公安院校警用無人機(jī)培訓(xùn)課程建設(shè)初探

韓祥云 丁久輝

摘? ?要：近年來，無人機(jī)在交通執(zhí)法、治安管理、反恐處突、公共安保、群體性事件處置等公安執(zhí)法中，發(fā)揮著日益重要的作用。同時(shí)，隨著警用無人機(jī)應(yīng)用的日益廣泛和深入，其開始暴露出諸如警用無人機(jī)駕駛?cè)瞬艆T乏、在執(zhí)法領(lǐng)域應(yīng)用技能不夠成熟等問題。作為公安人才培養(yǎng)和公安執(zhí)法技能研究的重要基地，公安院校應(yīng)積極探索和推動(dòng)警用無人機(jī)培訓(xùn)課程建設(shè)，為我國警用無人機(jī)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有之貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：警用無人機(jī)? 校局合作? 課程建設(shè)? 人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：D631? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）06（c）-0179-03

Abstract： In recent years， UAV has played an increasingly important role in traffic law enforcement， public security management， counter-terrorism， public security， mass incident handling and other public security law enforcement. At the same time， with the increasingly extensive and in-depth application of police UAV， it began to expose problems such as the lack of police UAV driving talents， and the immature application skills in the field of law enforcement. As an important base for police personnel training and police law enforcement skills research， Chinese police colleges should actively explore and promote the construction of police UAV training courses， and make due contributions to the development of China's police UAV cause.

Key Words： Police UAV; Cooperation between schools and bureaus; Curriculum construction; Personnel training

近年來，隨著無人駕駛航空器（以下簡稱無人機(jī)）技術(shù)的進(jìn)步和成熟，我國各地公安機(jī)關(guān)逐步開始利用無人機(jī)進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，取得了一定的成績。2015年全國警用航空建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，公安部首次明確提出：“將警用無人駕駛航空器納入警用航空管理范疇，建立管理、運(yùn)行和安全工作規(guī)章制度，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃”[1]。這一做法符合公安部提出的“警務(wù)信息化”建設(shè)之要求，有利于推動(dòng)“科技強(qiáng)警”的順利開展。然而由于警用無人機(jī)發(fā)展尚處于起步階段，全國公安系統(tǒng)中具有警用無人機(jī)駕駛證的人員較少，在警務(wù)執(zhí)法中應(yīng)用技能以及如何進(jìn)行規(guī)范等方面尚存在諸多問題。筆者認(rèn)為，在公安院校開設(shè)和完善警用無人機(jī)培訓(xùn)課程有利于解決上述問題，現(xiàn)具體分析如下。

1? 價(jià)值分析：公安院校警用無人機(jī)培訓(xùn)課程建設(shè)之必要性

專業(yè)人才缺乏，戰(zhàn)法研究不深入。一方面，由于警用無人機(jī)還是一個(gè)新生事物，從事無人機(jī)操作與管理的人員大多是從其他警種調(diào)配而來，或曾經(jīng)出于個(gè)人興趣接觸過航模，或通過短期培訓(xùn)積累了操作經(jīng)驗(yàn)，還沒有形成年齡、專業(yè)搭配合理得當(dāng)?shù)娜瞬抨?duì)伍，更沒有形成人才儲(chǔ)備。另一方面，雖然目前各地公安機(jī)關(guān)掀起了一股裝備和應(yīng)用無人機(jī)的熱潮，但從實(shí)戰(zhàn)角度來說，警用無人機(jī)的戰(zhàn)法研究還處在初級(jí)階段：在應(yīng)用上主要以視頻偵查為主、其他應(yīng)用為輔，甚至許多地方還僅停留在演練作秀、概念炒作的層面上。我們常說無人機(jī)能完成空中監(jiān)控、中斷通信、處置打擊等任務(wù)，但是離把無人機(jī)的應(yīng)用梳理、歸納、總結(jié)形成一套有效的戰(zhàn)法，尚存在不小的差距[2]。

公安院校是我國公安人才培養(yǎng)的搖籃、在職民警技能提升的重要基地，也是我國警務(wù)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)提升的重要研究基地。當(dāng)我國公安機(jī)關(guān)缺乏公安創(chuàng)新性人才，公安新技術(shù)亟需運(yùn)用和革新時(shí)，公安院校必須也能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因此，當(dāng)我國警用無人機(jī)的發(fā)展和應(yīng)用需要新動(dòng)力、新支持時(shí)，公安院校必須行動(dòng)起來，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)和科研服務(wù)之優(yōu)勢，加強(qiáng)警用無人機(jī)培訓(xùn)課程的建設(shè)和改革。

2? 問題剖析：公安院校警用無人課程建設(shè)之現(xiàn)狀

教學(xué)是“以課程內(nèi)容為中介的師生雙方教和學(xué)的共同活動(dòng)”[3]。在教育活動(dòng)中，“如何教”和“學(xué)什么”卻不僅僅是師生雙方的事，也與用人單位有關(guān)，在公安院校，這一點(diǎn)尤其突出。課程是“學(xué)校教育教學(xué)的基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)教育目的和人才培養(yǎng)目標(biāo)的基本保證”[4]，因此，課程建設(shè)與改革是公安院校向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)校局深度共建目標(biāo)的重要前提。

在無人機(jī)技術(shù)越來越成熟的今天，如何將無人機(jī)應(yīng)用到各類警務(wù)活動(dòng)中，除了無人機(jī)設(shè)備本身，更關(guān)鍵的在于無人機(jī)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用以及配套軟件系統(tǒng)開發(fā)和利用。警用無人機(jī)屬于專業(yè)級(jí)無人駕駛航空器，適用于對(duì)案事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)警力和勤務(wù)的科學(xué)調(diào)配，對(duì)現(xiàn)場和態(tài)勢的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)證據(jù)的固定和事態(tài)回放，對(duì)技術(shù)偵查和網(wǎng)絡(luò)偵控的信號(hào)捕獲。

整體上來說，全國公安院校無人機(jī)方面的專業(yè)師資力量尚比較薄弱，教師隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。各地培訓(xùn)課程教學(xué)內(nèi)容尚不夠明確，教材未統(tǒng)一。中國人民公安大學(xué)于2019年3月成立了無人機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)考試中心，主要職責(zé)為舉辦面向在校學(xué)生及在職民警、輔警的無人機(jī)培訓(xùn);開設(shè)無人機(jī)警務(wù)駕駛課程，整合現(xiàn)有資源構(gòu)建多內(nèi)容、多領(lǐng)域的培訓(xùn)體系;開展適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需求的無人機(jī)模塊化教學(xué)、定制式培訓(xùn)和考試等相關(guān)工作。同年5月，該中心承辦了全國首期警用無人機(jī)教官考官培訓(xùn)班，在公安部警航辦的指導(dǎo)下制定了培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)計(jì)了培訓(xùn)內(nèi)容，向中部戰(zhàn)區(qū)申請(qǐng)了訓(xùn)練空域。

3? 對(duì)策探究：公安院校警用無人課培訓(xùn)程建設(shè)之路徑

3.1 深化校局共建，建設(shè)聯(lián)合培養(yǎng)的平臺(tái)

校局深度共建下，切實(shí)提升教師的教學(xué)能力，提高警用無人機(jī)教學(xué)效果，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革。一是走出去：鼓勵(lì)無人機(jī)授課教師利用在公安實(shí)戰(zhàn)部門掛職鍛煉、調(diào)研學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，對(duì)警用無人機(jī)應(yīng)用中出現(xiàn)的疑難問題多思考、多研究，出現(xiàn)的創(chuàng)新性做法多學(xué)習(xí)、多探究，及時(shí)更新警用無人機(jī)應(yīng)用知識(shí)，以提升自己的無人機(jī)技術(shù)實(shí)務(wù)能力，使教學(xué)更加貼近實(shí)戰(zhàn)。二是請(qǐng)進(jìn)來：誠心邀請(qǐng)具有豐富無人機(jī)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)能力突出且有志于從事警用無人機(jī)教學(xué)的公安實(shí)務(wù)部門專家到公安院校擔(dān)任“駐校教官”、聘為“客座教授”或加入到警用無人機(jī)教學(xué)團(tuán)隊(duì)等。三是重合作：以警用無人機(jī)教研組為單位，加強(qiáng)與專業(yè)對(duì)口的公安實(shí)務(wù)部門合作，以提升教學(xué)能力：一方面加強(qiáng)科研項(xiàng)目的合作，或利用實(shí)戰(zhàn)單位作為科研成果轉(zhuǎn)化的實(shí)驗(yàn)基地，或利用其作為調(diào)研基地，或與具有豐富無人機(jī)執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)的民警進(jìn)行合作等;另一方面重視教學(xué)改革和精品課程建設(shè)方面的合作，共同研討、參與警用無人機(jī)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)目標(biāo)等方法教學(xué)改革，對(duì)精品課程設(shè)計(jì)、演示等進(jìn)行廣泛討論和實(shí)踐。

3.2 加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，合理規(guī)劃與落實(shí)

積極爭取校局有關(guān)部門支持，注重專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)力量建設(shè)，打造過硬的專業(yè)團(tuán)隊(duì)。充實(shí)專業(yè)力量，明確工作職責(zé)，落實(shí)培訓(xùn)課程建設(shè)規(guī)劃與任務(wù)?；I劃組織開展無人機(jī)駕駛員的基礎(chǔ)自主培訓(xùn)工作，嚴(yán)格系統(tǒng)地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，確保操作人員技術(shù)更加?jì)故?、配合更加默契、?jīng)驗(yàn)更加豐富、履職更加到位。一是管理單位要有針對(duì)性地做好指導(dǎo)和幫帶工作，把控好訓(xùn)練時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量、效果、安全和考核這六道關(guān)口;二是要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照培訓(xùn)大綱，循序漸進(jìn)地組織基礎(chǔ)培訓(xùn)、機(jī)型培訓(xùn)、高級(jí)培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)，不斷提高操作技能，抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè);三是要從抓實(shí)戰(zhàn)入手，突破戰(zhàn)術(shù)提升，重點(diǎn)組織已取照駕駛員的提高培訓(xùn)、分警種的專業(yè)培訓(xùn)。要定期收集實(shí)戰(zhàn)典型案例，適時(shí)組織研討交流，梳理完善后形成具有普遍推廣價(jià)值的實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)法，使各警種共享高科技、新裝備帶來的成果，推動(dòng)無人機(jī)在日常警務(wù)工作中得到應(yīng)用。

3.3 優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新教學(xué)方法，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

警用無人機(jī)的實(shí)質(zhì)是服務(wù)公安工作，警用無人機(jī)的使用價(jià)值在于協(xié)同配合各警種以及執(zhí)行特殊情況下的警務(wù)任務(wù)。在具體課程設(shè)計(jì)上，應(yīng)該把無人機(jī)在警務(wù)工作中的深度應(yīng)用融會(huì)貫通后“搬到”課堂上，提高無人機(jī)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。首先是要打牢基礎(chǔ)，針對(duì)性的培訓(xùn)課程，熟練掌握飛行技能、系統(tǒng)操控以及安全飛行知識(shí)。在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)不同層次的教學(xué)內(nèi)容，如滿足公安工作及時(shí)性和高效性的360°空中全景偵察，利用傾斜攝影技術(shù)搭建全景GIS、三維實(shí)景GIS平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)化的空中視頻偵察現(xiàn)場勘查，一體化警用無人能及管理平臺(tái)，日常狀態(tài)追蹤以及集群作戰(zhàn)等等。公安院校無人機(jī)教學(xué)應(yīng)該注重校本化研究，建立無人機(jī)教研組，每周一次教研組活動(dòng)，研究教材或案例，對(duì)一些問題進(jìn)行深層次的研討，深入分析無人機(jī)教學(xué)的安排和設(shè)計(jì)，優(yōu)化教育方案。創(chuàng)新教科研方式，在普遍開展教研活動(dòng)的基礎(chǔ)上抓專題研究，召開研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，撰寫論文，相互切磋，共同提高無人機(jī)教育教學(xué)質(zhì)量。

在教學(xué)過程中，教師可以根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，采取任務(wù)教學(xué)法、互動(dòng)教學(xué)法、案例教學(xué)法、模塊教學(xué)法、主題教學(xué)法、專題教學(xué)法等多種方式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)課程、視頻、圖片等多種載體，開展沙龍、專題辯論、演講等多種方式，豐富教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，提高警用無人機(jī)教學(xué)效果。要采取微課的方式，針對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生或警種，制作不同的信息化（課堂）教學(xué)視頻，圍繞技能和實(shí)戰(zhàn)教育，深入開展簡短、易懂、有趣的教學(xué)活動(dòng);同時(shí)開展探究式自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)警用無人機(jī)教學(xué)效果。還可以采取慕課的教學(xué)方式教師可以利用局域網(wǎng)、QQ群、微信群等多種方式，圍繞某一課堂教學(xué)目標(biāo)開展網(wǎng)絡(luò)化探究式學(xué)習(xí)，教師和學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生之間通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)、研討、爭鳴，提高教學(xué)效果。

4? 結(jié)語

公安院校作為教育主體，要將警用無人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用納入重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃，建立健全組織機(jī)構(gòu)。要緊密結(jié)合不同警種、不同任務(wù)需求，不斷創(chuàng)新和研究新戰(zhàn)法，針對(duì)任務(wù)性質(zhì)和氣候、地形特點(diǎn)，制定相應(yīng)的行動(dòng)預(yù)案和具體實(shí)施方法。通過打基礎(chǔ)、引實(shí)戰(zhàn)、建機(jī)制、樹章法，合力將警用無人機(jī)培訓(xùn)課程建設(shè)引上規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的道路。

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