環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行現(xiàn)狀及改進(jìn)策略

劉晶晶

[摘 要] 作為切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)所得數(shù)據(jù)客觀、公正、真實(shí)、有效的根本基礎(chǔ)，相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系是否切實(shí)、是否健全、是否完善極為關(guān)鍵。文章結(jié)合當(dāng)下環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的普遍運(yùn)行現(xiàn)狀提出了相應(yīng)切實(shí)可行的改進(jìn)策略，以期能夠?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控體系的愈發(fā)完善與健全有所裨益。

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理體系；運(yùn)行現(xiàn)狀；改進(jìn)策略

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）制度體系有待更新完善

近年來(lái)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的不斷提升以及監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的不斷延伸，使得質(zhì)量管理的內(nèi)容與形式均出現(xiàn)了不小的改變，而部分監(jiān)測(cè)站仍沿用原有老舊的質(zhì)量管理制度體系，且在國(guó)家相關(guān)制度規(guī)范及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)頒布后也未及時(shí)予以更新、完善、補(bǔ)充，因而導(dǎo)致部分質(zhì)量管理制度體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)下環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)際要求。

（二）管理體系不夠切合實(shí)際

部分監(jiān)測(cè)站未真正認(rèn)識(shí)與理解構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的意義，以致質(zhì)量管理體系的建設(shè)未結(jié)合地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際，且為過(guò)度迎合計(jì)量認(rèn)證與實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的雙要求，從而致使在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中“顧此失彼”。同時(shí)，在質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，相應(yīng)內(nèi)容的編制與補(bǔ)充、更改過(guò)于依賴、模仿上級(jí)文件，過(guò)度照搬照抄，而與實(shí)際偏差過(guò)大，缺乏一定的適用性與指導(dǎo)性，以致與所在地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存有偏差，致使環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系成為“一紙空文”，適用性、可操作性普遍較差。

（三）對(duì)質(zhì)量管理存在認(rèn)知偏差

部分監(jiān)測(cè)站領(lǐng)導(dǎo)不夠重視環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，從而使得全過(guò)程控制的質(zhì)量管控理念貫徹落實(shí)不到位，另外，質(zhì)控人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)環(huán)節(jié)監(jiān)督控制不重視、不到位，以致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真、失準(zhǔn)。

（四）人才配備有待完善與優(yōu)化

由于當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)水平及專業(yè)人員相對(duì)缺乏，部分基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作量較大，特殊的工作環(huán)境導(dǎo)致從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的專業(yè)人才不足，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量也缺乏必要管控措施，部分監(jiān)測(cè)站人員存在身兼多職現(xiàn)象，因而對(duì)相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量數(shù)據(jù)分析缺乏科學(xué)判斷力，對(duì)編制環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控報(bào)告經(jīng)驗(yàn)不足，這些問(wèn)題在一定程度上阻礙了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理運(yùn)行體系構(gòu)建與運(yùn)作、完善。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行現(xiàn)狀的改進(jìn)策略

（一）加大重視程度，完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系

首先，在當(dāng)前環(huán)保工作巨大轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，環(huán)境監(jiān)測(cè)站須認(rèn)準(zhǔn)形勢(shì)并高度重視質(zhì)量管理體系與監(jiān)測(cè)預(yù)警體系構(gòu)建與完善，依據(jù)當(dāng)前監(jiān)測(cè)領(lǐng)域及工作任務(wù)，加大對(duì)環(huán)境質(zhì)量預(yù)警及管控工作力度，全面、客觀、精準(zhǔn)評(píng)估環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)狀況，保障相應(yīng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，為區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管提供支撐。其次，監(jiān)測(cè)站要按照監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理深度與幅度，以技術(shù)為支撐，依照相關(guān)制度規(guī)范及行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)建立與新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控需要相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，改善以往監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)信息失真情況，適應(yīng)切實(shí)需要。最后，監(jiān)測(cè)站要將優(yōu)化與完善質(zhì)量管理運(yùn)行體系作為提升監(jiān)測(cè)水平主推點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)有待改進(jìn)之處，不斷優(yōu)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)，規(guī)范質(zhì)量管理各環(huán)節(jié)制度執(zhí)行力度，真正做到“質(zhì)量問(wèn)題有主責(zé)、數(shù)據(jù)信息有依據(jù)、質(zhì)量管控有監(jiān)督”。

（二）緊抓制度落實(shí)，確保管理體系切合實(shí)際

1.注重質(zhì)量管控制度的貫徹

監(jiān)測(cè)站要按照當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控工作的新要求，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控實(shí)際，制定與之相應(yīng)的制度規(guī)范，頒布質(zhì)量管理目標(biāo)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息等的量化要求以及質(zhì)量管理人員相關(guān)職責(zé)等規(guī)范性文件；并按照規(guī)范文件的制度要求不斷完善實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量管控舉措，促使環(huán)境監(jiān)測(cè)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)流程以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)測(cè)行為、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，并依托規(guī)范化的制度與監(jiān)測(cè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)各監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)質(zhì)量的有效提升。

2.構(gòu)建切合實(shí)際的管理體系

相應(yīng)體系的構(gòu)建一定要切合實(shí)際、具有特色，不能“生搬硬套”而導(dǎo)致與實(shí)際存在較大偏差。同時(shí)，針對(duì)上級(jí)下發(fā)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)要求，不能盲目按照體系標(biāo)準(zhǔn)“照葫蘆畫瓢”，過(guò)度模仿與依賴極有可能會(huì)因適應(yīng)性、指導(dǎo)性差而導(dǎo)致質(zhì)量管理工作舉步維艱，而唯有結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際工作流程與質(zhì)量管理要求，并有效融入質(zhì)量管理體系中，才能形成具有自身特色、切合實(shí)際的質(zhì)量管理體系[1]。

（三）提升管控意識(shí)，抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)管理

1.提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控意識(shí)

監(jiān)測(cè)站及主管部門要將環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控作為工作推進(jìn)的重點(diǎn)。各層級(jí)管理人員及一線環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員要嚴(yán)明質(zhì)量管控責(zé)任目標(biāo)及崗位職責(zé)。不斷加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控宣傳，監(jiān)測(cè)站可通過(guò)開(kāi)展新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量教育培訓(xùn)、宣講會(huì)及各類專業(yè)教育講座等形式，將環(huán)境監(jiān)測(cè)管控意識(shí)落實(shí)到各崗位層級(jí)。同時(shí)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控機(jī)構(gòu)，各層級(jí)管理人員及一線環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)技術(shù)人員要嚴(yán)格明確質(zhì)量管控責(zé)任目標(biāo)及崗位職責(zé)，以保障環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控各環(huán)節(jié)工作得以有效落實(shí)。

2.抓好監(jiān)測(cè)質(zhì)量全過(guò)程管控

監(jiān)測(cè)站及主管部門須嚴(yán)格依照行業(yè)內(nèi)相關(guān)制度規(guī)范，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立條件、性質(zhì)等予以明確規(guī)定，以不斷加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重視程度，進(jìn)而有效確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；另外，監(jiān)測(cè)站要重視做好對(duì)日常監(jiān)測(cè)全過(guò)程的監(jiān)管，定期有計(jì)劃地對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣測(cè)定，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督與指導(dǎo)，并對(duì)違反環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范要求的違規(guī)行為及時(shí)要求整改，進(jìn)而有效確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的權(quán)威性與認(rèn)可度[2]。

3.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)技術(shù)管控

一是，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)行為。要嚴(yán)格按照環(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)超越監(jiān)測(cè)資質(zhì)范圍的業(yè)務(wù)及時(shí)予以否定，以保證監(jiān)測(cè)行為合法有效，并立足環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)際，在計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行優(yōu)化配置。二是，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。在專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的管理上，務(wù)須嚴(yán)格按照持證上崗、定期考核、換證審核及技能教育培訓(xùn)的相關(guān)要求，在環(huán)境監(jiān)測(cè)站建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理體系。針對(duì)持證人員做好定期換證考核，在換證時(shí)要將技術(shù)培訓(xùn)與考核相結(jié)合，并將考核合格與否作為審核發(fā)證的主要指標(biāo)，堅(jiān)決杜絕無(wú)證人員及考核不合格人員單獨(dú)操作。三是，注重監(jiān)測(cè)質(zhì)量的閉環(huán)管理。針對(duì)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“測(cè)量不準(zhǔn)確、上報(bào)不真實(shí)”的問(wèn)題，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)要找準(zhǔn)點(diǎn)位、把握頻次，要注重對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)測(cè)方法、試劑質(zhì)量及操作技能等予以全程質(zhì)量監(jiān)督與控制，杜絕各種不規(guī)范操作行為。在環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中要杜絕各種人為干擾因素對(duì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量的影響，完善監(jiān)督反饋機(jī)制，將環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制與監(jiān)督管理貫穿至全程，形成規(guī)范的閉環(huán)質(zhì)量管理體系。四是，明確監(jiān)測(cè)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管控要點(diǎn)。針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)及操作規(guī)程，監(jiān)測(cè)站要擬定科學(xué)的質(zhì)量事故預(yù)警方案。在日常監(jiān)測(cè)中要重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣及樣品的運(yùn)輸、交接、分析測(cè)試等環(huán)節(jié)量值傳遞的統(tǒng)一性予以重點(diǎn)控制，對(duì)于原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及異常樣品要及時(shí)封存?zhèn)洳?，將具有可追溯性的?shù)據(jù)信息等客觀證據(jù)做好留存，以為后期質(zhì)量事故的核查提供參考依據(jù)。同時(shí)，按要求嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制方案，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量檢查與質(zhì)控抽檢、對(duì)比監(jiān)測(cè)等工作，進(jìn)而為各污染源數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確提供保障。

（四）注重人才培養(yǎng)，緊抓監(jiān)測(cè)人員素養(yǎng)提升

1.注重環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)

監(jiān)測(cè)站要樹(shù)立全員參與的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理理念，針對(duì)各層級(jí)人員要不斷強(qiáng)化崗前、崗中技能培訓(xùn)，針對(duì)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技能及原則要求及時(shí)進(jìn)行全員培訓(xùn)，以切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技能。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力及應(yīng)急能力教育培訓(xùn)，以適應(yīng)當(dāng)前不斷發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需求。例如，在進(jìn)行專業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)時(shí)，要重點(diǎn)解決并提升質(zhì)量管理人員發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的能力，并在專業(yè)化知識(shí)及操作技能上進(jìn)行著力，通過(guò)同行業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)交流為突破口，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)技能水平的提高。

2.注重管理人員素養(yǎng)提升

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員是環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的直接推動(dòng)者，對(duì)此，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員必須嚴(yán)格履職，把好各監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的審驗(yàn)關(guān)。并且，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)從業(yè)人員的違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)、糾正，進(jìn)而有效確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的規(guī)范性與真實(shí)性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上，要想切實(shí)提升當(dāng)下的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，首先須樹(shù)立全員參與的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控意識(shí)，健全并不斷完善相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管控體系，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的資金、人力、資源投入，嚴(yán)格依循相應(yīng)規(guī)范制度、規(guī)定要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)而切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)范性、科學(xué)性與有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]高甜.關(guān)于建立環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系模式的思考[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（1）：45.

[2]潘佳佳.強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系建設(shè)[J].化工管理，2019（30）：26-27.