省級科技計(jì)劃項(xiàng)目形成及評價機(jī)制優(yōu)化研究

周思維 王寶富 熊艷

摘 要：省級科技計(jì)劃是政府在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)和指導(dǎo)作用的重要載體，項(xiàng)目形成與評價機(jī)制的設(shè)置關(guān)系到科技計(jì)劃實(shí)施的成效。本文在結(jié)合國家級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理、各省的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以S省為例，對其現(xiàn)有的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成及評價機(jī)制進(jìn)行分析并提出優(yōu)化建議，旨在促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，以推動省級科技改革、科技創(chuàng)新不斷向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技計(jì)劃;形成機(jī)制;評價機(jī)制

中圖分類號：TB ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.28.072

1 背景及意義

建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技創(chuàng)新是基礎(chǔ)?？萍加?jì)劃（專項(xiàng)、基金等）（以下簡稱“科技計(jì)劃”）則是政府支持科技創(chuàng)新活動的重要方式。國務(wù)院《關(guān)于深化中央財政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》（國發(fā)〔2014〕64號）明確了改革的目標(biāo)和布局，形成了具有中國特色的科技計(jì)劃體系。隨著科技改革的不斷推進(jìn)，《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見（以下簡稱“意見”）》（中辦發(fā)〔2016〕50號）、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）等文件對科研項(xiàng)目的管理提出了更高的要求，旨在促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，更好地激發(fā)廣大科研人員積極性和創(chuàng)造性。

各?。▍^(qū)、市）也積極響應(yīng)國家的科技發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本地的實(shí)際，進(jìn)行了科技計(jì)劃管理改革，逐步形成了較為完整的科技計(jì)劃體系。其中科技計(jì)劃項(xiàng)目的形成與評價是科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中必不可少的環(huán)節(jié)，完善的項(xiàng)目形成機(jī)制能體現(xiàn)科技發(fā)展的目標(biāo)并有效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決策、科學(xué)、高效的科研項(xiàng)目評價機(jī)制有利于提高資源配置的效率、提高財政資金的使用效益、提升項(xiàng)目的績效水平，充分激勵科研人員。研究科技計(jì)劃項(xiàng)目的形成及評價機(jī)制有利于深化科技改革，優(yōu)化地方政府科技計(jì)劃的投入與產(chǎn)出形式，讓科技為地方經(jīng)濟(jì)和地區(qū)發(fā)展提供更強(qiáng)大的支撐。本文以S省為例，從其實(shí)際的科技計(jì)劃的構(gòu)成出發(fā)，研究其項(xiàng)目的形成與評價機(jī)制，提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

2 科技計(jì)劃項(xiàng)目概況

2.1 項(xiàng)目類型與資助導(dǎo)向

S省科技計(jì)劃根據(jù)該省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技發(fā)展需要設(shè)立，由省級財政科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金資助。S省科技計(jì)劃項(xiàng)目是S省科技計(jì)劃組織實(shí)施的基本單元。主要分為應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（重大科技專項(xiàng)）、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計(jì)劃、科技創(chuàng)新基地（平臺）和人才培育計(jì)劃作四大類。根據(jù)2020年度和2019年度S省科技計(jì)劃項(xiàng)目指南，2020年的科技計(jì)劃項(xiàng)目共20類，在2019年度16類項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增加了5類，減少了1類。

2.2 項(xiàng)目評審和資助方式

項(xiàng)目申報單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目申報指南的要求進(jìn)行項(xiàng)目申報，該省科技廳或科技廳委托的第三方機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目申報材料，對項(xiàng)目申報資料的完整性、規(guī)范性、與申報指南的相符性等進(jìn)行形式審查，對形式審查合格的項(xiàng)目予以受理。由科技廳負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評審，或委托第三方機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目評審。項(xiàng)目評審方式以網(wǎng)絡(luò)評審為主，也可采取會議評審、答辯評審、通訊評審的形式。應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目中的自由探索型項(xiàng)目采取網(wǎng)絡(luò)評議與會評相結(jié)合的方式進(jìn)行評審，重大項(xiàng)目在網(wǎng)絡(luò)評審基礎(chǔ)上采取會議評審、答辯評審、現(xiàn)場考察等方式進(jìn)一步審核;對前補(bǔ)助方式支持的財政資金100萬元及以上的項(xiàng)目還需進(jìn)行資金預(yù)算評審。

S省科技廳根據(jù)重大科技創(chuàng)新任務(wù)和申報指南，結(jié)合評審情況，充分考慮區(qū)域、行業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域等，按照擇優(yōu)支持原則，提出項(xiàng)目及資金分配建議方案。項(xiàng)目專項(xiàng)資金主要采取前補(bǔ)助和后補(bǔ)助兩種支持方式。資金資助方式根據(jù)科技創(chuàng)新活動及項(xiàng)目屬性確定，在年度項(xiàng)目申報指南中予以明確。2019年S省科技計(jì)劃項(xiàng)目中只有2類項(xiàng)目采用后補(bǔ)助的資金支持方式，而2020年的項(xiàng)目僅1類項(xiàng)目采用后補(bǔ)助方式，其余項(xiàng)目均采用前補(bǔ)助方式。

2.3 項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收與績效評價

項(xiàng)目驗(yàn)收由科技廳或科技廳委托推薦單位、第三方機(jī)構(gòu)組成驗(yàn)收專家組組織驗(yàn)收?？刹扇【W(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收、會議驗(yàn)收、現(xiàn)場驗(yàn)收、審核驗(yàn)收、委托驗(yàn)收等形式，依照項(xiàng)目任務(wù)合同書的考核指標(biāo)對驗(yàn)收報告進(jìn)行審核確認(rèn)。獲得S省科技計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)資金前補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目須進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和財務(wù)驗(yàn)收，財務(wù)驗(yàn)收可先于項(xiàng)目驗(yàn)收單獨(dú)開展，也可和項(xiàng)目驗(yàn)收一并進(jìn)行。后補(bǔ)助項(xiàng)目采取事后獎補(bǔ)方式，不進(jìn)行評審驗(yàn)收，但要加強(qiáng)立項(xiàng)審查。驗(yàn)收專家組按照通過驗(yàn)收（含整改后通過）、不通過驗(yàn)收兩種情況形成驗(yàn)收結(jié)論。項(xiàng)目績效評價與項(xiàng)目驗(yàn)收可同時進(jìn)行，績效評價嚴(yán)格依據(jù)任務(wù)合同書開展，圍繞任務(wù)合同書確定的績效目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目績效自評和一次性綜合評價。

3 比較分析S省科技計(jì)劃項(xiàng)目現(xiàn)狀

S省科技計(jì)劃改革經(jīng)過5年的建立與發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，筆者在與國家科技計(jì)劃的投入與項(xiàng)目組成進(jìn)行比較、分析了S省2019-2020年連續(xù)兩年的科技計(jì)劃項(xiàng)目指南、對比其他?。ㄊ?、區(qū)）的項(xiàng)目管理辦法后，針對S省科研項(xiàng)目形成機(jī)制和評價機(jī)制提出以下幾點(diǎn)意見。

3.1 基礎(chǔ)研究投入有待加強(qiáng)

近年來，S省對科研經(jīng)費(fèi)的總投入實(shí)現(xiàn)了較為迅速的增長（見表1），從2015年502.9億元增加到2018年737.1億元，各類經(jīng)費(fèi)投入每年都持續(xù)穩(wěn)定的增加，基礎(chǔ)研究投入在各類經(jīng)費(fèi)投入中最低。各類經(jīng)費(fèi)投入占比基本與全國相當(dāng)，增長趨勢略有不同。其中基礎(chǔ)研究的投入占比相較于全國水平的穩(wěn)定增長有一定的波動，2018年基礎(chǔ)研究的占比略低于全國水平。應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)的投入占比在2018年也處于下降水平，而試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入占比在不斷增長，與全國的情況相反。

3.2 項(xiàng)目資助結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

具體分析S省科技廳發(fā)布的2019年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報指南，對S省科技計(jì)劃項(xiàng)目支持的4個大類，16個小類，51項(xiàng)具體項(xiàng)目的資助信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持最多不超過50萬，其中自由探索型項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)資助不超過10萬，處于所有資助項(xiàng)目的最低水平。2020年應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)支持最多不超過80萬，而自由探索型項(xiàng)目仍不超過10萬，對基礎(chǔ)研究的資助經(jīng)費(fèi)處于所有資助項(xiàng)目的最低水平。可見該省對基礎(chǔ)研究的重視度還不夠，資助力度有待加強(qiáng)。

從資助學(xué)科類型來看，應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持領(lǐng)域，重點(diǎn)仍在“應(yīng)用型”的基礎(chǔ)研究，純碎的理論基礎(chǔ)研究如數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)科學(xué)研究基本缺失。根據(jù)四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)學(xué)科學(xué)研究工作方案》，“數(shù)學(xué)是自然科學(xué)的基礎(chǔ)，也是重大技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。”數(shù)學(xué)能為其他學(xué)科提供不可或缺的重要支撐，因此要持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)數(shù)學(xué)研究、穩(wěn)定自由探索項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占比。對于交叉科學(xué)的支持也僅體現(xiàn)在應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目中，未明確具體支持領(lǐng)域。

3.3 項(xiàng)目績效評價體系尚未建立

3.3.1 項(xiàng)目績效評價重視度不夠，績效目標(biāo)設(shè)定不明確

S省尚未出臺獨(dú)立的科研項(xiàng)目績效評價工作辦法，各依托單位在進(jìn)行項(xiàng)目管理時還無標(biāo)準(zhǔn)可依。2020年的科技計(jì)劃項(xiàng)目指南已對績效目標(biāo)進(jìn)行了規(guī)定，但績效目標(biāo)僅針對于19個項(xiàng)目大類，未按具體項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)定，階段性目標(biāo)不明確。部分項(xiàng)目評價還存在“一刀切”的做法，即不同類別、學(xué)科的項(xiàng)目都采用論文或?qū)＠?、專著?shù)量為評價指標(biāo)。定性與定量目標(biāo)的設(shè)定結(jié)合度不夠，2019年科技計(jì)劃的16類項(xiàng)目中，有一半的項(xiàng)目未設(shè)置定量的考核指標(biāo);2020年的19類項(xiàng)目大部分在指南中明確了定量考核指標(biāo)，超過三分之一的項(xiàng)目只規(guī)定了定性的指標(biāo)，個別項(xiàng)目未提及考核指標(biāo)。

3.3.2 績效評價形式單一，存在信息不對稱的情況

高校的績效評價主要是由學(xué)院等二級單位負(fù)責(zé)對科研工作進(jìn)行績效考核，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考核項(xiàng)目主要參加者完成特定科研工作的質(zhì)與量，學(xué)院負(fù)責(zé)考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織實(shí)施特定科研項(xiàng)目的質(zhì)與量，學(xué)?？蒲泄芾聿块T對學(xué)院的考核結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定，是一種自下而上的考核方式。一方面，這種績效評價方式的評價者身份較為單一，學(xué)院和學(xué)校層面多以科研管理人員為主，行業(yè)的專業(yè)性可能不夠強(qiáng);另一方面，這種評價方式可能會缺乏宏觀性，單純的關(guān)注了“本單位”“本?！保u價角度較為主觀;再者，自下而上的考核方式無意中形成了績效評價的單方向信息傳輸，忽視了評價雙方的互動。

3.3.3 績效評價結(jié)果未被充分利用

科研項(xiàng)目績效評價的結(jié)果是項(xiàng)目間接費(fèi)用中績效支出的直接依據(jù)，科研項(xiàng)目的績效成都應(yīng)該最大程度地直接反應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科學(xué)研究中所作的努力和付出貢獻(xiàn)，目前大部分高校的間接費(fèi)用中分配給負(fù)責(zé)人用于項(xiàng)目間接成本的中績效支出的比例只有40%-60%，部分高校還限定了其中間接成本的支出比例，科研人員的自主分配權(quán)不高，且普遍認(rèn)為得到的績效鼓勵不足以代表自己的付出。

4 S省科技計(jì)劃項(xiàng)目形成及評價機(jī)制的優(yōu)化建議

4.1 優(yōu)化項(xiàng)目形成機(jī)制

4.1.1 加大基礎(chǔ)研究投入，提升原始創(chuàng)新驅(qū)動力

“基礎(chǔ)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)”;《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、2018年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號）、2019年四部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)學(xué)科學(xué)研究工作方案》、2020年五部委發(fā)布《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》等文件都強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)大的基礎(chǔ)科學(xué)研究是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的基石”，要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升創(chuàng)新能力。結(jié)合國家政策要求和S省的基礎(chǔ)研究投入情況，一方面可以進(jìn)一步整合科技計(jì)劃類型，將應(yīng)用基礎(chǔ)研究上升為“基礎(chǔ)研究”或“自然科學(xué)基金”，強(qiáng)調(diào)自由探索、突出原創(chuàng)，加大對純碎基礎(chǔ)研究特別是數(shù)學(xué)、物理等理論基礎(chǔ)研究的支持。進(jìn)一步將簡單的“需求引導(dǎo)型”和“自由探索型”分類上升為以科學(xué)問題屬性為導(dǎo)向的資助模式，將需求引導(dǎo)和自由探索貫穿在不同的科學(xué)問題探索中?？砂凑諊易匀豢茖W(xué)基金四大類科學(xué)問題屬性進(jìn)行分類資助、分類評審。另一方面在下一步的科技改革中將大幅增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，提高原始創(chuàng)新能力作為首要目標(biāo)，豐富基礎(chǔ)研究的資金來源，通過接受社會捐贈、與社會機(jī)構(gòu)共同設(shè)立聯(lián)合基金等方式增加基礎(chǔ)研究的投入渠道。

4.1.2 加大交叉學(xué)科支持力度，鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位合作開展研究

對于基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，打破學(xué)科壁壘才能達(dá)到不斷的創(chuàng)新。對于應(yīng)用研究項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資助導(dǎo)向的交叉、科研團(tuán)隊(duì)的融合，將集成創(chuàng)新、跟蹤創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新導(dǎo)向都融入到重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（重大科技專項(xiàng)）、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化引導(dǎo)計(jì)劃、科技創(chuàng)新基地（平臺）計(jì)劃中，鼓勵學(xué)科與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。引入“區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合基金”“企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合基金”等跨地、跨行業(yè)的資金支持，鼓勵科研團(tuán)隊(duì)跨地合作。

鼓勵高校與企業(yè)、高新園區(qū)合作，形成高?？蒲腥藛T和企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)交叉融合的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。建立信息共享和協(xié)同研發(fā)的平臺，打造應(yīng)用研發(fā)的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，并且以此為載體，讓高校的科研人員快速掌握制約企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，在結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需求、行業(yè)的發(fā)展，考慮實(shí)施的可行性后形成應(yīng)用研發(fā)的項(xiàng)目庫，再面向科研人員發(fā)布指南。以此突破關(guān)鍵的研發(fā)難點(diǎn)，通過高效科研人員和企業(yè)科研團(tuán)隊(duì)的協(xié)同創(chuàng)新，推動S省一般企業(yè)向高技術(shù)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)高新園區(qū)的快速發(fā)展。真正實(shí)現(xiàn)問題驅(qū)動、理論創(chuàng)新，技術(shù)突破革新。

4.1.3 豐富項(xiàng)目資助與評價模式

在當(dāng)前充分調(diào)動科研人員積極性、創(chuàng)新激勵方式、進(jìn)行“包干制”試點(diǎn)改革的背景下，項(xiàng)目資金資助方式也應(yīng)進(jìn)行多元化的嘗試，增加后補(bǔ)助資助方式支持的項(xiàng)目。對于應(yīng)用類以市場結(jié)果為導(dǎo)向的項(xiàng)目可采取分段資助、后補(bǔ)助的支持方式，基地類、平臺類項(xiàng)目可多采用創(chuàng)新平臺后補(bǔ)助的方式，人才項(xiàng)目多采用獎勵性后補(bǔ)助的方式。

根據(jù)項(xiàng)目類型、特點(diǎn)、財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的資助強(qiáng)度來確定評審形式、驗(yàn)收的形式、驗(yàn)收專家的組成。例如，可綜合安徽省和天津市的管理方法，規(guī)定省財政資助20萬元及以下的項(xiàng)目，采取通信驗(yàn)收或網(wǎng)評驗(yàn)收形式，驗(yàn)收專家組成員一般不少于5人，其中財務(wù)專家不少于1人;20萬元以上至100萬元以下項(xiàng)目可采取會議驗(yàn)收形式;100萬元及以上重大項(xiàng)目的驗(yàn)收可以采取現(xiàn)場驗(yàn)收形式，或由組織驗(yàn)收單位委派2名及以上專家事先現(xiàn)場考察，核實(shí)相關(guān)情況后，再采取會議驗(yàn)收形式。20萬以上驗(yàn)收專家組成員一般不少于7人，其中財務(wù)專家不少于2人。

在對項(xiàng)目進(jìn)行評價與驗(yàn)收時要允許試錯、允許研發(fā)失敗，以減輕科研人員的壓力，提高激勵力度。驗(yàn)收結(jié)論在通過驗(yàn)收（含整改后通過）、不通過驗(yàn)收兩種情況基礎(chǔ)上增加“結(jié)題”驗(yàn)收結(jié)論，對于部分探索性強(qiáng)、風(fēng)險高的基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目，本著鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗的原則，根據(jù)原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員確已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的，可予以“結(jié)題”作為驗(yàn)收結(jié)論。

4.2 建立完善的項(xiàng)目績效評價機(jī)制

建立完善的科研項(xiàng)目績效評價機(jī)制意在提高項(xiàng)目承擔(dān)單位的績效管理意識，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，充分激勵科研人員，充分調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)新創(chuàng)造的活力?？蓮囊韵聨追矫嫱晟瓶蒲许?xiàng)目績效評價的機(jī)制。

4.2.1 明確設(shè)定科研項(xiàng)目績效目標(biāo)

在制定項(xiàng)目績效目標(biāo)時要充分考慮目標(biāo)的科學(xué)性、合理性、可考核性，將整體目標(biāo)與階段性目標(biāo)、定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，推動項(xiàng)目管理從重數(shù)量、重過程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目申報書中要按照項(xiàng)目指南的要求確定績效目標(biāo)，且目標(biāo)的制定要具有階段性，用于項(xiàng)目過程管理中進(jìn)行實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的評價;項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目立項(xiàng)評審時對任務(wù)書中的績效目標(biāo)與指南要求目標(biāo)的相符性進(jìn)行判斷;項(xiàng)目承擔(dān)單位，要牽頭對項(xiàng)目進(jìn)行績效評價，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，對考核節(jié)點(diǎn)進(jìn)行界定。

4.2.2 分類實(shí)行項(xiàng)目績效評價

不同類型的研究有其自身的特點(diǎn)和資助導(dǎo)向，固定不變的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)并不一定適合所有的項(xiàng)目或?qū)W科。所以在實(shí)行科研項(xiàng)目績效評價時也應(yīng)按照項(xiàng)目的類型、學(xué)科的特點(diǎn)進(jìn)行分類評價，而不是簡單籠統(tǒng)地進(jìn)行“一刀切”的評判?？茖W(xué)研究要允許失敗，但要分析失敗的原因、吸取教訓(xùn)，是否有不可逾越的障礙，鼓勵科研人員敢于挑戰(zhàn)、不斷創(chuàng)新。對于不同類別的項(xiàng)目制定相應(yīng)的評價指標(biāo)，同時可以適當(dāng)延長績效評價的時間，在項(xiàng)目結(jié)束后2-3年內(nèi)進(jìn)行績效跟蹤評價和動態(tài)評價，看科研成果是否能真正帶來社會經(jīng)濟(jì)效益，是否能解決該省實(shí)際的社會發(fā)展關(guān)鍵問題，是否能支撐產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。

4.2.3 豐富科研項(xiàng)目績效考核評價方式

為了讓科研項(xiàng)目績效評價的結(jié)果更為全面、客觀，在評價主體上適當(dāng)?shù)蒲泄芾碚叩淖饔?，引入國?nèi)外同行的評議、市場評價等“第三方”評價，將評價的視野放到整個國家最新的科技發(fā)展環(huán)境、國際的前沿，同時，在科研項(xiàng)目績效評價中引入自我評價報告，建立起項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對評價結(jié)果的反饋通道和機(jī)制。

4.2.4 注重績效評價結(jié)果的應(yīng)用

績效評價結(jié)果運(yùn)用等級評價制，項(xiàng)目績效的評價結(jié)果可以分為A、B、C三個等級?？蒲许?xiàng)目績效評價結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目支持、科研表彰獎勵等工作中評定的間接依據(jù)，對于績效評價結(jié)果優(yōu)秀的科研團(tuán)隊(duì)要予以優(yōu)先考慮。在評定職稱、發(fā)放人員績效時也應(yīng)更加注重科研項(xiàng)目綜合績效評價的結(jié)果，而不是簡單地計(jì)算獲得科研項(xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)規(guī)模，科研項(xiàng)目的成果和效益同樣應(yīng)該納入考量指標(biāo)。項(xiàng)目績效的評價結(jié)果可作為科技計(jì)劃的績效評價依據(jù)，與人才評價、與相關(guān)責(zé)任單位的績效評價結(jié)合起來。

參考文獻(xiàn)

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