提升基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的策略探析

摘要：本文主要從提升基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的策略探析點出發(fā)，并結合當下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力進行闡述說明。在當代這個尊敬自然、順應自然、保護自然的新趨勢下，提升基層環(huán)境監(jiān)察工作至關重要。為此提供了相關的建議帶來參考建議。

關鍵詞：基層;環(huán)境監(jiān)察;執(zhí)法能力;策略分析

引言：基層環(huán)境監(jiān)察工作所說的就是執(zhí)法人員對影響到環(huán)境的行為進行管理和監(jiān)察，其中主要突出了“現(xiàn)場” 和“處理”，換句話來說就是對日常的現(xiàn)場進行行政處罰的工作。不僅如此，基層環(huán)境監(jiān)察工作能力的水平會直接的影響到環(huán)保事業(yè)的進步以及發(fā)展，所以，為可以更好地解決當今社會上存在的環(huán)境污染問題，應當提升基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力[1]。

一、當前基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在的問題

（一）宣傳力度不足

只有做到讓大眾都重視環(huán)境的保護，提升保護意識，擦可以為整個環(huán)保事業(yè)做出巨大的貢獻，進而提升基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的效率以及質量。但是大部分的相關部門并沒有認識到宣傳的重要性，同時也沒有意識到社會大眾在基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法當中的主要作用。由此以來，相關的工作并不能順利開展，同時也在某種程度上影響了環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。還可能會造成環(huán)境污染的問題越來越嚴重，出現(xiàn)惡性循環(huán)[2]。

（二）工作水平有待提升

首先因為人才隊伍的還不健全，人員的數(shù)量和所要工作的量并不相互匹配，導致現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作不能順利進行，流于形式，同時也不能充分發(fā)揮出職能部門的監(jiān)管作用;其次，內部工作人員的整體價值也沒有得到充分的發(fā)揮以及體現(xiàn)，還有部分的單位缺少部分的培訓學習機會，導致相關工作人員的工作水平沒有提升，對于自己的本職工作沒辦法順利進行。

（三）缺乏必要保障設施

因為本身的工作就有特殊性，同時對專業(yè)化的設備儀器與保障設施有跟高的要求，只有這樣才可以保證工作的順利開展以及執(zhí)行。不僅如此，一些基層地區(qū)在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法車輛、便攜式數(shù)據(jù)采集儀器、噪聲等監(jiān)測儀器與應急救援保障設施還存在不足的現(xiàn)象以及問題，并給環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作造成了不利的影響。

二、基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的有效提升策略

（一）建立健全機制，做好保障工作

古人說過“沒有規(guī)矩，不成方圓”。在基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中，監(jiān)督管理機制顯得尤為主要，只有這樣才可以讓工作人員有法可依、有章可循。首先，應當明確基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的各個職責以及義務，從而可以實現(xiàn)各司其職、各盡其責的最終目的[3]。大部分的污染型企業(yè)都建立在農村遠離城市的地方，從而就會出現(xiàn)農村地污染情況很嚴重的現(xiàn)象，由此基層監(jiān)察工作應當延伸到農村等地區(qū)，從而實現(xiàn)整個轄區(qū)的覆蓋，同時也是實現(xiàn)網格化管理提供了有效的保障。其次，還應當針對基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法情況做好考核工作，對于形式以及內容進行細致的管理，對于不合格的部分還應當給予一定的批評和警告，并做到及時的改正和調整[4]。再次，有關的上級部分還應當對基層執(zhí)法部門進行監(jiān)督和管理，從而確保監(jiān)察工作是否符合規(guī)范性的管理。最后，基層環(huán)境監(jiān)察部門就辦事機構和人員身份、工作制度和程序、行政處罰情況與舉報電話和投訴部門等內容做好政務公開，進而充分的發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

（二）加大宣傳力度，提高環(huán)境意識

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，大眾對于文明的進步也提出了更高的要求。由此以來，通過大力的宣傳可以讓大眾深刻的意識到自然生態(tài)和環(huán)境質量的重要意義，并在新時代綠色環(huán)保的背景下共同推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展[5]。同時也是可以有效的提升大眾的環(huán)保意識以及環(huán)保法制觀念，并為基層環(huán)境監(jiān)察工作帶來了極大的便利，尤其是基層群眾對于違法行為的及時舉報發(fā)揮出了自身的監(jiān)督作用，同時也提供了極大的幫助。作為基層環(huán)境監(jiān)察人員，做好環(huán)保法律法規(guī)、政策文件的宣傳工作至關重要。同時可以有效的去報環(huán)境工作的順利開展，進而創(chuàng)設了一個和諧、良好的工作氛圍。由此可見，基層環(huán)境監(jiān)察人員在日常的工作當中應當運用這面的典型提升當?shù)氐闹匾暢潭龋M而使他們明確的認識到相關的環(huán)境保護知識以及生態(tài)文明建設理念的主要內容，從而以便主動協(xié)助環(huán)境監(jiān)察工作并在生產生活中有效減少非法排污等不良行為。

（三）加強隊伍建設，提升工作水平

為了發(fā)揮出基層環(huán)境執(zhí)法工作的本職工作，所以相關的機構單位必須就愛起那個隊伍的建設，同時也是提高工作人員水平的有效途徑。在招聘人才的過程中應當進行嚴格的把關，不僅要重視專業(yè)水平的高低，還應當重視責任意識、大局意識以及服務意識，這樣一來，才可以建立一支具有良好作風、愛崗敬業(yè)、遵紀守法的精英隊伍[6] 。不僅如此，還應當對于環(huán)境監(jiān)察工作定期的開展培訓，并給執(zhí)法人員帶來一個良好的溝通平臺，進而強化當中基層環(huán)境監(jiān)察中的重點以及難點，舉例說環(huán)境管理制度檢查、生產狀況檢查、排污單位守法情況檢查等，又比如可定期在單位內部開展經驗交流分享會，通過不同程度的比較以及分析來提升基層人員的工作能力水平，由此以來，才可以讓執(zhí)法人員在實際的工作當中如果遇到違法的問題進行正確的處理。但是，在實際的執(zhí)法當中，還應當深入到基層底部傾聽他們的心聲，重視環(huán)境監(jiān)察的工作，同時還應當記錄好所反映的環(huán)境問題，進而開展核心工作，如果落實清楚就應當進行有效措施的處理。

（四）引進完善設備，提升工作效率

為了有效的提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，相關的工作單位應當引進完善的設備，比如便攜式執(zhí)法終端、數(shù)碼攝像機、移動電源、強光手電、防護工作服、噪聲振動監(jiān)測儀、暗管探測儀等等，不僅如此，還需要通過培訓學習的方式來讓基層的工作人員提升對儀器規(guī)范使用的意識[6]。不僅如此，還應當鼓勵人員積極的參與學習活動，了解到一些儀器的規(guī)范使用以及操作，進而通過傳、幫、帶等形式來提升整體部門的工作效率。

三、結束語

綜上所述，環(huán)境監(jiān)察對于實現(xiàn)保護環(huán)境、節(jié)能減排、促進經濟長遠發(fā)展都有著重要作用。為了有效的提升基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力，不僅加強實際的宣傳力度，還應當建設具備專業(yè)化的隊伍，在建立健全機制的同時還應當引進完善的設備，進而學會掌握以及運用相關的設備設施，從而為我國環(huán)境事業(yè)的保護工作做出巨大的貢獻。

參考文獻：

[1]楊紅瓊.關于提升基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的思考[J].環(huán)境與發(fā)展，2020，32（02）：207+209.

[2]劉劍.基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能現(xiàn)狀與提升策略分析[J].綠色環(huán)保建材，2020（02）：47+49.

[3]李印.基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能現(xiàn)狀與提升策略研究[J].節(jié)能，2019，38（06）：139-140

[4]馬伶俐，吳佳.試述提高基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力[J].節(jié)能，2019，38（04）：167-168.

[5]辛靜.基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題及建議[J].環(huán)境與展，2018，30（07）：222-223.

[6]周珂，汪小娟.新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點和重點[J].環(huán)境保護，2015，43（12）：16-19.

作者簡介：

江飛（1977-），男，大專，工程師，從事環(huán)境執(zhí)法工作。