桐梓縣煙葉收購站點(diǎn)規(guī)范管理現(xiàn)狀及對(duì)策

陳靜 劉小飛 張翔

摘要 ? ?為探索煙葉收購站點(diǎn)規(guī)范管理的可行路徑和有效措施，通過走訪調(diào)研，廣泛聽取煙草公司干部職工代表、煙農(nóng)代表、合作社相關(guān)人員的意見，全面掌握了當(dāng)前煙葉收購中存在的問題，提出了煙葉收購站點(diǎn)規(guī)范管理“四個(gè)一”的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 ? ?煙葉收購;規(guī)范管理;對(duì)策;貴州桐梓

中圖分類號(hào) ? ?F326.12 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）17-0228-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Abstract ? ?In order to explore the feasible path and effective measures to standardize the management of tobacco purchasing sites， the opinions of the representatives of cadres and workers， tobacco farmers and cooperatives of tobacco companies were widely heard through the visit and investigation， and the existing problems in the current tobacco purchasing were comprehensively grasped， and relevant countermeasures of "four ones" for standardized management of tobacco purchasing sites were put forward.

Key words ? ?tobacco purchasing; standardized management; countermeasure; Tongzi Guizhou

煙葉收購作為全年煙葉工作的重要環(huán)節(jié)，是煙草產(chǎn)業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，關(guān)系到煙農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定[1-3]。隨著烤煙收購標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，一些煙區(qū)進(jìn)行諸多探索，煙葉收購管理也有了很大改觀，但在實(shí)際收購過程中，仍然存在諸多問題[4-6]。為進(jìn)一步規(guī)范煙葉收購流程，完善收購監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)烤煙收購管理，促進(jìn)煙葉等級(jí)質(zhì)量提升，國家出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)煙葉收購站廉潔風(fēng)險(xiǎn)防治的指導(dǎo)意見》等規(guī)范文件[7]，這為煙草行業(yè)高質(zhì)量推進(jìn)煙葉收購管理提出了新的要求和任務(wù)。通過座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式，廣泛聽取煙草干部職工代表、煙農(nóng)代表、合作社相關(guān)人員的意見，全面掌握煙葉收購情況，旨在探索煙葉收購站點(diǎn)規(guī)范管理的可行路徑和有效措施，為煙葉收購站點(diǎn)規(guī)范管理提供一定參考。

1 ? ?桐梓縣煙葉收購基本情況

桐梓縣煙草分公司下設(shè)5個(gè)煙葉工作站、14條煙葉收購線，2019年煙葉計(jì)劃種植面積達(dá)到2 406.7 hm2，計(jì)劃收購量達(dá)到4 500 t，煙農(nóng)種植戶數(shù)達(dá)1 677戶;煙葉實(shí)際收購量4 716.65 t，計(jì)劃完成比為104.81%，上等煙比例為84.4%，均價(jià)為30.28元/kg，產(chǎn)值約1.42億元，戶均收入8.47萬元。

2 ? ?煙葉收購工作現(xiàn)狀

2.1 ? ?制度搭建不完善

一是監(jiān)督體系不完善。桐梓縣煙草分公司雖然制定了煙葉收購管理制度，明確了管理要求，但存在業(yè)務(wù)、內(nèi)管以及紀(jì)檢職能部門之間單兵作戰(zhàn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)把控不準(zhǔn)、規(guī)范監(jiān)督銜接不到位等問題。二是監(jiān)督渠道不完善。煙葉站黨支部監(jiān)督管理員作用發(fā)揮不明顯，監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)站內(nèi)監(jiān)管工作只是走形式，缺乏有效監(jiān)督渠道。三是合作社管理不完善。煙葉站根據(jù)上級(jí)部門方案要求，制定相應(yīng)收購管理辦法及針對(duì)站點(diǎn)員工考核細(xì)則，但由于合作社屬于獨(dú)立法人代表，合作社人員用工整體素質(zhì)參差不齊，工作中規(guī)范履職不到位，易鉆制度漏洞，煙葉站無法考核，缺乏相應(yīng)的管理辦法或措施。

2.2 ? ?表冊(cè)針對(duì)性不強(qiáng)

一是管理脫節(jié)。煙葉“專分散收”初期，執(zhí)行收購數(shù)據(jù)日封存制度過程中，只是將收購站點(diǎn)當(dāng)日收購數(shù)據(jù)日?qǐng)?bào)表及煙農(nóng)交售碼單（發(fā)票）封存，缺乏對(duì)合作社收購管理數(shù)據(jù)的有效監(jiān)督。二是數(shù)據(jù)失真。收購數(shù)據(jù)日封存制度不完善，合作社與收購站點(diǎn)數(shù)據(jù)吻合，差異不能及時(shí)核對(duì)或?qū)彶?，極易產(chǎn)生員工內(nèi)外勾結(jié)套取庫內(nèi)煙葉利益開具假碼單，煙農(nóng)初磅記錄與交售信息不準(zhǔn)，私自調(diào)劑煙葉合同等違規(guī)違紀(jì)行為。

2.3 ? ?收購?fù)该鞫炔桓?/p>

一是衡重框標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在執(zhí)行衡重?zé)熆驑?biāo)準(zhǔn)過程中，雖然明確了煙框（除皮）具體管理要求，但各煙葉收購站點(diǎn)由于煙框?qū)嶋H衡重參差不齊，導(dǎo)致衡重?zé)熆驑?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，極易發(fā)生過磅短斤少兩、克扣煙農(nóng)煙葉違規(guī)行為。二是煙葉保管員（過磅員）過磅不規(guī)范。工作層面過磅時(shí)疏忽大意，錄入煙葉等級(jí)錯(cuò)誤，紀(jì)律層面有意盜竊煙農(nóng)煙葉，導(dǎo)致回框刪單行為時(shí)有發(fā)生，極易產(chǎn)生過磅爭議，引發(fā)群體事件。三是煙葉過磅入庫稱重成件規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)低，極易導(dǎo)致收購站點(diǎn)煙葉入庫二次挑選、提級(jí)上調(diào)違規(guī)行為發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害煙農(nóng)的正當(dāng)利益。

4 ? ?展望

習(xí)近平總書記明確指出，要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會(huì)治理中的作用，以推行電子政務(wù)等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。要緊緊圍繞煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的總體要求，密切聯(lián)系工作實(shí)際，大力推進(jìn)煙葉收購工作與信息化智能化深度融合。一是收購數(shù)據(jù)信息化。通過搭建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化、流程化信息平臺(tái)，將所有數(shù)據(jù)和表格導(dǎo)入信息平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)日清日結(jié)數(shù)據(jù)有效核對(duì)、手工制單勞動(dòng)成本降低、收購一線人員減負(fù)提供更加便捷的作業(yè)平臺(tái)。二是收購流程智能化。通過加強(qiáng)與科研院所的合作，積極探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在煙葉收購流程中應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)煙葉收購智能化。

總之，在今后工作中桐梓縣煙草分公司應(yīng)堅(jiān)持把提高效率和解決實(shí)際作為收購工作的重要抓手，不斷提煉總結(jié)，優(yōu)化措施，補(bǔ)齊短板，充分發(fā)揮民主監(jiān)督渠道、紀(jì)檢再監(jiān)督的保障作用，有力促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

5 ? 參考文獻(xiàn)

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