加強院?；鶎幼灾鹘ㄔO(shè)要著力下好“五子棋”

黃孝波

新修訂的《軍隊基層建設(shè)綱要》專門增加基層自主建設(shè)一章，要求基層單位應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主觀能動性創(chuàng)造性，全面搞建設(shè)、扎實打基礎(chǔ)、反復(fù)抓落實。院校是人才培養(yǎng)的主陣地，必須嚴(yán)格按照《綱要》開展建設(shè)。近期，我們對院?；鶎咏ㄔO(shè)進(jìn)行了調(diào)研，分析感到基層自主建設(shè)進(jìn)步還不快、基礎(chǔ)還不牢固，根源還是自主建設(shè)的意識和能力沒有真正強起來。

反思查找這方面的問題：一是黨委支部組織力、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)揮不夠。特別是教研單位書記黨務(wù)業(yè)務(wù)一肩挑，黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用不明顯，解決傾向性問題缺辦法，一定程度存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重形式輕效果、重個人輕集體、重使用輕管理等問題。二是工作的執(zhí)行力、落實力有所弱化?；鶎又鲃铀伎脊ぷ?、謀劃工作、落實工作的意識和能力欠缺，執(zhí)行落實還存在按部就班多、欠賬漏賬多、或明或暗多，研究上情少、對表落實少、主動溝通少，敏銳性遲緩、質(zhì)效性遲緩的“三多三少兩緩”問題；部分工作上級講得很嚴(yán)肅，但是層層衰減、到基層沒有烙印。三是基層干部事業(yè)心、責(zé)任感弱化。和平積弊根除不徹底，過日子思想還有存在，部分基層等靠依賴思想嚴(yán)重，個別基層干部不能一心撲在工作上，沒有想著給后任留個好攤子、為長遠(yuǎn)留個好底子、在官兵心中留個好樣子。四是改革后人才隊伍接續(xù)性和支撐力弱化。調(diào)整改革后，大家普遍反映基層人少事多、人才匱乏。分析感到，人少不是最大的問題，最大的問題是年輕行政干部沒有來源、教員結(jié)構(gòu)梯次不夠合理、評價激勵機制不健全，人才隊伍本身成長動力在減弱，成長的愿景、壓力、價值追求還有差距。五是經(jīng)常性工作經(jīng)常抓、抓經(jīng)常弱化。部分基層不會科學(xué)統(tǒng)籌、融合結(jié)合，工作套路不清、打亂仗，“三個經(jīng)常性工作”落實不夠經(jīng)常，“三互”、“雙四一”、談心談話等好傳統(tǒng)好做法運用不好，還存在“經(jīng)常性工作突擊化、突擊性工作常態(tài)化”的現(xiàn)象，“網(wǎng)上四個不正當(dāng)”等新矛盾新問題還需引起高度關(guān)注。

針對以上問題，需要緊盯重點、協(xié)同發(fā)力，著力在下好“五子棋”上下功夫：

一是扭住“班子”，把組織功能強起來。基層黨組織是實現(xiàn)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)鞏固部隊、完成各項任務(wù)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，要切實解決好不想、不會、不敢的問題。一要從端正態(tài)度入手，解決好“不想”的問題。黨組織建設(shè)暫時后進(jìn)不可怕，有問題也不可怕，可怕的是對問題視而不見、見怪不怪。要始終強化壓力傳導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚形成“抓不好黨建就抓不好發(fā)展”的共識，切實把教研單位、學(xué)員隊支部書記黨建第一責(zé)任強起來。二要從幫帶指導(dǎo)入手，解決好“不會”的問題。結(jié)合院校實際，扎實落實好黨委掛鉤幫帶、當(dāng)兵蹲連等制度，組織黨委領(lǐng)導(dǎo)到基層末端、教研一線面對面解決矛盾問題，手把手幫助各級黨組織把建設(shè)目標(biāo)、思路和措施理清楚，站到更高層次上分析形勢、查找問題、加強建設(shè)。三要從強化擔(dān)當(dāng)入手，解決好“不敢”的問題。堅決糾治滿足于不出事、保平安等低層次抓建目標(biāo)，時刻強化遇到困難不回避、遇到矛盾不上交和馬上就辦、辦就辦好的擔(dān)當(dāng)，切實回歸我軍“戰(zhàn)士問題不出班排、黨員問題不出小組、干部問題不出黨支部”優(yōu)良傳統(tǒng)。

二是厚植“里子”，把內(nèi)在動力激發(fā)出來。官兵是基層建設(shè)的主體力量和動力源泉，必須采取有力措施把官兵的積極性主動性創(chuàng)造性調(diào)動起來。一要爭在平時、比在平時，探索優(yōu)化新“雙爭”。扎實落實《綱要》及有關(guān)規(guī)范，對進(jìn)一步深化研究標(biāo)準(zhǔn)條件、程序規(guī)范和激勵措施既要定量也要定性，要突出重點指標(biāo)，簡化評比流程，探索用好大數(shù)據(jù)等方式，力爭把“雙爭”評比貫穿滲透到經(jīng)常性工作中。二要抓兩頭帶中間，把典型作用發(fā)揮出來。注重發(fā)揮典型引路作用，深入挖掘、培養(yǎng)、宣傳一批教戰(zhàn)研戰(zhàn)先進(jìn)典型，同步發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀基層干部、文職人員、學(xué)員、士兵等各類典型，持續(xù)抓好單位建設(shè)的典型標(biāo)桿，特別是區(qū)分不同類型典型，努力讓大家學(xué)有目標(biāo)、干有方向。三要探索落實新《綱要》的激勵措施。堅決貫徹落實《綱要》規(guī)定的激勵措施，認(rèn)真籌劃組織，體系配套實施，強化“雙爭”工作權(quán)威性和其他激勵的一致性，切實營造行行爭先進(jìn)、事事立標(biāo)桿、人人創(chuàng)一流的濃厚氛圍。

三是培育“種子”，把人才建設(shè)突出來。人才隊伍是基層自主建設(shè)最根本的支撐。著眼當(dāng)前院校人才隊伍實際，一要打通出入口渠道。盡快從部隊選調(diào)營連職干部補充到院校，繼續(xù)加大從部隊選拔軍轉(zhuǎn)文人員的力度，及時補齊人才隊伍建設(shè)短板。二要盤活人才隊伍。立足當(dāng)下，切實走開機關(guān)與基層、軍事與政工交流機制。高度重視優(yōu)秀年輕干部選拔使用，敢于提前任用看準(zhǔn)的苗子，始終保持隊伍的活力、后勁和希望。三要爭取政策調(diào)整。緊跟政策制度改革步伐，進(jìn)一步建立健全人力資源考核評價體系，積極調(diào)整部分專業(yè)教學(xué)軍文編配，打通院校到部隊選拔年輕干部和接收軍轉(zhuǎn)文教員的通道，盡快走開教官制改革步伐。

四是夯實“底子”，把工作基礎(chǔ)打扎實?；A(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎邮歉黜椊ㄔO(shè)的基礎(chǔ)，基層強則軍隊強，基層夯實則根基穩(wěn)固。一抓減壓減負(fù)。大力推進(jìn)智慧校園建設(shè)、網(wǎng)上辦公和大數(shù)據(jù)管理，倡導(dǎo)“一頁紙”指導(dǎo)、“跑一趟”辦事、“講一遍”管用，打通政策梗阻，積極為基層協(xié)調(diào)解決好學(xué)員滯留、老干部移交、待安置人員管理等負(fù)擔(dān)，減少重復(fù)勞動、無謂勞動、額外勞動，推動工作理得越來越明、人員理得越來越順、壓力理得越來越輕，努力還教員一張安靜的辦公桌。二抓文化環(huán)境。著眼以文化人，鞏固綜合育人校園文化優(yōu)勢，結(jié)合學(xué)員實際，常態(tài)打造全員讀書育人品牌，辦好軍事體育運動會等文體賽事，提升校園文化的品位與品質(zhì)，培育優(yōu)良的學(xué)風(fēng)校風(fēng)，努力為人才培養(yǎng)厚植文化土壤。三抓嚴(yán)格落實。推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)，突出抓工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)抓細(xì)摳、抬高層次，提高基層建設(shè)水平；突出抓重點，一個時期突出一個重點，一個時期著力解決一個問題，有的放矢、穩(wěn)步前行；突出抓檢查，下沉到一線抓檢查、抓督導(dǎo)；突出抓持續(xù)，切實在經(jīng)常抓落實、反復(fù)打基礎(chǔ)中夯實建設(shè)根基。

五是創(chuàng)新“路子”，把服務(wù)指導(dǎo)質(zhì)量提上來。服務(wù)基層必須在自我審視、自我修正、自我革命中查找差距，改進(jìn)機關(guān)服務(wù)作風(fēng)和質(zhì)效。一要緊跟政策發(fā)展創(chuàng)新。緊跟政策制度改革進(jìn)程，主動改變傳統(tǒng)思維、行文方式和工作模式，加大政策制度改革宣講力度，推動上級最新福利政策落地落實。如編印福利待遇申報流程規(guī)范，明確各項待遇辦理時機、享受標(biāo)準(zhǔn)和申報條件，讓官兵第一時間享受各項政策福利。二要借助多元手段創(chuàng)新。服務(wù)基層必須探索走開“網(wǎng)絡(luò)政工”路子，建設(shè)人力資源動態(tài)信息管理系統(tǒng)，豐富政治工作網(wǎng)站信息資源，推行走開線上教育、線上學(xué)習(xí)、線上服務(wù)等模式，推動政治工作服務(wù)基層提質(zhì)增效。三要聚焦現(xiàn)實問題創(chuàng)新。找準(zhǔn)服務(wù)保障基層自主抓建的堵點、難點，多干聚人心的事、勵人心的事、暖人心的事。比如，幫助解決子女教育、待遇保障、職稱評任等切身利益問題，讓官兵感受到奔頭、希望和信任，都想留在這個單位干、為這個單位多干一點事。