部隊(duì)資金管理存在的風(fēng)險(xiǎn)與防范措施

蘇明紅 張雷

[摘 要] 伴隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新形勢(shì)下部隊(duì)管理工作也面臨新的發(fā)展形勢(shì)。對(duì)于部隊(duì)而言應(yīng)當(dāng)全面結(jié)合政策要求等強(qiáng)化嚴(yán)格管理，這樣才能最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)，提升發(fā)展整體成效。文章圍繞部隊(duì)管理工作探究了加強(qiáng)部隊(duì)資金管理的意義，然后闡述了目前部隊(duì)資金管理工作存在的風(fēng)險(xiǎn)，最后針對(duì)如何加強(qiáng)部隊(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)防范提出了相關(guān)的建議，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 部隊(duì)；資金管理；問題；風(fēng)險(xiǎn)；防范；措施

中圖分類號(hào)：E232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變革，新形勢(shì)下國(guó)家金融體系也在不斷健全，國(guó)家相關(guān)部門財(cái)政監(jiān)督管理力度不斷加大，只有全面加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)防范，才能最大限度保證管理成效，更好地提升資金資源等最大化利用價(jià)值。在部隊(duì)管理工作開展過(guò)程中資金管理是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)活動(dòng)，目前資金管理還存在不少的風(fēng)險(xiǎn)，需要全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，這樣才能切實(shí)保證資金管理的安全性、完整性和有效性。加強(qiáng)部隊(duì)資金管理存在的風(fēng)險(xiǎn)與防范措施探究具有重要的基礎(chǔ)意義和社會(huì)價(jià)值。

一、加強(qiáng)部隊(duì)資金管理的必要性分析

部隊(duì)資金管理是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，通過(guò)全面加強(qiáng)部隊(duì)資金管理，一方面可以結(jié)合部隊(duì)自身的職能和發(fā)展目標(biāo)等全面加強(qiáng)資源的優(yōu)化配置與組合，進(jìn)而進(jìn)一步加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)資金資源的統(tǒng)籌調(diào)配與利用，最大限度提升資金管理的安全化水平，確保部隊(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作有序開展，全面提升綜合成效。另一方面通過(guò)全面加強(qiáng)資金管理可以結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)等進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新，進(jìn)而最大限度提升資金監(jiān)督利用成效，更好地圍繞部隊(duì)各項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作的開展等進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新、優(yōu)化流程，切實(shí)提升資金管理的高效性。

二、部隊(duì)資金管理風(fēng)險(xiǎn)分析

部隊(duì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要強(qiáng)大的資金支持。加強(qiáng)部隊(duì)資金管理需要全面結(jié)合部隊(duì)自身的發(fā)展實(shí)際和國(guó)家政策等安排進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)督，這樣才能最大限度防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。目前在部隊(duì)資金管理工作實(shí)施過(guò)程中主要暴露出的問題或風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）資金管理模式比較單一，缺乏創(chuàng)新

加強(qiáng)部隊(duì)資金管理需要全面嚴(yán)格按照既定的政策要求結(jié)合部隊(duì)自身的實(shí)際等進(jìn)行貨幣資金管理模式的創(chuàng)新探索，引入多元化的管理方式，這樣才能切實(shí)保證資金有效開發(fā)和利用，進(jìn)而最大限度提升貨幣資金管理應(yīng)用成效。當(dāng)前部隊(duì)在貨幣資金管理方面習(xí)慣于延續(xù)傳統(tǒng)的行政管理模式和制度，沒有結(jié)合實(shí)際探索多元化的管理機(jī)制，比如經(jīng)濟(jì)、行政、實(shí)物以及宣傳教育等多種方式，沒有切實(shí)將部隊(duì)資金當(dāng)做一個(gè)整體來(lái)進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌管理，從而導(dǎo)致一些費(fèi)用資金等沒有及時(shí)納入到統(tǒng)籌范圍，不利于提升部隊(duì)資金管理分析成效[1]。

（二）部隊(duì)資金管理信息化水平有待提升

加強(qiáng)部隊(duì)資金管理需要全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，更好地圍繞市場(chǎng)改革形勢(shì)等進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化資金管理體系的建設(shè)，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)等手段來(lái)進(jìn)行可視化動(dòng)態(tài)化管理，這樣才能及時(shí)了解和掌握部隊(duì)資金資源等配置與利用情況，進(jìn)而便于相關(guān)決策的科學(xué)制定與實(shí)施，最大限度實(shí)現(xiàn)部隊(duì)發(fā)展目標(biāo)。但是目前隨著部隊(duì)不斷發(fā)展壯大，發(fā)展要求越來(lái)越高，資金形式也日益多樣化，資金管理難度加大，但是資金信息化管理工作推進(jìn)緩慢，沒有結(jié)合實(shí)際建立完善的現(xiàn)代化資金管理機(jī)制，沒有從戰(zhàn)略和宏觀動(dòng)態(tài)的角度來(lái)進(jìn)行智能化資金管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建，貨幣資金管理可視化軟件配置不到位，一些資金不能及時(shí)掌握變動(dòng)等情況，財(cái)務(wù)信息的整合分析等方面也主要是對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行分析研究，沒有結(jié)合實(shí)際完善財(cái)務(wù)信息深度分析機(jī)制，財(cái)務(wù)部門和其他部門之間的溝通力度不夠，相關(guān)的信息不對(duì)稱，對(duì)資金管理及應(yīng)用等方面的情況不能及時(shí)掌握，也不利于全面了解貨幣資金的流向、流量以及整體流失等情況，難以提升風(fēng)險(xiǎn)控制的全面性。

（三）資金風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控力度不足

加強(qiáng)部隊(duì)資金管理需要結(jié)合部隊(duì)自身的實(shí)際進(jìn)行不斷優(yōu)化管理，這樣才能最大限度防范風(fēng)險(xiǎn)。但是目前部隊(duì)自身資金管理工作不夠扎實(shí)，一方面資金存儲(chǔ)結(jié)構(gòu)不夠合理，一些部門沒有結(jié)合實(shí)際充分考慮資金的實(shí)際需求等做好儲(chǔ)存、現(xiàn)金流管理以及開發(fā)應(yīng)用等，在活期、定期等存儲(chǔ)比例方面沒有進(jìn)行深入的形勢(shì)研判，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)等存在一些困境，另外沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度加強(qiáng)動(dòng)態(tài)資金和固態(tài)資金的靈活周轉(zhuǎn)配置，影響工作的開展及資金管理最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面資金監(jiān)管不到位，各部門大局意識(shí)薄弱，往往是考慮自身的實(shí)際等進(jìn)行內(nèi)部分配管理，沒有進(jìn)行全面預(yù)算管理，沒有將各項(xiàng)資金全面納入到預(yù)算體系中進(jìn)行全面監(jiān)控，對(duì)預(yù)算外的資金等監(jiān)控力度不夠，預(yù)算內(nèi)的資金審核把關(guān)不嚴(yán)格等，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至引發(fā)很多的不良風(fēng)險(xiǎn)。

（四）部隊(duì)資金保值增值路徑等有待進(jìn)行深度探索

部隊(duì)資金管理工作的開展除了要全面加強(qiáng)資金管理，保證正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金保值增值探索，要結(jié)合部隊(duì)的發(fā)展目標(biāo)及工作要求等統(tǒng)籌進(jìn)行資金的調(diào)劑使用，在保證基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上探索更加科學(xué)的多元化的保值增值路徑，這樣才能不斷提升資金利用管理成效[2]。但是目前在資金保值增值探索等方面缺乏專業(yè)分析，相關(guān)人員的素質(zhì)和能力偏低，市場(chǎng)敏感性不足，對(duì)資金如何進(jìn)行配置使用以及加強(qiáng)投資管理等方面沒有進(jìn)行全面的調(diào)研和專業(yè)化研究分析，在資金存量管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、投資管理開發(fā)等方面也沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深度探索，從而導(dǎo)致資金閑置與資金浪費(fèi)等矛盾日益凸顯。

三、加強(qiáng)新形勢(shì)下部隊(duì)資金管理風(fēng)險(xiǎn)防范的具體對(duì)策

為了進(jìn)一步提高部隊(duì)資金管理風(fēng)險(xiǎn)管控成效，建議從以下幾個(gè)方面予以探索：

（一）加強(qiáng)資金管理組織保障與隊(duì)伍建設(shè)

一方面要圍繞部隊(duì)資金管理工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌分析和研究，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，配置專門的部門和人員圍繞資金管理工作進(jìn)行專項(xiàng)研究，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高資金管理團(tuán)隊(duì)的綜合能力和專業(yè)化水平。同時(shí)對(duì)資金管理工作系統(tǒng)分析研究，強(qiáng)化法律與資金管理意識(shí)培訓(xùn)，積極借助專業(yè)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行深度探索，從而切實(shí)圍繞資金管理工作構(gòu)建完善的現(xiàn)代化資金管理機(jī)制，確保資金管理各項(xiàng)工作明晰化。另一方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的能力和素質(zhì)等進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)化專業(yè)理論知識(shí)、技能以及法律政策等方面的培訓(xùn)，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和專業(yè)化水平，通過(guò)開展專項(xiàng)警示教育、專題教育與探討等提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，切實(shí)提升他們的綜合能力[3]。此外應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資金審批管理，對(duì)資金違規(guī)使用等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，強(qiáng)化過(guò)程管控和排查，對(duì)資金使用等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和審批，確保各項(xiàng)工作做到有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)管，出現(xiàn)問題加強(qiáng)責(zé)任追究，最大限度提升管控水平。

（二）完善資金監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)外部管控

一方面要圍繞資金管理工作進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、制度執(zhí)行情況、日?；A(chǔ)管理等各方面的工作進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)分析，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，實(shí)施嚴(yán)格的常規(guī)檢查與隨機(jī)抽查模式，從而切實(shí)對(duì)責(zé)任進(jìn)行界定并對(duì)責(zé)任履行情況進(jìn)行考核評(píng)估，防范各種風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要加強(qiáng)內(nèi)部流程的優(yōu)化，要從關(guān)口進(jìn)行分析研究，實(shí)施全面的預(yù)算管理機(jī)制，結(jié)合部隊(duì)整體發(fā)展目標(biāo)等對(duì)各項(xiàng)工作所需的資金資源等進(jìn)行充分的盤點(diǎn)，并強(qiáng)化預(yù)算導(dǎo)向，制定精細(xì)化全面的預(yù)算管理機(jī)制，層層進(jìn)行過(guò)程的審批，對(duì)預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金等每一筆情況進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保每一筆資金能夠有效利用，切實(shí)提高控制成效[4]。此外還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化外部審計(jì)，借助專業(yè)的力量對(duì)部隊(duì)資金管理情況以及財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、責(zé)任人履職情況等進(jìn)行全面審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化信息公開化管理，從而更好地提高資金管理的安全性和全面性。

（三）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資金保值增值

一方面要對(duì)部隊(duì)資金管理情況進(jìn)行分析，積極借助現(xiàn)代信息技術(shù)和手段等進(jìn)行資金支付、結(jié)算等，減少現(xiàn)金支付等頻次，提高公務(wù)卡支付結(jié)算的全面覆蓋性，從而防范資金違規(guī)利用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)資金電子劃撥等方式實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，尤其是針對(duì)大額資金等方面要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，保證有效利用。另一方面要緊密結(jié)合稅費(fèi)體制改革等政策加強(qiáng)資金保值增值模式的探索，在政策允許的范圍內(nèi)探索靈活的多元化資金管理與投資機(jī)制，從而在實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上保證固態(tài)和動(dòng)態(tài)資金的優(yōu)化配置利用。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，強(qiáng)化部隊(duì)資金管理需要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，并積極強(qiáng)化規(guī)范管理與監(jiān)督，這樣才能不斷提升資金管控成效。

參考文獻(xiàn)：

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[4]童曉陽(yáng)，馬甲博.部隊(duì)轉(zhuǎn)型期的資金管理風(fēng)險(xiǎn)防范分析[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2017（02）：46.