基于二級(jí)管理模式下高職院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

肖荔　魏鵬

一、高職院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)高職院校的蓬勃發(fā)展，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)作為其績(jī)效管理上的特色和重點(diǎn)，大力加強(qiáng)其發(fā)展已經(jīng)成為社會(huì)和教育界廣泛的呼聲。但是對(duì)于“雙師型”概念的認(rèn)定，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。一般來(lái)說(shuō)，高職院?！半p師型”教師首先應(yīng)是一個(gè)合格的高校教師，應(yīng)取得高等教育法規(guī)定的教師資格;其次作為具有一定職稱的教師，只要是合格的教育者，并具備相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能力，就可以進(jìn)行認(rèn)定。

從高職院校本身的發(fā)展來(lái)看，辦學(xué)主體多元化是未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)，行業(yè)、企業(yè)參與高職教育，進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、加強(qiáng)校企合作是高職教育可持續(xù)發(fā)展的必由之路，同時(shí)也是高職教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。在此情況下，建設(shè)一支高水平的“雙師型”師資隊(duì)伍，才能適應(yīng)未來(lái)高職院校教育發(fā)展。然而在我國(guó)，“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)卻是一個(gè)難題。

2019年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》，指出“雙師型”教師是同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師，并要求多舉措打造“雙師型”師資隊(duì)伍：招聘具有企業(yè)工作經(jīng)歷的專業(yè)教師;加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校建設(shè);實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃;落實(shí)全員輪訓(xùn)制度;建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法等。這就為高職院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。在解決好師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題之前，我們必須要先考慮到“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀。

其一，教師本身對(duì)“雙師型”認(rèn)識(shí)不到位，且高職院?？?jī)效考核仍然輕視教師實(shí)踐環(huán)節(jié)，造成師資隊(duì)伍建設(shè)理論和實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)。首先，師資隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有獨(dú)立的認(rèn)定制度，認(rèn)定條件過(guò)低，再認(rèn)定制度缺乏，體現(xiàn)了制度準(zhǔn)入上的短板，事實(shí)上也造成了教師對(duì)于“雙師型”認(rèn)識(shí)的偏差。在實(shí)踐上，有些教師持有的技術(shù)職務(wù)（職業(yè)資格）證書(shū)與其所講授的專業(yè)根本不對(duì)口，即使是獲得該專業(yè)的證書(shū)，其實(shí)踐性也大大缺失。其次，學(xué)校采用二級(jí)管理模式下的績(jī)效管理方式考核教師，由于績(jī)效管理的不完善，考核偏于重視教師的理論環(huán)節(jié)，實(shí)踐環(huán)節(jié)由于多種原因被無(wú)意識(shí)“忽略”。實(shí)踐恰恰是最能體現(xiàn)高職教育的特色，卻在評(píng)價(jià)中失去權(quán)重，有些本末倒置，也增強(qiáng)了教師認(rèn)知的困惑。最后，制度和個(gè)人因素的雙重標(biāo)準(zhǔn)造成了理論和實(shí)踐相脫節(jié)，使師資隊(duì)伍的建設(shè)中個(gè)人和整體目標(biāo)出現(xiàn)錯(cuò)位。

其二，教師大多缺乏一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏時(shí)間和缺乏培訓(xùn)成了最大短板，“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際上打了很大的折扣。高職院校的教師基本上是從學(xué)校到學(xué)校，課堂到課堂，重理論輕實(shí)踐，實(shí)訓(xùn)教學(xué)多建立在模擬層面，這是高職教學(xué)的實(shí)際情況。要想讓教師具有“雙師型”的能力，必須要進(jìn)行大量針對(duì)性的培訓(xùn)，但是時(shí)間、場(chǎng)地和培訓(xùn)教師匱乏都成為“硬傷”。現(xiàn)階段，“雙師型”教師培訓(xùn)存在的深層問(wèn)題包括有：培訓(xùn)未能切實(shí)回應(yīng)高職教師培養(yǎng)特點(diǎn)和教師實(shí)際需求、培訓(xùn)效果評(píng)估環(huán)節(jié)缺失、培訓(xùn)成果在實(shí)踐中的遷移效果不佳。究其原因，高職院校經(jīng)費(fèi)和管理不足、投入不夠是很大的原因。沒(méi)有與企業(yè)建立真正的溝通平臺(tái)，提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)有限，教師培訓(xùn)情況不理想。另外，也缺乏讓教師走進(jìn)實(shí)踐一線，豐富自己實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的主要渠道。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”兩方面都有實(shí)際的困難，使得“雙師型”師資隊(duì)伍在實(shí)踐環(huán)節(jié)的培養(yǎng)上嚴(yán)重缺失。

其三，企業(yè)的高技術(shù)人才加入師資隊(duì)伍的門(mén)檻太高，產(chǎn)業(yè)教學(xué)融合事實(shí)上成了一紙空文。建設(shè)“雙師型”師資隊(duì)伍一定要拓展師資的來(lái)源，企業(yè)里高技術(shù)人才有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，若掌握好教學(xué)方法，讓他們成為師資隊(duì)伍中的教學(xué)骨干是很好的嘗試。但理論是美好的，現(xiàn)實(shí)卻是骨感的。一方面，技術(shù)人員加入師資隊(duì)伍之后對(duì)教學(xué)也有適應(yīng)的過(guò)程，也需要培訓(xùn)，提高了入門(mén)門(mén)檻;另一方面，高職院校本身對(duì)于教師資格的認(rèn)證起點(diǎn)較高，高技術(shù)人員達(dá)標(biāo)者寥寥。兩方面的原因造成從企業(yè)里培養(yǎng)合格教師代價(jià)很大，也成了師資隊(duì)伍建設(shè)的雞肋。把產(chǎn)業(yè)融合體現(xiàn)在教學(xué)中，確實(shí)是非常好的思路，在融合中“人財(cái)物”三方面管理要順暢是通識(shí)，但恰恰在“人”這一環(huán)節(jié)，完全落實(shí)也不易，更不用說(shuō)其他兩個(gè)方面。

二、二級(jí)管理模式下“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

對(duì)于“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的諸多問(wèn)題，本文提出以下突出的幾個(gè)方面。

1.現(xiàn)有高職院校的領(lǐng)軍人才和高水平專業(yè)帶頭人少，造成相應(yīng)技能大師數(shù)量不足及高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后。教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)離不開(kāi)專業(yè)的發(fā)展，專業(yè)教師層次的提升、雙師素質(zhì)的養(yǎng)成都是不可或缺的。師資隊(duì)伍建設(shè)必須是梯隊(duì)建設(shè)，其中專業(yè)領(lǐng)軍人物和帶頭人的示范和引領(lǐng)作用不可小覷，要發(fā)揮其“頭雁”作用，做到“頭雁引領(lǐng)，群雁高飛”。技能大師的加入可以使“雙師型”教師實(shí)踐能力有極大改善，真正做到校企合作，對(duì)接市場(chǎng)，培養(yǎng)合格順應(yīng)市場(chǎng)變化的實(shí)用人才。但是目前專業(yè)帶頭人及技能大師這兩種人才數(shù)量的缺乏，使得“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)成為無(wú)水之源。

2.高職院校中同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)短缺，已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的瓶頸。教師的高水平教學(xué)成果較少，服務(wù)社會(huì)的能力相對(duì)較弱，“雙師型”教師的能力特別是實(shí)踐技能有待提高。在高職院校中，“雙師型”教師是剛需，截至目前，我國(guó)高職院校專任教師約481萬(wàn)人，其中“雙師型”教師約191萬(wàn)人，近總數(shù)的397%。2019年10月17日，教育部等四部門(mén)發(fā)布關(guān)于《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知。該通知明確提出到2022年，各職業(yè)院校“雙師型”教師比例將要超過(guò)一半。目前距離2022年還有兩年的時(shí)間，要解決這個(gè)問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。缺乏實(shí)踐動(dòng)手能力只是隊(duì)伍建設(shè)中一個(gè)比較突出的問(wèn)題，其折射出的深層次的問(wèn)題才是解決瓶頸問(wèn)題的關(guān)鍵，即如何培養(yǎng)“雙師型”教師。

3.基于二級(jí)管理的高職院校教師的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系、分配制度等機(jī)制有待進(jìn)一步完善，職稱結(jié)構(gòu)、雙師雙能的整體水平方面仍有待提高，這將使得“雙師型”教師在能力的培養(yǎng)上缺乏內(nèi)在動(dòng)力，不利于師資隊(duì)伍建設(shè)?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，相應(yīng)配套的政策必須與時(shí)俱進(jìn)，激勵(lì)機(jī)制的強(qiáng)化必然會(huì)使隊(duì)伍建設(shè)催馬加鞭?？梢?jiàn)，高職院校管理制度的完善是提升“雙師型”師資隊(duì)伍水平的前提和基礎(chǔ)。

三、二級(jí)管理模式下“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

《方案》認(rèn)為，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”師資隊(duì)伍是加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作，要在支撐職業(yè)教育改革發(fā)展中突出“雙師型”教師個(gè)體成長(zhǎng)和“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合，提高教師教育教學(xué)能力和專業(yè)實(shí)踐能力，優(yōu)化專兼職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，大力提升職業(yè)院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)水平。

在這種新形勢(shì)下，培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍刻不容緩。高職院校要想實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，必須在建設(shè)一支數(shù)量充足、專兼結(jié)合、雙師雙能、開(kāi)放共享、既懂理論又通實(shí)踐的“雙師型”師資隊(duì)伍上下足功夫。高職院校的“雙師型”師資隊(duì)伍必須以服務(wù)高職院校高水平專業(yè)建設(shè)群為宗旨，并保持師資隊(duì)伍知識(shí)及技能的自我更新能力，確保培養(yǎng)的學(xué)生符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命。為此筆者提出以下四點(diǎn)對(duì)策。

（一）二級(jí)學(xué)院以服務(wù)專業(yè)群建設(shè)為宗旨，建設(shè)高水平“雙師型”師資隊(duì)伍

高水平“雙師型”隊(duì)伍是基于二級(jí)管理模式下二級(jí)學(xué)院的專業(yè)群建設(shè)支撐性條件。二級(jí)學(xué)院通過(guò)打造高水平專業(yè)群，培養(yǎng)具有行業(yè)權(quán)威、引領(lǐng)專業(yè)群發(fā)展的“雙師型”專業(yè)群帶頭人。“雙師型”專業(yè)群帶頭人既要熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，又要有較高的專業(yè)造詣，可以促進(jìn)專業(yè)群教學(xué)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，提高“雙師型”師資資源的共享程度，并組建高水平、結(jié)構(gòu)化“雙師型”教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，探索教師分工協(xié)作的模塊化教學(xué)模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合具有積極作用，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)式雙師能力提升，有利于建設(shè)一支以高水平專業(yè)群帶頭人為引領(lǐng)、以各專業(yè)帶頭人和教師為骨干的“雙師型”專業(yè)群師資隊(duì)伍。

（二）實(shí)施“雙師型”教師能力提升計(jì)劃，促進(jìn)“雙師型”師資隊(duì)伍發(fā)展

實(shí)施“雙師型”教師能力培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)先進(jìn)教育理念及國(guó)家教育政策的學(xué)習(xí)宣傳，深化教師對(duì)高等職業(yè)教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，不斷適應(yīng)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的要求。探索“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)踐”的培養(yǎng)辦法，教師定期到企業(yè)實(shí)踐，沒(méi)有企業(yè)工作經(jīng)歷的新任教師應(yīng)先實(shí)踐再上崗;健全教師培養(yǎng)和繼續(xù)教育制度，鼓勵(lì)教師提高學(xué)歷層次，從而提升教師的理論教學(xué)能力和實(shí)踐教學(xué)能力;建立和完善青年教師崗位培訓(xùn)、頂崗實(shí)踐等制度，支持教師參與課程進(jìn)修、科研能力提升培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐以及短期培訓(xùn)等活動(dòng);充分發(fā)揮教學(xué)名師、教學(xué)骨干的示范帶動(dòng)作用，完善以老帶新的青年教師培養(yǎng)機(jī)制，加大“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度，促進(jìn)“雙師型”教師發(fā)展。

（三）以體制機(jī)制改革為保障，破除二級(jí)學(xué)院“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)障礙

相關(guān)體制機(jī)制改革要確保推進(jìn)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的順利實(shí)施，克服改革中遇到的層層壁壘，才能為師資隊(duì)伍建設(shè)保駕護(hù)航。這主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）修訂和完善“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)配套制度，強(qiáng)化二級(jí)學(xué)院統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促等職責(zé)，明確并落實(shí)不同時(shí)期不同發(fā)展階段的高水平雙師隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)。相關(guān)部門(mén)和各二級(jí)學(xué)院應(yīng)將高水平“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)工作納入議事日程，制定工作計(jì)劃，明確分管領(lǐng)導(dǎo)。

（2）通過(guò)創(chuàng)新二級(jí)管理工作機(jī)制，打破行業(yè)企業(yè)能工巧匠進(jìn)校園的機(jī)制障礙，二級(jí)學(xué)院可以自主引進(jìn)具有絕技、絕藝、絕活的行業(yè)企業(yè)的技術(shù)技能大師，創(chuàng)新行業(yè)企業(yè)大師培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化孵化平臺(tái)，引進(jìn)品德高尚、技藝精湛的技術(shù)技能大師，帶動(dòng)校內(nèi)教師發(fā)展實(shí)踐教學(xué)能力，激發(fā)“雙師型”師資隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)建設(shè)活力。探索符合引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的高層次技能人才的直聘和入編機(jī)制，建立符合“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的人才引進(jìn)體系。

（3）學(xué)校通過(guò)搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)、深化與行業(yè)企業(yè)合作、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制等措施聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)高水平兼職教師到學(xué)校授課、帶徒。二級(jí)學(xué)院可以聯(lián)合行業(yè)企業(yè)組織、遴選、建設(shè)教師企業(yè)實(shí)踐基地和兼職教師資源庫(kù)，聘請(qǐng)具有一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)企業(yè)高水平兼職教師為學(xué)生授課，傳授技術(shù)技能，提高行業(yè)企業(yè)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量，從而提高企業(yè)兼職教師隊(duì)伍水平。

（4）深化基于二級(jí)管理模式下的人事制度改革。實(shí)施以崗位聘任與管理、教師職稱評(píng)聘和績(jī)效考核為主要內(nèi)容的人事制度改革。健全職稱評(píng)審制度，建立二級(jí)學(xué)院的崗位聘任，強(qiáng)化聘期考核，嚴(yán)格按照考核結(jié)果調(diào)整工資待遇，同時(shí)建立多元化績(jī)效考核分配體系，優(yōu)化績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。實(shí)施校—院二級(jí)績(jī)效考核，根據(jù)“雙師型”師資隊(duì)伍的人員類型、崗位性質(zhì)等建立不同的考核指標(biāo)體系，注重對(duì)工作實(shí)績(jī)和能力水平的考核，提高“雙師型”教師工作的積極性。

（四）以師德建設(shè)為根本，培育新時(shí)期“雙師型”教師

以新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則為標(biāo)準(zhǔn)，劃定師德底線。以培育“四有”的“雙師型”教師為目標(biāo)，建立長(zhǎng)效的師德教育、師德宣傳、師德激勵(lì)和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)完善師德建設(shè)規(guī)范，健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)教師誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處師德違規(guī)行為。建立師德檔案，開(kāi)展師德季度評(píng)價(jià)工作。加大以職業(yè)道德為核心的師德教育力度，完善評(píng)選和表彰先進(jìn)制度，抓好師德教育和師德典型事跡宣傳工作，堅(jiān)持將師德作為“雙師型”教師聘任、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

四、結(jié)語(yǔ)

基于二級(jí)管理模式下高職院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行，除了在服務(wù)專業(yè)群、提升教師能力、破除制度壁壘和加強(qiáng)師德建設(shè)上添磚加瓦，還應(yīng)該在創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)上下功夫。

“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵是“校企共建”，所以“教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地”的建設(shè)和校企深度合作共育對(duì)建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的“雙師型”師資隊(duì)伍來(lái)說(shuō)尤為重要。針對(duì)這一情況，高職院校要注重做好“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，使高職院校教師具備創(chuàng)新精神，既能夠搞科研，又能夠搞創(chuàng)新教育，讓二者完美融合。教師必須具備較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，為學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)、技能提升提供有效指導(dǎo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)高職院校培養(yǎng)的一線應(yīng)用人才的實(shí)干，更離不開(kāi)他們的創(chuàng)新思維，而這些都得益于“雙師型”教師的不懈努力。

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[本文是2018年度廣東省高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)立項(xiàng)一般課題“基于二級(jí)管理模式下高職院?！p師型師資教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究”（立項(xiàng)號(hào)：GDGZ18Y056）的階段研究成果之一。]

責(zé)任編輯 朱守鋰