社會養(yǎng)老保險對農(nóng)村居民家庭消費的影響探討

趙錦芳

摘要：中國人口老齡化正逐步加快，老齡化現(xiàn)狀越來越嚴(yán)重，社會中越來越多的人口正在步入老齡化。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村地區(qū)老齡化現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，占我國老年人口總數(shù)的近七成。2009年，我國試行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，以保障農(nóng)村居民的老年基本生活需求，但農(nóng)村居民沒有因為收入的變化而對養(yǎng)老保險的購買率發(fā)生大幅度上升，養(yǎng)老保險制度不完善是其中重要的原因，本文通過分析養(yǎng)老保障制度與農(nóng)村居民消費關(guān)系入手，對農(nóng)村居民家庭在社會養(yǎng)老保險消費現(xiàn)狀中存在的問題提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：社會養(yǎng)老保險;農(nóng)村居民;家庭消費影響

我國政府在免除九年義務(wù)教育學(xué)雜費、全面取消農(nóng)業(yè)稅收、實施農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，再一次推出新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)村老人能夠安享晚年，生活質(zhì)量得到保障。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險不僅關(guān)系到農(nóng)村居民的千家萬戶，也是穩(wěn)步實現(xiàn)我國不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要舉措，對我國老齡化事業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展起到了積極的推動作用。

一、社會養(yǎng)老保險對農(nóng)村居民家庭的重要性

伴隨我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國農(nóng)村居民家庭消費水平正逐步改善提升，農(nóng)村收入和消費雖已實現(xiàn)同步增長，但與城鎮(zhèn)居民相較而言，農(nóng)村居民收入和支出仍差距較大，因收入限制，消費水平相對較低。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的制度的實施，直接增加了居民的收入，老年人可支配的收入有了大幅度提升，緩解了子女在贍養(yǎng)老人方面的經(jīng)濟(jì)壓力，解決了農(nóng)村居民因年老以后勞動力下降所導(dǎo)致的收入減少帶來的后顧之憂。

二、養(yǎng)老保險制度的不完善對農(nóng)村居民消費的影響

社會保障的水平直接影響農(nóng)村居民的消費能力。當(dāng)前，我國仍處在社會保障制度體系的發(fā)展時期，農(nóng)村社會保險制度建立的初期。2008年我國出臺并完善了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，歷經(jīng)十幾年的發(fā)展與完善，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度雖已逐漸形成規(guī)模，但效果不理想。農(nóng)村養(yǎng)老保障的水平相對較低，養(yǎng)老金的支付也存在不能足額按時發(fā)放的問題，社會養(yǎng)老制度相對不完善。

財政投入不足，制約了農(nóng)村居民的積極性。日益嚴(yán)重的老齡化給全社會帶來的影響是顯而易見的。農(nóng)村居民養(yǎng)老大部分延續(xù)原有的居家養(yǎng)老模式，政府對農(nóng)村居民養(yǎng)老相關(guān)的財政支出較小，財政部門對農(nóng)村養(yǎng)老扶持力度有待提高，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保障水平相對較低，進(jìn)一步影響了農(nóng)村居民對養(yǎng)老保險的消費意愿度。

三、農(nóng)村養(yǎng)老保險改革的方向

建立高效簡潔的農(nóng)村養(yǎng)老保險管理和服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理體制的良性循環(huán)，應(yīng)從以下幾方面著手：一是建立專業(yè)的農(nóng)村養(yǎng)老保險行政機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村養(yǎng)老保險相關(guān)事務(wù)做到專人專職負(fù)責(zé)，加快信息化建設(shè)，采用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行管理，提高管理效率;二是設(shè)置獨立的金融機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村社保基金進(jìn)行基金投資運(yùn)作，同時對基金的收支、營運(yùn)以及管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，確保養(yǎng)老保險基金的安全;三是加快社會養(yǎng)老保險社會化服務(wù)，對參保人員、基金管理和人員全部進(jìn)行社會化管理，使其在農(nóng)村養(yǎng)老保險管理中充分發(fā)揮作用。同時對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險從業(yè)人員的整體素質(zhì)需進(jìn)一步提升，依據(jù)我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的發(fā)展趨勢來看，要求農(nóng)村養(yǎng)老保險從業(yè)人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識技能，才能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會保險行業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是解決農(nóng)村居民民生問題的一項重要舉措，因此，針對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，依據(jù)我國農(nóng)村養(yǎng)老保險的實際情況，制定相應(yīng)的法律法規(guī)是十分必要的，制度只有在法律的約束下才能正常運(yùn)行和實施。對保險制度、保險對象、投保人的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)、資金的運(yùn)營方式、管理體系和完善的管理機(jī)制等都要制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，并嚴(yán)格按照依法制定的養(yǎng)老保險實施方案認(rèn)真貫徹落實，使農(nóng)村養(yǎng)老保險做到有法可依。

擴(kuò)大養(yǎng)老保險制度的覆蓋面。推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，使農(nóng)民的收入水平穩(wěn)步提升，確保農(nóng)村居民家庭在基本生活開支后有可支配的收入，是提升農(nóng)村居民參保意愿度提升的前提。加大宜傳力度，盡可能將有條件參加養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民都納入保險體系當(dāng)中，讓農(nóng)村居民真正掌握社會養(yǎng)老保險的相關(guān)政策和法律法規(guī)，了解農(nóng)村養(yǎng)老保險可以解決老年人的實際生活困難，減少因年老體弱帶來的后顧之憂。

加大財政扶持力度。農(nóng)村養(yǎng)老保險是一種惠及民生的公共產(chǎn)品，需要國家財政的大力扶持。我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度體系目前相對完善，但農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還存在一定欠缺，政府加大財政投入也是積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險消費的重要舉措。將構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的農(nóng)村社會保障制度，承擔(dān)國家對農(nóng)村社會保障的相應(yīng)責(zé)任，是有效推動農(nóng)村社會保險消費提升的重要前提。

四、結(jié)束語

農(nóng)民不該被遺忘，農(nóng)村勞動者應(yīng)該享有和城市勞動者一樣的權(quán)利，我國人口老齡化的加劇，致使農(nóng)村老齡化人口急速增長，這一部分弱勢群體，是我國亟須政府和社會關(guān)注并重點扶持的人群。實現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，體現(xiàn)了公民的基本權(quán)利，是維護(hù)農(nóng)民權(quán)利和社會穩(wěn)定的必然要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實踐“三個代表”重要思想、堅持以人為本的重要舉措。所以，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度對城鄉(xiāng)發(fā)展意義重大。