精準(zhǔn)資助背景下，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定初探

張濤

摘要：認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是助學(xué)金評(píng)定工作的前提，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助的關(guān)鍵，是做好學(xué)生資助工作的基礎(chǔ)。2018年，教育部等六部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》教財(cái)〔2018〕16號(hào)，對(duì)認(rèn)定對(duì)象、工作原則、認(rèn)定依據(jù)、工作程序等做出了新的規(guī)定。本文結(jié)合山東WM職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)踐，探索高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)資助;高校;經(jīng)濟(jì)困難;助學(xué)金

一、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題

（一）《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》可信度低

認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生主要的依據(jù)是學(xué)生提交的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》，該調(diào)查表只需要學(xué)生家庭所在地的村或社區(qū)蓋章以證明家庭經(jīng)濟(jì)情況。但是在實(shí)際工作中，有些村或社區(qū)在出具證明時(shí)并沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)學(xué)生真實(shí)的家庭情況;有些家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的學(xué)生還通過(guò)人情關(guān)系、送禮等不正當(dāng)方式開(kāi)出證明;有些學(xué)生因?yàn)樽宰鹦淖魉畹戎T多因素造成沒(méi)有渠道或者不愿意辦理相關(guān)證明[1]，這樣就造成了有些學(xué)生提供的證明材料可信度不高。

（二）已有的認(rèn)定指標(biāo)體系可操作性低

山東WM職業(yè)學(xué)院2009年出臺(tái)了《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定實(shí)施辦法》，對(duì)認(rèn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、申請(qǐng)條件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)定，但是缺乏具體的認(rèn)定流程，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，實(shí)際操作中很難把握，很難準(zhǔn)確認(rèn)定學(xué)生困難檔次。

（三）工作人員缺乏、認(rèn)定程序存在不合理現(xiàn)象

山東WM職業(yè)學(xué)院學(xué)生資助工作由學(xué)生處下屬的院學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)，近萬(wàn)人的學(xué)生規(guī)模只有一名專職工作人員，各系沒(méi)有學(xué)生資助專職人員，由輔導(dǎo)員具體開(kāi)展學(xué)生資助工作，但由于輔導(dǎo)員人手不足、工作繁重等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生真實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)情況缺乏足夠了解，導(dǎo)致在認(rèn)定結(jié)果偏差。

二、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定改進(jìn)措施

（一）設(shè)計(jì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系

針對(duì)山東WM職業(yè)學(xué)院在開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中各種影響因素進(jìn)行比較分析，設(shè)計(jì)了山東WM職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，包括家庭經(jīng)濟(jì)情況、日常支出情況、學(xué)習(xí)情況、思想品德情況等方面5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，18個(gè)二級(jí)指標(biāo)，詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)48條，每個(gè)指標(biāo)都賦予不同的分值。分為學(xué)生自評(píng)和班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組評(píng)議兩部分，分別賦予不同的權(quán)重，學(xué)生自評(píng)權(quán)重為40%，班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組權(quán)重為60%，學(xué)生根據(jù)自己實(shí)際情況給自己評(píng)分，班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組根據(jù)申請(qǐng)學(xué)生日常生活消費(fèi)、個(gè)人品質(zhì)、學(xué)習(xí)等實(shí)際表現(xiàn)，給予相應(yīng)的分值，二者分?jǐn)?shù)相加，即為該學(xué)生總得分，最終測(cè)評(píng)結(jié)果參考學(xué)生總得分[2]。

（二）優(yōu)化家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定流程

在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程中，班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組評(píng)議是最關(guān)鍵的一環(huán)，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐梳理，重新優(yōu)化了認(rèn)定流程。學(xué)生提交申請(qǐng)材料和家庭經(jīng)濟(jì)情況證明，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定量化表進(jìn)行自評(píng)，然后，班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組針對(duì)申請(qǐng)者的日常消費(fèi)行為、學(xué)習(xí)態(tài)度、個(gè)人品質(zhì)等內(nèi)容逐項(xiàng)評(píng)議，完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定量化，初步確定等級(jí)。具體的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定流程見(jiàn)圖1。

（三）建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定監(jiān)督機(jī)制

認(rèn)定通過(guò)班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組、系認(rèn)定評(píng)議小組和院學(xué)生資助管理中心三級(jí)認(rèn)定。為了保證整個(gè)認(rèn)定過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，杜絕認(rèn)定工作參與人員的主觀臆斷，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定監(jiān)督體系意義重大[3]。

圖1家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定流程圖

Figure1? Flowchart of recognizing students from disadvantaged families

1、充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的作用，輔導(dǎo)員應(yīng)定期與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行溝通與交流，了解他們的生活消費(fèi)、學(xué)習(xí)和思想狀況，做好日常監(jiān)督。

2、班干部和班內(nèi)同學(xué)通過(guò)在日常生活中對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活習(xí)慣的觀察，確認(rèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難情況是否屬實(shí)。

3、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的微信朋友圈，微博動(dòng)態(tài)以及QQ空間動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，觀察其日常消費(fèi)、生活習(xí)慣等，一旦發(fā)現(xiàn)高消費(fèi)、普漲浪費(fèi)等情況，輔導(dǎo)員、各系應(yīng)立刻開(kāi)展調(diào)查。

4、院學(xué)生資助管理中心對(duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行抽查，加強(qiáng)監(jiān)督。

5、暢通反饋渠道，院學(xué)生資助管理中心公布投訴電話、郵箱等信息，一有投訴，須盡快處理，力求做到公開(kāi)、公平、公正。

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系應(yīng)用已經(jīng)成為高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的趨勢(shì)和主流，是精準(zhǔn)資助的主要抓手和重要舉措[4]。山東WM職業(yè)學(xué)院通過(guò)改進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系，優(yōu)化認(rèn)定流程，進(jìn)一步提升資助工作水平，充分發(fā)揮了資助工作在家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)生成長(zhǎng)中的不可替代作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]武佳文. 高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生認(rèn)定工作中存在的問(wèn)題及建議[J]. 山東青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）：71-72.

[2]吉雯，嚴(yán)海霞. 高職院校家庭經(jīng)濟(jì)困難生“精準(zhǔn)認(rèn)定”工作研究[J]. 蘭州教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（11）：92-93.

[3]張艷.如何優(yōu)化“貧困大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定機(jī)制” [J]. 科教導(dǎo)刊，2017（32）：185-186.

[4]朱華. “精準(zhǔn)資助”背景下，高校貧困學(xué)生困難認(rèn)定體系探析[J]. 延安職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（6）：47-48.