土地確權(quán)與農(nóng)民土地權(quán)益保護的理論思考探索

李輝

摘要：隨著時代的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)遺留的土地所屬糾紛類問題不容忽視，為了解決農(nóng)民與土地所有權(quán)的關系，保障農(nóng)民所有土地的權(quán)利，國家大力開展落實土地確權(quán)政策，用土地確權(quán)來證明農(nóng)民私有的土地。土地確權(quán)政策的落實，對土地的流轉(zhuǎn)也有著促進的作用，在很大程度上解決了閑置土地資源的使用率。伴隨著土地流轉(zhuǎn)也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，從而提高了我國全民經(jīng)濟的增長。本文重點以土地確權(quán)與農(nóng)民土地權(quán)益保護展開相關理論思考與探索。

關鍵詞：土地確權(quán);土地權(quán)益;探索

國家的進步發(fā)展帶動了我國在各個方面的改革，且十分重視我國人民的私有財產(chǎn)不被侵犯，所以在我國土地改革中，國家要求對農(nóng)民私有土地進行土地確權(quán)，要完善相關的法律法規(guī)，讓農(nóng)民在土地所有權(quán)上有法可依。通過土地確權(quán)政策的落實，改變了之前土地的所屬權(quán)不明確，也沒有相關法律所維護的局，促進了農(nóng)民土地進行了科學合理的規(guī)范化管理。

一、土地確權(quán)的含義

土地確權(quán)也就是對土地的所有權(quán)和土地的使用權(quán)，以及其他相關權(quán)利確認的一項法律規(guī)定。土地確權(quán)的集中目的是要清楚土地或者宗地使用權(quán)利的附屬關系，宗地的附屬關系的確立不是憑空而定的，而是要經(jīng)過土地的申請、審核、調(diào)查和登記等流程，才能確立明確的宗地附屬關系，通過這樣的流程也讓相關的管理部門更好的進行管理，以保證宗地可能進行持續(xù)性發(fā)展。

二、在農(nóng)村土地確權(quán)中農(nóng)民土地的合法權(quán)益

（一）征收土地時，農(nóng)民對土地的財產(chǎn)權(quán)

目前在我國農(nóng)村發(fā)展中，不管是農(nóng)民還是相關的一線干部，最迫切的需求就是希望國家能提出靈活性強的土地補償調(diào)整政策，也就是這個政策要結(jié)合物價的前景、對土地開發(fā)的投入、以及土地增值等方面，從而推出一個綜合性的補償政策。

（二）土地持續(xù)發(fā)展權(quán)

在推進城鄉(xiāng)的一體化進程是=時，農(nóng)民與一線干部們都希望，集體的土地要與國有的土地同等，也就是農(nóng)村集體的土地資源，不管是在土地價值或是享有與土地相關權(quán)利時都要與國有的土地在同一水平線，享受同等的地位。對于在城鄉(xiāng)的一體化建設中征用的農(nóng)村集體的土地資源，也要與城市的土地資源一樣，要擁有土地資本化、土地股份化和持續(xù)收益化的權(quán)利[1]。

（三）土地增值權(quán)

所有擁有私有土地的農(nóng)民們，都希望自己的土地在被征用為，國家用地或城市用地時，享受到土地流轉(zhuǎn)時的增值收益。

（四）土地改革話語權(quán)

在國家推進農(nóng)村或農(nóng)業(yè)改革時，要讓這些擁有私有土地的農(nóng)民享有參與農(nóng)村或農(nóng)業(yè)改革的相關規(guī)劃、收益分配和土地安排等權(quán)利。

三、土地確權(quán)對農(nóng)民土地權(quán)益的好處

（一）保護農(nóng)民的土地財產(chǎn)

通過土地確權(quán)可以讓農(nóng)民明確知道自己所有土地的位置和面積，同時農(nóng)民會獲得自己土地的土地確權(quán)證書，也就保證了農(nóng)民的土地權(quán)益。所有想使用這塊土地的人都必須要與這塊土地的所有者簽訂具有法律效應的協(xié)議。農(nóng)民也可以在選擇外出務工無法對自己的土地使用時，將土地租出去讓承包人進行使用。所以通過土地確權(quán)保證了農(nóng)民的土地權(quán)益，維護了農(nóng)民的財產(chǎn)安全。

（二）促進土地的流轉(zhuǎn)

通過對現(xiàn)有的土地確權(quán)數(shù)據(jù)，可以得知土地確權(quán)后，促進了土地的流轉(zhuǎn)率，提高了土地市場的流轉(zhuǎn)活躍度，刺激了對閑置土地的使用效率。同時土地確權(quán)有法可依，讓農(nóng)民可以安心的對外進行土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民從心理上接受了土地流轉(zhuǎn)不會損害自己的合法權(quán)益。

（三）提高了農(nóng)民的收益

農(nóng)民在進行 土地確權(quán)后，對農(nóng)民在土地的投入上會更安心，讓農(nóng)民得到安全的土地保障。從而會改變農(nóng)民傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)，也就是將土地租賃給親戚或朋友，土地確權(quán)后，農(nóng)民可以大膽放心地對社會其他人員進行租賃，從而會提高提地流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)范圍，有利于土地流轉(zhuǎn)時的增值。與此同時，在政府或國家對農(nóng)民私有土地進行征集時，也會按照相關政策給予農(nóng)民合適的經(jīng)濟補償[2]。

例如：要征用農(nóng)民耕地用作公路建設，那么政府或相關部門就必須按照農(nóng)民耕地性質(zhì)對農(nóng)民進行經(jīng)濟補償，對于耕地上的農(nóng)作物還要進行評估，對農(nóng)民進行額外的補償，通過這種方式讓農(nóng)民的利益最大化的得到了維護與保障，同時也提高了農(nóng)民的收益，從另一個層面來講，增加了農(nóng)民對國家的信任，會在國家之后政策落實時，提高農(nóng)民的配合度。

（四）促進了個體規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展

通過土地確權(quán)可以確定土地與農(nóng)民之間的所屬權(quán)益，在農(nóng)民對外進行租賃是起到了有效的保障性作用，也促進了對土地的規(guī)范化管理，同時土地的流轉(zhuǎn)與承包，會刺激個體農(nóng)業(yè)的規(guī)模化的發(fā)展，從而帶動農(nóng)村經(jīng)濟，提高全民的經(jīng)濟總值。

（五）為農(nóng)民貸款提供保證

土地確權(quán)主要是為了盤活土地資源，提高閑置土地的利用率，通過對農(nóng)民私有土地進行土地確權(quán)會便于農(nóng)民進行貸款，以前農(nóng)民在貸款的時候還要多家?guī)兔＃m然擴大了貸款的人群范圍，但中間的審核時間長，需要的手續(xù)多，所以降低了貸款的效率。但通過土地確權(quán)，農(nóng)民可以通過土地確權(quán)的證書直接進行貸款，不僅提高了貸款的效率，也方便了農(nóng)民資金的周轉(zhuǎn)，有助于農(nóng)民在土地上的投入與生產(chǎn)[3]。

結(jié)束語：

綜上所述，土地確權(quán)與農(nóng)民土地合法權(quán)益的落實，還需要相關部門的工作人權(quán)提高責任意識，及時幫助農(nóng)民理清國家新政策的相關內(nèi)容，使農(nóng)民可以正確理解，配合國家政策的落實。同時在土地確權(quán)的登記中，相關工作人員要細心處理，對農(nóng)民證書上的登記信息出現(xiàn)錯誤時，要及時幫助農(nóng)民進行修改，防止不必要的紛爭。通過土地確權(quán)，明確了農(nóng)民土地的私有化財產(chǎn)，也帶動了土地流轉(zhuǎn)，推動了我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進步。

參考文獻：

[1]龔玫.土地確權(quán)與農(nóng)民土地權(quán)益保護[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2019，39（20）：7+11.

[2]羅玉輝，張暉.土地確權(quán)與農(nóng)民土地權(quán)益保護的理論思考[J].河南大學學報（社會科學版），2019，59（03）：18-24.

[3]孫福華.土地確權(quán)與農(nóng)民土地權(quán)益保護分析[J].農(nóng)民致富之友，2019，（34）：243.