戰(zhàn)時政治工作需要把握的五個作用機理

劉 磊

習主席強調(diào)指出，必須探索政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機理，把政治工作貫穿到戰(zhàn)斗力建設(shè)各個環(huán)節(jié)，融入到軍事斗爭準備全過程。政治工作作為我軍的“生命線”，是鞏固、提高戰(zhàn)斗力的根本保證，也是戰(zhàn)時的重要作戰(zhàn)力量。探索政治工作服務(wù)戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機理，關(guān)鍵要在發(fā)揮其強信仰、激士氣、育人才、牢組織、促團結(jié)等功能作用上下功夫，真正讓政治工作的作戰(zhàn)效能充分釋放。

一、政治工作的鑄魂功能直接作用于人的思想觀念，為作戰(zhàn)提供信仰支撐

鑄將育才，必先立其心。無論是戰(zhàn)時還是平時，政治工作首要任務(wù)都不會變，就是加強軍隊政治建設(shè)，鑄牢官兵的理想信念，確保槍桿子始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中，永葆軍魂不移、宗旨不改、本色不變。

鄧小平曾說：“為什么我們過去能在非常困難的情況下奮斗出來，戰(zhàn)勝千難萬險使革命勝利呢？就是因為我們有理想，有馬克思主義信念，有共產(chǎn)主義信念?！蔽臆娊ㄔO(shè)發(fā)展的歷史實踐反復(fù)證明，只要有了“革命理想高于天”的堅定信念，就能煥發(fā)出無窮的戰(zhàn)斗力。然而，人的信仰既非與生俱來，也非一朝一夕鑄就，是依靠長期反復(fù)的政治訓(xùn)練來塑造和錘煉。古田會議前夕，毛澤東同志深刻洞悉黨內(nèi)軍內(nèi)存在的單純軍事觀點、極端民主化、流寇思想、個人主義以及形式主義等各種非無產(chǎn)階級錯誤思想，在新泉地區(qū)開展了政治整訓(xùn)，極大地提高了紅軍官兵政治思想覺悟和組織紀律性，實現(xiàn)了人民軍隊的浴火重生、鳳凰涅槃，為我軍從勝利走向勝利奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，習主席十分重視理想信念的作用，將其喻為“根基”“根本”“靈魂”“血脈”，要求軍隊時刻聽黨指揮，做到“三個絕對”。政治工作是管思想、管靈魂的工程，其作用對象始終是“人”。意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜，各種社會思潮、政治雜音沉渣泛起，鑄魂與蛀魂的較量、固根與毀根的拉鋸一刻都不會停歇，敵對勢力從軍隊打開突破口，竭力打進來、拉出去的野心從未消歇。政治工作必須主動出擊、主動引領(lǐng)，引導(dǎo)官兵平時聽招呼、雷厲風行地貫徹落實習主席的指示要求，戰(zhàn)時聽指揮、習主席指向哪里就打向哪里，確保黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)貫注到末端。要在戰(zhàn)爭進程中將加強馬克思主義戰(zhàn)爭觀、愛國主義和我軍歷史使命等教育貫穿始終，通過對戰(zhàn)爭根源、性質(zhì)和軍隊職能使命的學(xué)習教育，使官兵深刻領(lǐng)會新時代“四個戰(zhàn)略支撐”的使命意義。要將戰(zhàn)時政治動員這個我黨、我軍奪取革命戰(zhàn)爭勝利的重要法寶運用好，引導(dǎo)廣大官兵不忘初心、牢記使命，時刻保持精忠報國、赤誠奉獻的愛國情懷，不畏強敵、敢打必勝的堅定信心，視死如歸、勇于犧牲的獻身精神，處變不驚、沉著果敢的心理素質(zhì)，軍令如山、軍紀如鐵的紀律觀念，保證實現(xiàn)人與武器的最佳結(jié)合、戰(zhàn)斗精神與戰(zhàn)斗技術(shù)的有機統(tǒng)一，全面提升戰(zhàn)斗力，確保作戰(zhàn)勝利。

二、政治工作的激勵功能直接作用于人的感性心理，為作戰(zhàn)提供精神動力

恩格斯強調(diào)：“勇敢和必勝的信念常使戰(zhàn)斗得以勝利結(jié)束。”列寧指出：“在任何戰(zhàn)爭中，勝利歸根到底是由那些在戰(zhàn)場上流血的群眾的精神狀態(tài)決定的?！弊怨乓詠恚瑧?zhàn)爭就是血與火的較量，是極其殘酷的考驗，如何振奮官兵的軍心士氣、戰(zhàn)斗作風、對抗意志，使之成為頑強戰(zhàn)斗、克服困難、戰(zhàn)勝敵人的巨大力量，則是戰(zhàn)時政治工作的直接目標和追求。

縱觀世界戰(zhàn)爭史，戰(zhàn)爭無外乎有兩個根本性的力量在主導(dǎo)勝利趨勢：一是武器裝備的物質(zhì)力量，二是人所具有的強大精神力量，而最終能夠克敵制勝的還是人的精神力量。戰(zhàn)斗精神作為強大的精神力量，既是軍人信念、思維、情感、意志的綜合反映，也是無形的、必備的戰(zhàn)斗力?？姑涝瘧?zhàn)爭中，志愿軍面臨的嚴酷環(huán)境世所罕見，敵我武器裝備對比懸殊，他們所表現(xiàn)出的排山倒海、堅韌頑強、奮勇沖殺和不懼犧牲的“謎一樣的東方精神”，歸根結(jié)底就是通過強有力的政治工作，高度發(fā)揮了全體指戰(zhàn)員英勇頑強的戰(zhàn)斗精神而創(chuàng)造出來的奇跡。

戰(zhàn)爭對抗從根本上說是人的精神與意志的較量。要始終保持發(fā)揚我軍優(yōu)良傳統(tǒng)、堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，注重強化教育灌輸、培植戰(zhàn)斗精神、提振兵心士氣，充分發(fā)揮教育、組織、鼓舞、引導(dǎo)作用，始終把強有力的思想發(fā)動和宣傳鼓動貫穿信息化條件下作戰(zhàn)任務(wù)全過程，不斷強化官兵“一不怕苦、二不怕死”的意志品質(zhì)，最大限度地調(diào)動和激發(fā)官兵的高昂熱情和旺盛斗志，使部隊在任何情況下都保持壓倒一切敵人而決不被敵人所屈服的英雄氣概，時刻讓信念“滿格”，為能打仗、打勝仗提供強大精神力量，為實現(xiàn)中國夢、強軍夢的共同目標提供動力源泉。

三、政治工作的育才功能直接作用于人的能力提升，為作戰(zhàn)提供人才支撐

“人才強則事業(yè)強，人才興則軍隊興?！睉?zhàn)爭說到底就是人才的較量，縱觀世界歷次軍事革命，最核心、最激烈的競爭是人才競爭；推進部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)全面建成世界一流軍隊的奮斗目標，最緊要的是有一大批擔當重任的人才。必須發(fā)揮政治工作識才、育才、用才、聚才等作用，為軍事作戰(zhàn)行動提供人才支撐和智力支持。

我軍歷來重視軍事人才建設(shè)，即便是革命斗爭處境異常艱難的情況下，仍然將培養(yǎng)政治過硬、本領(lǐng)高強的打仗人才擺在突出位置，堅持課堂緊密連接戰(zhàn)場，仗打到哪人才培養(yǎng)就跟進到哪。1927年11月，毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊，在井岡山革命根據(jù)地的龍江書院創(chuàng)建了第一所紅軍教導(dǎo)隊，要求學(xué)員既要懂馬列又要會用兵打仗，培養(yǎng)了一批紅軍骨干。1937年，抗大由紅軍大學(xué)擴編而成，在之后殘酷的戰(zhàn)爭條件下，堅持辦學(xué)興教，共向前線輸送優(yōu)秀軍政干部10萬余人。

鄧小平同志深刻指出，現(xiàn)代戰(zhàn)爭歸根到底是人才競爭，沒有人才什么事都辦不成。我們必須始終堅持黨管干部、黨管人才，樹立正確的人才觀，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)提供堅強有力的人才保證。要著眼未來信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的特點規(guī)律，貫徹黨在新時代的強軍目標的根本要求，準確把握時代特征、契合時代呼喚、適應(yīng)時代需要，形成作戰(zhàn)人才建設(shè)的科學(xué)路徑和戰(zhàn)略思路，以高度的責任感、強烈的緊迫感，加大高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度。要堅持用清風正氣凝聚人才，在選人用人中堅持公開公平公正，以戰(zhàn)斗力標準為導(dǎo)向凝聚人才，把優(yōu)秀軍事人才緊緊地凝聚在強軍旗幟下，形成群才涌現(xiàn)、群賢而至的局面。要突出信息時代人才建設(shè)重點，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，樹立重點人才優(yōu)先發(fā)展的理念，優(yōu)先配置資源、優(yōu)先開發(fā)、優(yōu)先保障，勇于打破人才建設(shè)常規(guī)，按照特事特辦、急事急辦的思路，積極探求新方法，推動聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才快速生成。要深化軍事人力資源政策制度改革，圍繞實現(xiàn)軍官職業(yè)化、文職人員管理一體化、士官隊伍專業(yè)化，著力改革軍官士官服役、分類管理、任職資格制度，完善選培用退等機制，使軍事人力資源管理使用科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，為更好集聚人才、培養(yǎng)人才、使用人才提供有力的政策制度保障。

四、政治工作的組織功能直接作用于人在各級組織中的關(guān)系，為作戰(zhàn)提供組織保證

習主席在軍委黨的建設(shè)會議上指出，“黨的力量來源于組織，組織強則軍隊強”。正因為我軍始終堅持“黨指揮槍，而不是槍指揮黨”，擁有一套嚴密的黨組織體系，才能攻堅克難、戰(zhàn)勝任何強敵。我軍長期以來實行革命的政治工作，首要就是保證我軍始終是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊。堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本性原則制度，發(fā)端于南昌起義，奠基于三灣改編，成型于古田會議。從此，黨的領(lǐng)導(dǎo)自上而下、直達末端，成為我軍獨特政治優(yōu)勢。毛澤東總結(jié)說：“紅軍所以艱難奮斗而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因。”抗美援朝戰(zhàn)爭中，為了充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策職能，志愿軍建立了與軍隊作戰(zhàn)需要相適應(yīng)的必要組織形式，并隨著任務(wù)變化和人員變動情況及時調(diào)整和健全組織，保證了任何情況下組織不渙散、指揮不間斷。同時，黨員干部的率先垂范，在任何時候都是鼓舞軍心士氣、引領(lǐng)帶動官兵奮勇殺敵、提高部隊戰(zhàn)斗力的最有效的政治動員。

黨組織的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是贏得戰(zhàn)爭勝利的關(guān)鍵和保證。未來戰(zhàn)爭不僅是一場激烈的軍事斗爭，更是一場錯綜復(fù)雜的政治斗爭。不僅關(guān)系到國家的安全，而且關(guān)系到許多國際重大問題。戰(zhàn)時政治工作必須加強黨委、支部對作戰(zhàn)行動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，始終按照民主集中、集體討論的原則議作戰(zhàn)，既要防止盲目蠻干，又要防止消極被動地執(zhí)行。做到不論執(zhí)行什么任務(wù)、遇到什么情況，都能在戰(zhàn)略方針和作戰(zhàn)原則的指導(dǎo)下統(tǒng)一思想，在黨委、支部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一行動，發(fā)揮黨員、骨干的模范帶頭作用，依靠高度政治覺悟，以自我犧牲來挽救危局、穩(wěn)定情緒、動員士氣，達到鼓舞斗志、上下一心的效果，確保步調(diào)一致地奪取勝利。要堅持把建強基層、建強組織作為重中之重，選準配強“一線指揮部”“一線指揮所”和“一線戰(zhàn)斗堡壘”，深入推進軍事斗爭政治工作準備，廣泛宣揚部隊愛軍精武、愛崗敬業(yè)先進典型，深化“崗位大練兵、質(zhì)量排座次”活動成效，確保部隊任何時候任何情況下都聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心。

五、政治工作的群眾功能直接作用于軍民關(guān)系，為作戰(zhàn)提供力量源泉

毛澤東指出：“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中?！避婈牬騽僬蹋嗣袷强可?。決定戰(zhàn)爭命運的關(guān)鍵，歸根到底不是技術(shù)裝備，而是正確的政策和廣大人民群眾的理解和支持?；春?zhàn)役中，解放區(qū)230 多萬人民參與支前，用自家的小推車向前線持續(xù)不斷地輸送武器、彈藥、糧食、棉被。抗美援朝運動中，祖國人民全力支援前線，叫響“要人有人、要錢有錢、要物有物”的口號，向前線送去的慰問袋達77 萬多件、慰問品126 萬多件，捐款總額可以買3710 架戰(zhàn)斗機。可以說，堅持依靠人民、動員群眾，堅持人民戰(zhàn)爭的觀點立場，是我軍戰(zhàn)勝敵人的重要法寶。

兵民是勝利之本。未來信息化戰(zhàn)爭，人民群眾依然是我軍賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是奪取勝利取之不盡用之不竭的力量源泉，必須貫徹人民戰(zhàn)爭的基本精神和主要原則，并根據(jù)戰(zhàn)爭的實際有所創(chuàng)新和發(fā)展，贏得戰(zhàn)爭的勝利。要深入研究信息化條件下人民戰(zhàn)爭指導(dǎo)思想，以更寬廣的視野來拓展人民戰(zhàn)爭新內(nèi)涵，不僅使敵人陷入實體打擊的汪洋大海，還要利用民間信息力量和設(shè)施，使其陷入信息攻擊的汪洋大海。要充分挖掘蘊藏在人民群眾中的戰(zhàn)爭資源，發(fā)動人民群眾運用政治的、經(jīng)濟的、科技的、文化的、道義的方式和手段支援戰(zhàn)爭，通過廣泛深入的動員、組織和武裝，引導(dǎo)群眾善于與敵人“捉迷藏”，聲東擊西、隱蔽出擊，攻敵不備、擊敵要害，破敵網(wǎng)路、亂敵體系，積極積蓄人民戰(zhàn)爭的潛力。要創(chuàng)造信息化條件下人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，把人民戰(zhàn)爭各種斗爭形式緊密結(jié)合起來，建立健全信息化戰(zhàn)爭的動員領(lǐng)導(dǎo)體制，建立平戰(zhàn)結(jié)合的科技支前機制，把各種作戰(zhàn)形式有機配合起來，探索新的歷史條件下的信息網(wǎng)絡(luò)麻雀戰(zhàn)、破襲戰(zhàn)、地雷戰(zhàn)等戰(zhàn)法，最大限度地發(fā)揮人民群眾參戰(zhàn)支前的整體威力。要積極向群眾做好政策解釋和宣講工作，最大限度穩(wěn)定群眾情緒、最大限度爭取人民群眾支持、最大限度防止和化解群體性事件，團結(jié)和爭取群眾支持，陷敵于人民戰(zhàn)爭的汪洋大海。