環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策初探

羅長青

摘要：有效開展環(huán)境監(jiān)測工作是保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作正常開展的前提，而達(dá)到這一目標(biāo)的主要途徑就是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。如今我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理還處于初級(jí)階段，管理上與發(fā)展中還存在著一定的問題。因此，本文主要圍繞著現(xiàn)階段我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中存在的問題，以及具體的發(fā)展對(duì)策兩方面進(jìn)行探討和研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量管理;發(fā)展對(duì)策

全球都在面臨的環(huán)境問題在我國也不例外并且受到越來越多人的關(guān)注。對(duì)于之前所提倡的“先開發(fā)、后治理”的發(fā)展模式來說，早已經(jīng)不適合這個(gè)時(shí)代的要求，反而人們更多的將注意力放在了對(duì)于環(huán)境的保護(hù)和預(yù)防上。同時(shí)環(huán)境監(jiān)測工作的開展顯得尤為重要。主要工作內(nèi)容是，在各項(xiàng)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境進(jìn)行測量并記錄數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)合理的建設(shè)方案，明確長久的發(fā)展戰(zhàn)略部署。然而，要想確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性使之達(dá)到相關(guān)要求，就必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。從我國目前現(xiàn)狀出發(fā)，關(guān)于環(huán)境質(zhì)量管理方面的制度和管理體系不夠完善等問題，顯然可以看出環(huán)境監(jiān)測工作的開展，并不能在環(huán)境監(jiān)管單位和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中高效發(fā)揮其作用。針對(duì)這種現(xiàn)象，深入研究并提出對(duì)策解決環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中存在的問題是迫在眉睫的事情。

一、我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的現(xiàn)狀

（一）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作發(fā)展緩慢

經(jīng)幾十年的發(fā)展，我國雖積累了許多經(jīng)驗(yàn)，基本建立起一套較為完善的質(zhì)量管理體系，但隨著行業(yè)形勢的發(fā)展，與現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的形式相比，存在著很大的變化。特別是社會(huì)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)成立和發(fā)展，原有相關(guān)規(guī)范已經(jīng)不符合當(dāng)前社會(huì)的管理形式，目前，我國出臺(tái)了各類環(huán)境要素監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測分析標(biāo)準(zhǔn)方法等，雖有體現(xiàn)有環(huán)境質(zhì)量管理要求，但至今尚未體系化，缺乏較為系統(tǒng)既涵蓋質(zhì)量管理體系，又對(duì)具體監(jiān)測工作有質(zhì)控指導(dǎo)意義的規(guī)范性文件，因此，在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的發(fā)展中，我們急切的需要出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范。

（二）質(zhì)量管理部門缺少專業(yè)人才

現(xiàn)階段，在我國環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中，質(zhì)控隊(duì)伍建設(shè)不健全，質(zhì)控人員能力有待提高，部分監(jiān)測機(jī)構(gòu)甚至未設(shè)置獨(dú)立的質(zhì)量管理部門，缺乏相關(guān)的技術(shù)人才，并且部門對(duì)技術(shù)人才的專業(yè)能力與素養(yǎng)缺乏系統(tǒng)研究，僅僅針對(duì)內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行維護(hù)開展工作，沒有對(duì)業(yè)務(wù)工作形成有效的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)潛心專業(yè)技術(shù)工作并取得創(chuàng)新性成果的人員缺乏有效的激勵(lì)措施。我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的技術(shù)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠質(zhì)控需求，因此，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，不僅能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測提供最大的效益，還能夠帶動(dòng)監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)。所以，高度重視對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)，為我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理提供最大的幫助。

（三）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度缺乏有效性

由于我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理部門的形式結(jié)構(gòu)較為單一，質(zhì)控手段僅僅發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品，質(zhì)量監(jiān)督流于形式，質(zhì)控人員并不熟悉質(zhì)量管理的整體體系，往往這樣就會(huì)造成能力得不到提高與創(chuàng)新，還會(huì)造成監(jiān)測人員缺乏自我監(jiān)督的意識(shí)。對(duì)于我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理來說，由于發(fā)展較慢、較晚，無論是管理制度還是管理體系都顯得單一，缺乏有效性，沒有切實(shí)起到提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量為目的。

（四）監(jiān)測數(shù)據(jù)追溯性機(jī)制不健全

目前，我國各類監(jiān)測機(jī)構(gòu)均建立了質(zhì)量管理體系，但實(shí)踐中，質(zhì)量管理體系與本機(jī)構(gòu)實(shí)際工作結(jié)合不夠，質(zhì)量體系可操作性不強(qiáng)，部分程序分工沒有細(xì)化，存在質(zhì)量管理體系與實(shí)際運(yùn)行不一致的地方，甚至相互脫離的情況，嚴(yán)重影響和弱化了數(shù)據(jù)追溯證據(jù)鏈完善性。在監(jiān)測實(shí)踐中，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)追溯到儀器工作站以及監(jiān)測采樣的準(zhǔn)備過程，要建立全流程的數(shù)據(jù)責(zé)任追溯機(jī)制。

（五）質(zhì)量管理保障措施不足

這里的保障措施主要是指以下幾方面：（1）資金方面：雖然環(huán)境監(jiān)測工作在我國各大城市的環(huán)保局中都受到了極大的關(guān)注，但是由于資金不足，對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)備的檢定和校準(zhǔn)方面也是心有余而力不足，所以在資金投入上很難保證監(jiān)測工作的高校展開。（2）人力方面：從事環(huán)境監(jiān)測工作的人員對(duì)于專業(yè)知識(shí)掌握不牢固缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，專業(yè)技能水平也有待提升。這樣的狀況必然會(huì)導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測管理工作的有效開展受到影響。

二、對(duì)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展措施

（一）增強(qiáng)工作人員的質(zhì)量管理意識(shí)

為了更好的做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作，其基礎(chǔ)就是要增強(qiáng)監(jiān)測人員的質(zhì)量管理意識(shí)，一個(gè)良好的管理意識(shí)能夠讓監(jiān)測人員的工作責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，并且能夠提高監(jiān)測人員的工作參與感。無論是質(zhì)量管理者還是監(jiān)測人員都需要多參加培訓(xùn)、實(shí)踐等多種渠道來提升自己的質(zhì)量管理意識(shí)，促進(jìn)同事之間的工作交流，不斷創(chuàng)新，為做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作提供保障。

（二）要不斷完善質(zhì)量管理制度

一個(gè)完善的管理制度是做好監(jiān)測工作的重要前提，根據(jù)我國的國情發(fā)展，我們需要對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行不斷地完善與改進(jìn)，我們在工作中要做到具體問題具體分析，并且要對(duì)自己工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深刻的反思。同時(shí)，還應(yīng)該盡快出臺(tái)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)規(guī)范，既涵蓋質(zhì)量管理體系，又對(duì)具體監(jiān)測工作有質(zhì)控指導(dǎo)意義，加強(qiáng)對(duì)各類執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查，保證監(jiān)測結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性，從而促進(jìn)質(zhì)量管理工作的發(fā)展。

（三）培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才

培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，不僅能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測提供最大的效益，還能夠帶動(dòng)監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)，人才是環(huán)境監(jiān)測發(fā)展壯大的重要因素，環(huán)境監(jiān)測部門要高度重視對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理提供最大的幫助，堅(jiān)持以人為本，聚集各類的高素質(zhì)人才，能夠有效的推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的改進(jìn)，在科研成果與技術(shù)創(chuàng)新中做出優(yōu)異的成績。對(duì)在工作中取得成果的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而去調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。

（四）建立全流程的數(shù)據(jù)責(zé)任追溯機(jī)制

進(jìn)一步細(xì)化質(zhì)量體系文件，嚴(yán)格按照程序化文件完整、規(guī)范全過程實(shí)施質(zhì)控手段，包括監(jiān)測任務(wù)下達(dá)、監(jiān)測方案制定、樣品采集于管理、樣品流轉(zhuǎn)、樣品分析、監(jiān)測報(bào)告等全過程處于受控狀態(tài)，建立全流程數(shù)據(jù)責(zé)任追溯機(jī)制，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制，從而保證監(jiān)測數(shù)據(jù)可追溯性。

（五）為質(zhì)量管理工作提供健全的保障措施

為了確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作開展的有效性，環(huán)境監(jiān)管單位應(yīng)從以下幾方面提供保障措施：（1）在資金方面，應(yīng)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測中所使用到的新技術(shù)。新設(shè)備、新興領(lǐng)域等提供充足的資金，確保質(zhì)量管理人員能在資金的支持下做好標(biāo)準(zhǔn)樣本采集，新儀器的檢定、校準(zhǔn)等工作。（2）在人力資源方面，環(huán)境監(jiān)管單位應(yīng)能結(jié)合現(xiàn)階段環(huán)境監(jiān)測工作展開過程中所使用的到的新技術(shù)、新設(shè)備等對(duì)質(zhì)量管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保這些人員在實(shí)際工作中能通過一定的管理手段確保這些技術(shù)和設(shè)備都能發(fā)揮出預(yù)期功用。

三、結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟(jì)、科技的飛速發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為了我們每一個(gè)人都不可忽視的問題，在我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展過程中，雖然已經(jīng)取得了許多成績，但是管理制度上還存在著許多的問題。對(duì)于出現(xiàn)的這些問題，我們需要對(duì)問題進(jìn)行具體的分析，做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理工作，不斷完善環(huán)境管理制度，并建立健全其保障體系，從而促進(jìn)質(zhì)量管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新。

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