣佛肇高速連接廣西梧州、佛山以及廣州，又可延伸到二廣高速、廣昆高速等通往全省、全國(guó)的高速公路網(wǎng)。豐富與便捷的交通路網(wǎng)為體育特色小鎮(zhèn)客源的不斷涌入提供了便利。

3.賽事活動(dòng)承辦的經(jīng)驗(yàn)

2018年8月8日，廣東省體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在肇慶成功舉辦。廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)作為協(xié)辦單位，承擔(dān)了省運(yùn)會(huì)跳水、游泳、網(wǎng)球等多項(xiàng)賽事。此外，每年一次的肇慶國(guó)際馬拉松賽的一個(gè)賽段設(shè)在七星巖風(fēng)景區(qū)，肇慶每年也會(huì)在七星巖景區(qū)開展多次的徒步養(yǎng)生活動(dòng)。這些賽事活動(dòng)的成功舉辦，為高校和景區(qū)在賽事運(yùn)作、管理與服務(wù)層面帶來了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

4.現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備完備

目前，擬建設(shè)的體育特色小鎮(zhèn)區(qū)域已具備一定的資源，一些管理與服務(wù)也初具規(guī)模。七星巖風(fēng)景區(qū)目前已修好運(yùn)動(dòng)步道、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施，將軍山風(fēng)景區(qū)已建好登山步道、休閑廣場(chǎng)、露營(yíng)營(yíng)地。星湖名郡小區(qū)周邊也建成餐飲住宿資源。學(xué)校商業(yè)街也即將修好。這些已具有與待完善的資源為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了保障。

（二）存在的劣勢(shì)（Weakness）

1.小鎮(zhèn)建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)

肇慶市目前沒有正在規(guī)劃建設(shè)的體育特色小鎮(zhèn)，因此在籌建方面尚缺乏經(jīng)驗(yàn)。此外，國(guó)內(nèi)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)是否能夠契合肇慶體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理念，是否能夠融入肇慶本土文化，是否能夠支持肇慶市乃至粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展需要，仍是亟待研究的問題。

2.市區(qū)客源交通不便

盡管體育特色小鎮(zhèn)周邊有廣佛肇輕軌、廣佛肇高速等交通路網(wǎng)資源。但要保證體育特色小鎮(zhèn)客源的持續(xù)性增長(zhǎng)，仍然需要依托本地客源。規(guī)劃中的體育特色小鎮(zhèn)遠(yuǎn)離市區(qū)。而目前市區(qū)到學(xué)校的公交車班次和車次均較少，未來市民很難大批的參與、體驗(yàn)體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目。

3.教學(xué)訓(xùn)練游玩沖突

目前，廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)的體育課上課地點(diǎn)大部分安排在學(xué)校運(yùn)動(dòng)館內(nèi)進(jìn)行。因此，體育運(yùn)動(dòng)館大部分時(shí)間都在為師生提供教學(xué)訓(xùn)練場(chǎng)地。僅在周末時(shí)，運(yùn)動(dòng)館承接體育賽事活動(dòng)。如何解決師生教學(xué)、訓(xùn)練與游客參與、體驗(yàn)項(xiàng)目在時(shí)間、空間上的沖突，是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要思考的問題之一。

4.管理服務(wù)人員匱乏

體育特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)需要大量專業(yè)的管理與服務(wù)人員。專業(yè)人員的培養(yǎng)與培訓(xùn)為小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)提供充足的人力資源。而從目前學(xué)院的專業(yè)設(shè)置與學(xué)生培養(yǎng)情況來看，無法滿足這一需求。

（三）面臨的機(jī)遇（Opportunities）

1.國(guó)家對(duì)休閑體育發(fā)展的要求

為了貫徹與落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)，提高人民群眾身體健康水平，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)更加趨向均等化，國(guó)家提出了“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略，并將“健康中國(guó)”戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)家日益重視廣大人民群眾的健康水平，為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了政策支持。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可以接納更多的人積極地參與到體育休閑活動(dòng)中來，真正地實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的全民健身的總目標(biāo)。

2.大灣區(qū)規(guī)劃對(duì)于肇慶建設(shè)的目標(biāo)

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《大灣區(qū)規(guī)劃綱要》）正式提出，確立了包括肇慶市在內(nèi)的大灣區(qū)九市的協(xié)同發(fā)展?！洞鬄硡^(qū)規(guī)劃綱要》的提出，為肇慶市的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。《大灣區(qū)規(guī)劃綱要》中重點(diǎn)涉及了旅游部分，其指出：“推進(jìn)大灣區(qū)旅游發(fā)展，豐富粵港澳旅游精品路線?！?018年4月，粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會(huì)推出了大灣區(qū)十條不同類型的精品旅游線路，其中就包括了健康養(yǎng)生游。以上政策的提出為肇慶建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)提供了政策支持。2019年7月，廣東省政府印發(fā)《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》該計(jì)劃對(duì)肇慶市指明了三年發(fā)展方向，提出了要在肇慶“打造大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)生旅游度假勝地。打造嶺南文化，廣府文化的重要基地。”[9]

3.高校體育教學(xué)職能轉(zhuǎn)向

國(guó)家將高等院校的智能定位為教育、研究、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，即產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。高等院校除了教育與研究之外，也理應(yīng)承擔(dān)一定的產(chǎn)業(yè)孵化與社會(huì)服務(wù)職能。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是高校從傳統(tǒng)教學(xué)研究工作轉(zhuǎn)向產(chǎn)、學(xué)、研一體化的積極嘗試。高等院校體育專業(yè)的發(fā)展如何與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，提升高等院校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館管理與服務(wù)的層次，是高校體育專業(yè)發(fā)展值得深思的問題。

4.肇慶城市發(fā)展的訴求

肇慶是全國(guó)第一批全國(guó)旅游城市，是嶺南文化的發(fā)源地，有著悠久的歷史旅游資源。我國(guó)目前正在開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了城市環(huán)境與城市發(fā)展。踐行習(xí)近平總書記提出的“金山銀山，也是綠水青山”的綠色生態(tài)理念，業(yè)已成為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。而肇慶體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)正是順應(yīng)了這一理念。與此同時(shí)，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也為肇慶市旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇與增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）面臨的挑戰(zhàn)（Threats）

1.政府民間財(cái)政的支持

體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要大量的資金投入。這些資金由誰來提供，在資金的使用方面如何做好預(yù)算，是體育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃中需要著力解決的重要問題。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是提升肇慶市旅游形象，促進(jìn)肇慶市體育事業(yè)發(fā)展，完善肇慶在粵港澳大灣區(qū)定位的重要項(xiàng)目。以怎樣的模式進(jìn)行融資，成本控制與收益如何分配，是體育特色小鎮(zhèn)面臨的挑戰(zhàn)之一。

2.小鎮(zhèn)各資源間的整合

目前肇慶體育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域周邊已配備有七星巖風(fēng)景名勝區(qū)、將軍山風(fēng)景區(qū)、星湖名郡小區(qū)及其商業(yè)一條街、廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)運(yùn)動(dòng)館及其商業(yè)一條街等資源。但這些資源間僅靠交通相連。因此，如何結(jié)合體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要求將資源進(jìn)行整合，使資源利用率達(dá)到最優(yōu)化，是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)所面臨的另一挑戰(zhàn)。

3.高等院校自身的轉(zhuǎn)型

廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)體育系主要承擔(dān)著學(xué)校公共體育課的教學(xué)任務(wù)和各大賽事的承辦工作。其職能主要是為學(xué)校教學(xué)服務(wù)。而體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)勢(shì)必要求運(yùn)動(dòng)館的職能范圍擴(kuò)展，管理與服務(wù)職能轉(zhuǎn)變。運(yùn)動(dòng)館不僅需要作為學(xué)校開展公共體育課程以及體育專業(yè)課程教學(xué)實(shí)踐主體，同時(shí)也應(yīng)成為體育特色小鎮(zhèn)開展各種項(xiàng)目的管理主體與服務(wù)主體。因此，廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)運(yùn)動(dòng)館在管理與服務(wù)職能層面需要作出調(diào)整與改變。

4.場(chǎng)館管理服務(wù)的變革

肇慶體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)于高等院校運(yùn)動(dòng)館的管理與服務(wù)提出了新的要求。由于在建設(shè)之前，場(chǎng)館主要負(fù)責(zé)學(xué)校教學(xué)工作和賽事的組織、管理與服務(wù)工作。其管理與服務(wù)對(duì)象主要是師生。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，使得學(xué)校成為小鎮(zhèn)管理與服務(wù)的另一主體。這種轉(zhuǎn)變勢(shì)必需要高等院校重新思考管理與服務(wù)理念及職能，迎接新的挑戰(zhàn)。不同的主體在管理與服務(wù)的理念、范圍以及難易程度上均存在著差異。因此，學(xué)校在面對(duì)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中如何在管理與服務(wù)中兼顧學(xué)校與體育特色小鎮(zhèn)的管理與服務(wù)職能是面臨的又一挑戰(zhàn)。

四、高校創(chuàng)設(shè)型體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

針對(duì)以上對(duì)于肇慶體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)部能力和外部因素的SWOT分析，可以得出肇慶體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的SWOT分析框架，如表1所示：

基于以上對(duì)于肇慶體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的SWOT分析框架，筆者將小鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略分為四種，即發(fā)揮優(yōu)勢(shì)把握機(jī)遇的S-O戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇彌補(bǔ)劣勢(shì)的W-O戰(zhàn)略，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的S-T戰(zhàn)略以及克服劣勢(shì)迎接挑戰(zhàn)的W-T戰(zhàn)略。

（一）S-O戰(zhàn)略：充分整合優(yōu)勢(shì)資源，積極開展

周文靜（2019）指出，要堅(jiān)持體育小鎮(zhèn)之“特色”，堅(jiān)持特色體育的發(fā)展，切忌千篇一律，生搬硬套，要發(fā)掘與打造特色體育文化品牌，為體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。[10]方春妮（2018）指出，體育小鎮(zhèn)要建設(shè)成為新興的體育服務(wù)綜合體，既能使小鎮(zhèn)體育設(shè)施資源集約化，又能優(yōu)化小鎮(zhèn)宜業(yè)、宜居空間，推動(dòng)小鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展，使“體育小鎮(zhèn)”最終成為富有吸引力的“移民小鎮(zhèn)”。[2]必須依據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)作為基礎(chǔ)來創(chuàng)造更多具有差異化綜合性體育旅游產(chǎn)品[11]因此，需整合周邊優(yōu)勢(shì)資源，形成“體育+旅游”旅游創(chuàng)新模式。該模式不僅符合社會(huì)發(fā)展的時(shí)尚趨勢(shì)，也能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。[12]具體措施是以廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)為管理與服務(wù)主體，整合周邊旅游、餐飲、住宿、商業(yè)等相關(guān)資源，形成以七星巖風(fēng)景區(qū)-大學(xué)體育運(yùn)動(dòng)館-將軍山森林公園為縱軸的運(yùn)動(dòng)休閑規(guī)劃區(qū)，以星湖名郡小區(qū)-大學(xué)體育運(yùn)動(dòng)館-大學(xué)商業(yè)街為橫軸的養(yǎng)生保健規(guī)劃區(qū)，形成“一山一水，一館一街”的橫縱軸體育特色小鎮(zhèn)核心規(guī)劃區(qū)。如圖1所示。

橫縱軸建設(shè)步道、自行車道、車道將各區(qū)域連接起來。首先，在縱軸開發(fā)以運(yùn)動(dòng)為主的體育項(xiàng)目，如水上運(yùn)動(dòng)、徒步、爬山、攀巖、網(wǎng)球等。橫軸需要開發(fā)以養(yǎng)生保健為主的休閑項(xiàng)目，如中醫(yī)藥膳食養(yǎng)生、居家養(yǎng)生（民宿）等。同時(shí)將橫縱軸項(xiàng)目整合形成體育特色小鎮(zhèn)整體項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。其次，在健康中國(guó)，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃等政策的指引下，與肇慶市體育局、旅游局等政府相關(guān)部門密切合作，制定肇慶市體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。再次，充分利用廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)承辦體育賽事與活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，積極探索增設(shè)新專業(yè)，如增設(shè)休閑體育、民族傳統(tǒng)體育、體育管理、體育產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)參照體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，整合已有專業(yè)，如旅游、工商管理、英語等。最后，政府積極鞏固串聯(lián)小鎮(zhèn)區(qū)域與周邊省市間的交通，利用完善的公交系統(tǒng)加強(qiáng)周邊區(qū)域與小鎮(zhèn)的聯(lián)系，如增加公交、輕軌班次，重新調(diào)整公交線路，縮短運(yùn)行時(shí)間，增設(shè)肇慶東站、佛山西站、廣州南站到達(dá)小鎮(zhèn)的旅游巴士等。

（二）W-O戰(zhàn)略：補(bǔ)齊資源短板，加快各類資源建設(shè)

體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)該以區(qū)域特色資源的開發(fā)為基礎(chǔ)，結(jié)合市場(chǎng)需求尋找合適的體育項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。[13]因此，小鎮(zhèn)建設(shè)需要深入思考如何將嶺南文化融入小鎮(zhèn)建設(shè)。其次，要在小鎮(zhèn)空間布局上突出“特色”，以優(yōu)勢(shì)資源和體育項(xiàng)目為依托，合理布局，打造完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。[14]如七星巖風(fēng)景區(qū)開展健步、劃船、馬拉松項(xiàng)目，將軍山風(fēng)景區(qū)開展登山、露營(yíng)項(xiàng)目，大學(xué)運(yùn)動(dòng)館開展游泳、跳水、籃球、網(wǎng)球、體育舞蹈項(xiàng)目，星湖名郡小區(qū)開展中醫(yī)藥膳食養(yǎng)生、民族傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目。同時(shí)，在大學(xué)商業(yè)街銷售體育用品及周邊商品，開辦體育用品公司。再次，要結(jié)合廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)體育系的師資與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增設(shè)體育產(chǎn)業(yè)、體育管理、休閑養(yǎng)生、社會(huì)體育指導(dǎo)等專業(yè)來滿足體育特色小鎮(zhèn)對(duì)于管理與服務(wù)人才的需求。最后，要合理解決學(xué)生上課時(shí)間和游客游玩時(shí)間之間的沖突，合理配置時(shí)間與空間。如可將運(yùn)動(dòng)館劃分為幾個(gè)區(qū)域，將游客游玩與體驗(yàn)項(xiàng)目的時(shí)間表與學(xué)生上課的時(shí)間表進(jìn)行協(xié)調(diào)，游客游覽與體驗(yàn)盡量安排在周末與寒暑假等。

（三）S-T戰(zhàn)略：合理籌措資金，建設(shè)多樣化服務(wù)平臺(tái)

首先，在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金的籌措方面，實(shí)施PPP模式。PPP模式即政府與社會(huì)資本合作模式（Public-PrivatePartnership），是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中已經(jīng)運(yùn)用非常成熟的融資模式。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，達(dá)到政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕、社會(huì)主體投資風(fēng)險(xiǎn)減小雙贏的目標(biāo)。[15]可以借助PPP模式，市政府、高校和社會(huì)組織各分擔(dān)小鎮(zhèn)建設(shè)資金，小鎮(zhèn)盈利由三方協(xié)調(diào)分配。其次，需要構(gòu)建資源共享平臺(tái)，該平臺(tái)提供人員、交通、管理與服務(wù)共享。人員共享是指小鎮(zhèn)各規(guī)劃區(qū)域中的人員由小鎮(zhèn)管理部門統(tǒng)一調(diào)配。交通共享是指整個(gè)小鎮(zhèn)的交通均由車道、自行車道和步道串聯(lián)起來，增加電瓶車接駁服務(wù)，共享單車服務(wù)等。管理共享指的是打造小鎮(zhèn)管理平臺(tái)，建立人員管理與分派平臺(tái)，即利用大數(shù)據(jù)對(duì)區(qū)域客源實(shí)施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)客源密集項(xiàng)目區(qū)域，將游客松散區(qū)域的工作人員調(diào)配到游客密集區(qū)域開展服務(wù)。再次，高校創(chuàng)設(shè)型體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)要求高校職能的轉(zhuǎn)變。從主要承擔(dān)教學(xué)科研的單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘸袚?dān)教學(xué)科研工作又具備企業(yè)管理與服務(wù)職能的雙重主體。建議將規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)公司設(shè)在運(yùn)動(dòng)館內(nèi)，管理方由高校行政人員與企業(yè)行政人員共同擔(dān)任。最后，要將體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)融入肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將體育特色小鎮(zhèn)打造為傳承嶺南文化、傳播健康休閑理念的重要旅游目的地。

（四）W-T戰(zhàn)略：積極培養(yǎng)管理服務(wù)人才，科學(xué)整合公共交通線路

首先，員工質(zhì)量是小鎮(zhèn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)造良好口碑的保證。因此，需要將更多的資金投入到體育特色小鎮(zhèn)工作人員的培訓(xùn)、管理與服務(wù)方面。可以通過區(qū)域人才協(xié)同培養(yǎng)模式，為體育特色小鎮(zhèn)不斷輸送管理人與服務(wù)人才。如校際間開展聯(lián)動(dòng)，尤其是廣東工商職業(yè)技術(shù)大學(xué)與肇慶學(xué)院、肇慶旅游學(xué)校等建立校際合作，協(xié)同育人，培養(yǎng)特色小鎮(zhèn)管理與服務(wù)所需人才，也可以把體育特色小鎮(zhèn)作為實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，在人才培養(yǎng)層面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。不定期邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜仪皝眢w育特色小鎮(zhèn)交流研討。

五、體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)模型探討

綜合以上研究探討，筆者對(duì)于高校創(chuàng)設(shè)型體育特色小鎮(zhèn)總體運(yùn)行模式開展討論。具體模式如圖2所示：

從圖2看出，高校創(chuàng)設(shè)型體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)大致分為三個(gè)互相嵌套的層面。內(nèi)層是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中心區(qū)，以高等院校體育系（或體育學(xué)院）為小鎮(zhèn)管理與運(yùn)營(yíng)主體，學(xué)校運(yùn)動(dòng)館為項(xiàng)目實(shí)施核心區(qū)域。中層是對(duì)高校創(chuàng)設(shè)型體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生影響四個(gè)重要元素，即資金、項(xiàng)目開發(fā)、資源與交通以及政府。資金是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“血液”，只有源源不斷的資金流入，體育特色小鎮(zhèn)才能得以建成并運(yùn)營(yíng)。政府不僅是資金投入的重要部門，而且對(duì)小鎮(zhèn)的建設(shè)提供政策指引。資源是體育特色小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)的物質(zhì)條件，交通則是客源持續(xù)性流入的保障。項(xiàng)目開發(fā)是體育特色小鎮(zhèn)收益的依托。這四個(gè)重要元素間相互聯(lián)系，相互影響。政府為體育特色小鎮(zhèn)提供政策支持的同時(shí)，也與高校、社會(huì)團(tuán)體共同以PPP模式提供資金支持。資源與交通都需要政府間接做好統(tǒng)籌與規(guī)劃。資源與交通為小鎮(zhèn)的項(xiàng)目開發(fā)提供基礎(chǔ)。資金需要合理分配來開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目盈利則需回補(bǔ)資金。最后，外層為體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供自然環(huán)境、人文環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境為游客提供了健康的生態(tài)化的運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生保健場(chǎng)所。人文環(huán)境是傳播嶺南文化的基礎(chǔ)。政策環(huán)境為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展提供政策支持。社會(huì)環(huán)境則是體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的客源保障。這三個(gè)層面相互影響，相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)高校創(chuàng)設(shè)型體育特色小鎮(zhèn)的持續(xù)性發(fā)展。

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本文為2017廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃學(xué)科共建項(xiàng)目“廣東省中重度智障生就業(yè)轉(zhuǎn)銜運(yùn)行機(jī)制的實(shí)證研究”（GD17XJY17）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：林瀟瀟，男，1983年生，博士，講師，研究方向：特殊教育，融合教育;朱德珍（通訊作者），女，1984年生，碩士，講師，研究方向?yàn)轶w育基本理論與文化。