關于建筑施工企業(yè)實施全面預算管理的思考

摘要：全面預算管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，處于財務管理的核心地位，對增強企業(yè)競爭力、提高企業(yè)盈利能力起著重大作用。隨著生產(chǎn)科技化的提高、全球經(jīng)濟一體化程度的提升，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，建筑施工企業(yè)面臨更加激烈的競爭。因此，建筑施工企業(yè)需要提高全面預算管理意識，形成切實可行的全面預算管理制度，優(yōu)化資源配置，提高管理效益，實現(xiàn)企業(yè)利潤目標。本文闡述了全面預算管理對于建筑施工企業(yè)的意義，分析了建筑施工企業(yè)預算管理現(xiàn)狀及存在問題，提出了可行性措施。

關鍵詞：建筑施工企業(yè);全面預算管理;問題;對策

一、前言

近年來，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、國際貿(mào)易摩擦加劇，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速放緩，建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資及公投市場出標量下降，建筑施工市場競爭愈發(fā)激烈。當前形勢下建筑施工行業(yè)受影響嚴重，企業(yè)停工停產(chǎn)，材料人工成本加大，投標項目停滯或取消，工程收入延遲或中斷，現(xiàn)金流不足，項目利潤空間收窄甚至虧損。

為了穩(wěn)經(jīng)濟，保發(fā)展，今年以來國家提出要“加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度”。與此同時，“新基建”被多數(shù)地方政府列入2020年投資計劃，數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、民生設施建設、城際交通建設等正成為各地布局未來的重頭戲。另外，按照國務院印發(fā)的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，國家加快粵港澳大灣區(qū)的基礎設施建設，實現(xiàn)大灣區(qū)基礎設施互聯(lián)互通，提高城鄉(xiāng)基礎設施一體化水平。對于建筑施工企業(yè)而言，這是難得的重大發(fā)展機遇。那么，建筑施工企業(yè)如何抓住機遇，提高經(jīng)營管理能力，提高企業(yè)競爭力呢？本文打算從企業(yè)全面預算管理的意義和建筑施工企業(yè)全面預算管理的現(xiàn)狀及存在問題進行探討，提出相關應對措施，以助于建筑施工企業(yè)提高全面預算管理能力，合理控制經(jīng)營成本，防范財務風險，提高企業(yè)盈利能力。

二、全面預算管理對于建筑施工企業(yè)的意義

（一）全面預算管理的含義

全面預算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下，對未來的經(jīng)營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經(jīng)營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大限度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

（二）全面預算管理對于建筑施工企業(yè)的意義

1.實行全面預算管理有助于建筑施工企業(yè)進行項目成本管理

眾所周知，建筑施工企業(yè)工程項目眾多，施工周期長，設備和原材料受市場影響大，價格波動大，資金需求量大，企業(yè)經(jīng)營成本管理控制難度比較大。根據(jù)企業(yè)歷史經(jīng)驗、工程項目情況、市場現(xiàn)行狀況及企業(yè)目標，建筑施工企業(yè)預算管理委員會對工程施工各個環(huán)節(jié)都設置出量化指標。在工程施工進程中，以預算指標為指引，配置合理的人力、材料、設備和分包等。并且對預算數(shù)據(jù)和實際數(shù)據(jù)做對比，層層分析，控制成本，減少不合理的支出?？梢?，實行全面預算管理，有助于施工企業(yè)對工程項目進行量化、精細化的預算管理，以達到控制項目成本的目的。

2.實行全面預算管理有助于促進建筑施工企業(yè)部門間溝通協(xié)調，提升企業(yè)員工的工作積極性

建筑施工企業(yè)內(nèi)設有財務部門、經(jīng)營管理部門、工程部門、安全管理部門、法律事務部等等部門，他們往往從自身效益出發(fā)，強調本部門的重要性，而沒有真正站在企業(yè)整體利益考慮。實行全面預算管理，企業(yè)提出總體目標，各部門就此溝通協(xié)調自己的業(yè)務計劃、行動需求、目標效益，共同為實現(xiàn)企業(yè)總體目標做出貢獻。全面預算管理是全體員工參與的活動，在對全面預算工作編制、分析、考核管理的過程中，建筑施工企業(yè)可以通過多種方式的獎懲激勵，提高員工工作的積極性，提高員工對企業(yè)的責任感和貢獻度。

3.實行全面預算管理，有助于建筑施工企業(yè)合理配置資源，提升企業(yè)盈利能力

企業(yè)通過全方位的預算評估、分析監(jiān)控、對比修正等一系列預算管理手段，有效改善企業(yè)內(nèi)部管理，合理配置資源，提升企業(yè)盈利能力。建筑施工企業(yè)和其他企業(yè)一樣，經(jīng)營目標都是盈利。但是建筑施工企業(yè)面臨的工程項目選擇非常多，無法全部承攬，也容易造成資源重復浪費。進行全面預算管理，可以幫助施工企業(yè)從眾多項目中挑選出合適的項目，作為重點投入方向，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升企業(yè)盈利能力。

三、建筑施工企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀及存在的問題

（一）建筑施工企業(yè)預算管理意識淡薄

建筑施工行業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一直偏向于粗放型企業(yè)管理。施工企業(yè)通常只看重經(jīng)營成果，花費很大力氣在承攬工程項目上，但對其他方面，尤其是預算管理的意識非常淡薄。很多小施工企業(yè)根本沒有建立預算管理制度，單純的接工程、做工程，沒有對工程項目進行預估分析，導致企業(yè)一直處于小型施工隊伍的狀態(tài)，停滯不前。有些大型建筑施工企業(yè)雖然建立了全面預算管理制度，但是，由于預算數(shù)據(jù)涉及財務數(shù)據(jù)，企業(yè)領導層就認為預算管理僅僅只是財務部的工作，與其他部門無關。隨之，企業(yè)普通員工也沒有積極落實預算管理工作，導致全面預算管理形同虛設。

（二）企業(yè)內(nèi)部信息不透明，全面預算管理數(shù)據(jù)失真

一方面，由于建筑施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理、投標管理、工程管理、財務管理等多線交叉、內(nèi)部信息不透明、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，造成企業(yè)經(jīng)營預算與財務預算不匹配、項目預算與整體預算不匹配、籌資預算與投資預算不匹配等。另一方面，由于施工企業(yè)上至管理層下到普通員工都不重視預算管理，存在隨意填報預算數(shù)據(jù)、設置預算方式不合理的現(xiàn)象。這些導致了施工企業(yè)預算數(shù)據(jù)失真、預算管理混亂，達不到全面預算管理的目的。

（三）預算管理執(zhí)行監(jiān)控不到位

盡管有些建筑施工企業(yè)意識到了全面預算管理的重要性，建立了全面預算管理制度，但是，并沒有一套健全完善的預算監(jiān)控機制。在執(zhí)行預算管理的過程中，正是由于缺乏監(jiān)控機制，企業(yè)沒有對執(zhí)行數(shù)據(jù)與預算數(shù)據(jù)進行分析管理，監(jiān)控預算執(zhí)行是否到位，分析預算是否合理、成本是否得到控制等等，從而，令全面預算管理的質量和效果大打折扣。

（四）全面預算管理手段落后

正是由于對全面預算管理工作不重視，認為預算管理就是隨便填幾個數(shù)字，所以，很多建筑施工企業(yè)現(xiàn)在還停留在手工填報預算管理報表階段。全面預算管理是一項龐大的工程，單純手工填報，導致編制人員工作量大，數(shù)據(jù)來源不準確，信息反應速度慢。

四、建筑施工企業(yè)實施全面預算管理的對策

（一）加強建筑施工企業(yè)對全面預算管理的認識

建筑施工企業(yè)領導層應加強對全面預算管理的認識，正確理解預算管理和經(jīng)營管理的區(qū)別與聯(lián)系，提升對預算管理的重視程度，從而帶動企業(yè)全體員工重視全面預算管理工作。只有企業(yè)上下通力合作，不斷學習更新預算管理知識，認真執(zhí)行落實預算管理工作，及時分析反饋預算管理成果，才能保證全面預算管理的有效運行。

（二）提高全面預算的真實性和準確度

全面預算的真實性和準確性是全面預算有效運作的基本保證，預算一旦失真或不準確，則預算成果毫無作用可言。因此，建筑施工企業(yè)必須非常重視預算管理，提高預算管理的準確性和真實性，以保證全面預算管理工作行之有效。那么，如何提高預算管理的真實性和準確性呢？本文作者認為可從三個方面進行：一是成立企業(yè)預算委員會，統(tǒng)籌企業(yè)全面預算管理，建立企業(yè)綜合預算體系。全面預算管理不是某一個人或某一個部門能完成的工作，它需要企業(yè)上下平行各個部門齊心協(xié)力完成。建筑施工企業(yè)應成立預算管理委員會，來統(tǒng)籌協(xié)調各職能部門及子分公司的全面預算工作，使得企業(yè)內(nèi)部信息透明、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分部分項及整體預算匹配。以企業(yè)發(fā)展目標為導向，由下而上填報各部門各項目的預算數(shù)據(jù)，經(jīng)企業(yè)預算管理委員會統(tǒng)籌分析確定預算指標，并把指標逐層分解，由上而下傳達到各個基層崗位?；鶎勇鋵崍?zhí)行預算管理，管理部門監(jiān)控分析執(zhí)行情況，并往上反饋相關結果。這樣的綜合預算體系，可以真實準確地反映經(jīng)營需求和執(zhí)行情況，讓企業(yè)領導層迅速有效的監(jiān)控修正企業(yè)預算。二是預算指標精細化管理。建筑施工企業(yè)預算管理委員會應該合理設置預算管理項目，把預算項目盡可能細分，并進行量化管理。比如，施工企業(yè)材料成本可以細分成水泥、沙石、鋼筋、瀝青等。人工成本可以細分為管理人員成本、技術工人成本、農(nóng)民工勞務成本、臨時人員勞務成本等。這樣，便于真實填報預算數(shù)據(jù)，并通過計算公式輕易驗證數(shù)據(jù)是否準確合理。三是加強企業(yè)內(nèi)部審計。建筑施工企業(yè)應該加強內(nèi)部審計，組織專業(yè)審計人員，到施工現(xiàn)場測評工程狀況，審計預算數(shù)據(jù)是否合理真實，為企業(yè)領導層提供經(jīng)營決策建議。

（三）建立健全全面預算管理制度，完善預算監(jiān)控機制和考評激勵機制

企業(yè)應建立健全全面預算管理監(jiān)控制度，預算管理委員會應對全面預算管理工作進行監(jiān)督管理，監(jiān)控預算執(zhí)行情況，進行預算分析，反饋預算成果，修正預算工作。施工企業(yè)還應制定考評激勵機制，對預算工作進行考核，對做得好的部門人員進行獎勵，對差的進行懲罰，從而提高員工的積極性。

（四）利用科技手段實現(xiàn)全面預算管理

現(xiàn)在是科技時代，傳統(tǒng)的手工作業(yè)已不適合時代發(fā)展。建筑施工企業(yè)也應與時俱進，利用高科技手段對全面預算進行信息化管理。建筑施工企業(yè)可尋找科技企業(yè)合作，制定出符合自身的全面預算管理系統(tǒng)，讓預算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)控、分析都能通過網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)。方便企業(yè)實時監(jiān)控預算執(zhí)行情況，為企業(yè)提供快捷有效的信息。

五、結束語

常言道，凡事預則立，不預則廢。全面預算管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理模式。建筑施工企業(yè)也要重視全面預算管理，建立健全預算制度，認真執(zhí)行和監(jiān)督管理。使企業(yè)降低經(jīng)營風險和財務風險，并為企業(yè)進行市場判斷提供有效的依據(jù)。

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作者簡介：

謝喆，廣州市市政集團有限公司。