開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的發(fā)展方向探析

羅鵬

摘要：安全生產(chǎn)是一項(xiàng)常態(tài)化工作，具有長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、綜合性的特征，需要專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)和大量的資源投入來推動(dòng)該項(xiàng)工作的高效率開展。然而現(xiàn)實(shí)情況是，開發(fā)全區(qū)注冊(cè)企業(yè)眾多、經(jīng)營(yíng)要素復(fù)雜，單純依靠園區(qū)政府的力量很難對(duì)安全生產(chǎn)形成有效監(jiān)督，因此本文積極探討開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理手段，對(duì)于開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)管理水平提升、廣大人民群眾生命安全保護(hù)具有一定作用。

關(guān)鍵詞：開發(fā)園區(qū);安全生產(chǎn)監(jiān)管;發(fā)展方向

在國(guó)家政策的倡導(dǎo)下，開發(fā)園區(qū)近年來逐步加大安全生產(chǎn)工作的管理力度，持續(xù)提升安全保障經(jīng)費(fèi)投入，甚至有地方的安全財(cái)政撥付和專項(xiàng)治理費(fèi)用達(dá)到3億元，以此來防止重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，但實(shí)際上安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是企業(yè)，政府的作用更側(cè)重于監(jiān)督和支持，而兩者卻在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)角色錯(cuò)位，一方面企業(yè)在利益最大化的目標(biāo)牽引下消極應(yīng)付、不作為，未能真正意識(shí)到安全生產(chǎn)的重大職責(zé);另一方面政府投入大量的財(cái)政經(jīng)費(fèi)用于安全生產(chǎn)保障，成為名副其實(shí)的安全隱患防治“保姆”，在安全監(jiān)管中進(jìn)入了“重物患”，而“輕人患”的誤區(qū)。企業(yè)和政府的這種錯(cuò)位管理，致使安全生產(chǎn)職責(zé)真空和重點(diǎn)偏離，無法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的全面把控，重大安全事故依然頻頻發(fā)生?；诖?，本文將主要從以下幾個(gè)方面探討開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作未來的發(fā)展走勢(shì)：

一、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提升本質(zhì)安全

（一）全面實(shí)施安全生產(chǎn)源頭治理。

第一，設(shè)置嚴(yán)格的安全條件準(zhǔn)入門檻。采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)啟用新技術(shù)、新裝備，降低建筑工地、軌道交通、危險(xiǎn)品研制、粉塵涉爆的危險(xiǎn)系數(shù)，提高安全生產(chǎn)級(jí)別。嚴(yán)格審查園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全條件，加大新建項(xiàng)目方案安全篩查力度，淘汰存在重大安全隱患的項(xiàng)目，清理低端落后的企業(yè)。

第二，設(shè)置嚴(yán)格的人員素質(zhì)準(zhǔn)入門檻。要求從事道路交通、危險(xiǎn)品研制、安全消防等特殊作業(yè)或高危工作的員工必須獲取相應(yīng)的資質(zhì)，具備特殊工種、危險(xiǎn)工種安全防護(hù)知識(shí)和應(yīng)急能力，提升自我安全保護(hù)意識(shí)、自救能力和互救能力，保護(hù)自己的人生安全不受傷害。

第三，推動(dòng)安全技術(shù)和裝備普及應(yīng)用。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新投入，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)技術(shù)水平，在生產(chǎn)安全防護(hù)、管理、監(jiān)督等方面充分發(fā)揮科技力量。重點(diǎn)關(guān)注安全生產(chǎn)裝備研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)應(yīng)急救援、安全預(yù)防、預(yù)警預(yù)測(cè)等方向的技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)機(jī)械對(duì)人的有效替代。打造安全生產(chǎn)創(chuàng)新技術(shù)和先進(jìn)工藝成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)安防高新技術(shù)企業(yè)孵化，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)模式戰(zhàn)略升級(jí)。

第四，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。依托國(guó)內(nèi)外高層次安全研究機(jī)構(gòu)、公共安全技術(shù)研究院、高等院校安全領(lǐng)域?qū)＜?，建立開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn) 智囊團(tuán)，為開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，培育一批高層次、高素質(zhì)的安全生產(chǎn)技術(shù)人才，強(qiáng)化園區(qū)安全生產(chǎn)人力資源保障。

（二）構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系

第一，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。利用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)對(duì)自然災(zāi)害、操作失誤、公共衛(wèi)生、機(jī)械損傷等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和分類，甄別分析風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)原因和破壞力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和“紅橙黃”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布圖，指導(dǎo)開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效開展。

第二，健全安全事故隱患排查系統(tǒng)。按照明確的安全事故隱患分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)開展自查自改，分級(jí)督辦風(fēng)險(xiǎn)政治專項(xiàng)工作，提升安全事故隱患治理效率。依托隱患智能排查分析系統(tǒng)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫和動(dòng)態(tài)發(fā)展圖，實(shí)施分級(jí)管理和持續(xù)追蹤，堅(jiān)持對(duì)外公開隱患排查結(jié)果。

第三，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。積極引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息化技術(shù)，開發(fā)智慧安監(jiān)信息系統(tǒng)平臺(tái)，配置分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控、安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)分布警示圖、自動(dòng)預(yù)警預(yù)案等功能模塊，推動(dòng)安全救援、誠(chéng)信建設(shè)、執(zhí)法保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)督管理等日常工作的信息化應(yīng)用?；诂F(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源構(gòu)建以安委會(huì)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)、安監(jiān)部門、社會(huì)公眾構(gòu)為主體的綜合信息共享平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與園區(qū)安全管理的深度融合，實(shí)現(xiàn)安委會(huì)互聯(lián)互通、企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、社會(huì)公眾安全建議、安全生產(chǎn)日常監(jiān)管等功能目標(biāo)。

二、深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)依法治安

（一）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

第一，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，理順省市區(qū)級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，配備充足的人力資源和硬件設(shè)施，進(jìn)一步突出安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，有效提升開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)追蹤、監(jiān)督管理和應(yīng)急救援能力。

第二，構(gòu)建跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要全面滲透安全生產(chǎn)巡檢制度，明確各主體安全生產(chǎn)職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作機(jī)制，圍繞安全部門、消防部門和交通部門搭建信息傳遞溝通渠道，聯(lián)合開展消防保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通管制等方面的風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng)，做到互通有無、信息共享、及時(shí)預(yù)警、防范于未然，有效解決氣象災(zāi)害、操作失誤等引發(fā)的安全生產(chǎn)問題。

（二）注重末梢治理，推進(jìn)依法治安

第一，提升基層安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。引入高層次安全生產(chǎn)管理人才，健全安全生產(chǎn)基層監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的規(guī)范化發(fā)展。設(shè)置嚴(yán)格的監(jiān)管人員選拔門檻，定期開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，提升團(tuán)隊(duì)整體業(yè)務(wù)水平。積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法模式，推進(jìn)委托執(zhí)法、政府購買、跨區(qū)執(zhí)法等新型監(jiān)管手段，增強(qiáng)執(zhí)法水平，提高管理效能。加強(qiáng)硬件設(shè)施保障，配置移動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法裝備，優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。探索基層監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的管理機(jī)制，明確人員培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、退出路徑、分級(jí)管理的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

第二，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)的統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)信息共享和執(zhí)法團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升執(zhí)法效能和執(zhí)政水平。利用“兩法信息融合系統(tǒng)”打通機(jī)制障礙，消除信息孤島，在檢察院、法院等執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間建立聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制和情報(bào)共享機(jī)制，促進(jìn)兩法銜接和刑事移交，進(jìn)一步規(guī)范刑事移交流程和標(biāo)準(zhǔn)。按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密管控，全面追究在安全生產(chǎn)中犯有重大錯(cuò)誤的企業(yè)責(zé)任，加大違規(guī)生產(chǎn)打擊力度，提升企業(yè)違法成本，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)形成有力震懾。組建重大安全生產(chǎn)事故調(diào)查團(tuán)隊(duì)，及時(shí)查找分析事故發(fā)生原因，探討應(yīng)急救援效能提升方案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)在事故救援中的應(yīng)用和指導(dǎo)。建立安全事故責(zé)任公開制度和經(jīng)典案例學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)思想教育，提升員工的安全責(zé)任意識(shí)，使其明白“安全無小事，責(zé)任大于天”的道理。

三、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援水平

（一）構(gòu)建宣教體系

第一，定期開展安全生產(chǎn)思想教育活動(dòng)。組織進(jìn)行“安全生產(chǎn)大篷車”、“科技助力安全月”、“安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”等形式各樣的文娛活動(dòng)和主題教育活動(dòng)，全面接受安全生產(chǎn)管理中的專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化一線作業(yè)人員的安全主體意識(shí)，切實(shí)提升安全應(yīng)急救援、安全自我防護(hù)水平。按照開發(fā)園區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要求構(gòu)建安全教育基地，增強(qiáng)安全生產(chǎn)公共服務(wù)供給能力，形成全面覆蓋的常態(tài)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，特別是高危行業(yè)或高位崗位的作業(yè)工人，要建立專門的安全防護(hù)系統(tǒng)，避免安全事故的發(fā)生。借助新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳力量，開展公益安全生產(chǎn)思想宣傳活動(dòng)，提高百姓對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量。

第二，加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核力度。構(gòu)建分類分級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理系統(tǒng)，形成長(zhǎng)效化、常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，針對(duì)開發(fā)園區(qū)安全監(jiān)管人員組織開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，在實(shí)踐演練中提升安全生產(chǎn)管理能力，切實(shí)防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患;針對(duì)一線作業(yè)工人開設(shè)集中性的培訓(xùn)講座，通過統(tǒng)一持證上崗、教考分離、資質(zhì)認(rèn)證的安全生產(chǎn)資質(zhì)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)人員的責(zé)任意識(shí)和身份意識(shí)，做到先持證后上崗，先培訓(xùn)后實(shí)踐，以切實(shí)增強(qiáng)一線生產(chǎn)人員的規(guī)范化作用水平和安全防護(hù)能力;針對(duì)開發(fā)園區(qū)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人上線互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)課程，加強(qiáng)高層管理者的安全責(zé)任意識(shí)和知識(shí)水平，從權(quán)利階層發(fā)力推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度貫徹落實(shí)。

第三，打在良好的安全生產(chǎn)文化氛圍。安全生產(chǎn)要軟硬一起抓，既要加強(qiáng)硬件設(shè)備的管理和供應(yīng)，提高應(yīng)急救援水平和安全防護(hù)能力，又要組織開展安全生產(chǎn)精品文化活動(dòng)，將常見的安全生產(chǎn)問題以喜聞樂見形式表現(xiàn)出來，讓生產(chǎn)管理人員全方位的了解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的破壞性，形成人人有責(zé)、共同維護(hù)的安全文化新環(huán)境。

（二）完善應(yīng)急管理體系

第一，提升安全應(yīng)急救援水平。創(chuàng)新安全應(yīng)急救援專項(xiàng)資金供給模式，借助社會(huì)資助和政府支持構(gòu)建社會(huì)救援資金池，推動(dòng)保險(xiǎn)制度和撫恤制度落地，同時(shí)對(duì)在安全救援工作中表現(xiàn)突出的人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。開發(fā)安全應(yīng)急險(xiǎn)情智能分析平臺(tái)和指揮系統(tǒng)，構(gòu)建軌道交通、安全消防、軌道交通、油氣管道等專業(yè)化、常態(tài)化應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)。組織開展安全生產(chǎn)重大事故復(fù)盤演練和場(chǎng)景重構(gòu)，整理形成案例資源庫，做好預(yù)案準(zhǔn)備。

第二，打造安全應(yīng)急管理平臺(tái)。依托現(xiàn)代信息化技術(shù)構(gòu)建安全應(yīng)急管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)日常監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、指揮協(xié)調(diào)、管理決策等各項(xiàng)功能的高度集成。建立重大安全生產(chǎn)輿情管理制度，廣泛搜集、智能分析輿情信息，快速響應(yīng)外部輿論，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第三，定期開展應(yīng)急救援演練。根據(jù)開發(fā)園區(qū)的資源條件開展應(yīng)急救援演練活動(dòng)，規(guī)范科學(xué)的應(yīng)急救援演練流程，明確應(yīng)急救援效果的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急救援工作的時(shí)效性和實(shí)踐性。在《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的指導(dǎo)下編制應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)審批通過后向政府機(jī)構(gòu)備案，構(gòu)建形成安全生產(chǎn)預(yù)案機(jī)制，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。

四、推進(jìn)社會(huì)共治，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

（一）構(gòu)建安全生產(chǎn)多元化管理格局

第一，打造安全技術(shù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。引導(dǎo)培育資質(zhì)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富、依法依規(guī)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介咨詢機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)組織，構(gòu)建開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)服務(wù)保障體系，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展。依托績(jī)效考核機(jī)制和信用評(píng)級(jí)機(jī)制對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行約束激勵(lì)，強(qiáng)化各類經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督管理，杜絕違規(guī)經(jīng)營(yíng)、無證上崗等從業(yè)行為。以政府適當(dāng)支持、企業(yè)自行承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障模式，推動(dòng)中介服務(wù)組織深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，開展安全隱患排查、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)崗位檢測(cè)等工作，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的專業(yè)性和有效性。

第二，縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。按照安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理要求，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息納入信用信息共享平臺(tái)統(tǒng)一管理，使得安全生產(chǎn)信用信息與稅收優(yōu)惠、資質(zhì)審查、項(xiàng)目投標(biāo)、政府采購、審批立項(xiàng)、政府采購、人員招聘等對(duì)應(yīng)起來，發(fā)揮安全生產(chǎn)誠(chéng)信聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制的激勵(lì)約束作用，做到“只要企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，就將受到懲罰、處處受限”。

（二）全面推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

第一，強(qiáng)制落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和內(nèi)生動(dòng)力，而政府和管理機(jī)構(gòu)只是監(jiān)管單位和指導(dǎo)部門，因此要想搞好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就要讓企業(yè)負(fù)責(zé)人充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，切實(shí)抓好制度建設(shè)、夯實(shí)安全思想底線，做到“會(huì)管”、“能管”、“管好”。首先，要構(gòu)建安全生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入體系，將不具備安全生產(chǎn)條件、存在較大安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)及時(shí)清理;其次，強(qiáng)化生產(chǎn)類企業(yè)的追蹤監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)條件，保證園區(qū)內(nèi)企業(yè)具備良好的安全水平。最后，對(duì)于屢教不改、頻繁出錯(cuò)的企業(yè)要采取鐵腕手段和高壓政策，促使其主動(dòng)抓生產(chǎn)、重點(diǎn)控安全。對(duì)于存在安全生產(chǎn)違規(guī)行為的企業(yè)，要按照從重處罰的原則依法追責(zé)，提高企業(yè)的違法成本;對(duì)于重大安全生產(chǎn)事故中發(fā)生人員身亡的企業(yè)，要責(zé)令停業(yè)整頓，追究其刑事責(zé)任，并將主要責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)。

第二，充分發(fā)揮安全管理人員專項(xiàng)職能，保障“三管”任務(wù)落地。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開發(fā)園區(qū)普遍存在“不會(huì)管”、“管不好”、“沒人管”的問題，所謂“不會(huì)管”是由于安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)知識(shí)欠缺，工作經(jīng)驗(yàn)不足，安全生產(chǎn)技術(shù)不夠嫻熟，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作無從下手，不會(huì)管理;“沒人管”是指園區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理人員相對(duì)較少，安全生產(chǎn)職責(zé)得不到貫徹執(zhí)行，安全事故頻發(fā);“管不好”的問題來源于安全生產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不夠清晰，安全生產(chǎn)管理人員的薪酬待遇和崗位晉升無法兌現(xiàn)，客觀和主觀原因的雙重疊加導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理效果不佳。鑒于此，開發(fā)園區(qū)必須要構(gòu)建強(qiáng)有力的人才團(tuán)隊(duì)，打造專業(yè)高效的安全主任協(xié)會(huì)，通過專業(yè)培訓(xùn)、提升待遇、樹立權(quán)威、明確職責(zé)、吸引人才等多樣化手段改善人才結(jié)構(gòu)和工作水平，讓安全主任之間進(jìn)行互動(dòng)交流，開展交叉檢查，形成|“社會(huì)參與、政府引導(dǎo)、企業(yè)主抓”的良好工作局面。

第三，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。首選，引入安全生產(chǎn)準(zhǔn)入審批管理制度，對(duì)危險(xiǎn)品、易燃易爆品、電鍍等高危企業(yè)開展專項(xiàng)檢查，敦促其優(yōu)化工藝降低危險(xiǎn)系數(shù)，保障安全生產(chǎn);對(duì)不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要求其立即整改，否則不得入園;其次，定期開展安全教育宣傳活動(dòng)，培育安全生產(chǎn)園區(qū)文化，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和安全防護(hù)意識(shí);最后，與入駐園區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，要求所有企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全面履行安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。此外，還將定期組織專業(yè)人員進(jìn)行安全抽檢，排查安全隱患，對(duì)存在相關(guān)問題的企業(yè)進(jìn)行整改指導(dǎo)，要求其配合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，否則將停水、停電、停租，并強(qiáng)制清退。

參考文獻(xiàn)：

[1]李建國(guó).中國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)務(wù)[M].北京：光明日?qǐng)?bào)出版社，2007.

[2]江宜新.世界各國(guó)如何抓安全生產(chǎn)[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2009，（9）：60-62.

[3]陳福今，唐鐵漢.公共危機(jī)管理[M].北京：人民出版社，2006.

[4]金磊，周有芒.國(guó)外最新安全減災(zāi)管理方法與應(yīng)用[M].天津：天津大學(xué)出版社，2006.