淺談建設(shè)工程領(lǐng)域招標投標投訴處理的幾點認識

畢力斌

摘 要：隨著社會經(jīng)濟與科技的不斷發(fā)展背景下，城市化建設(shè)也加快了步伐，這其中最具代表性的就是城市的當中的建筑物數(shù)量不斷的增加。而在建筑工程領(lǐng)域當中，招標投標能夠?qū)﹄p方的利益產(chǎn)生巨大的影響，而且還會影響到整個建筑領(lǐng)域的質(zhì)量。本文先闡述了招標投標投訴產(chǎn)生的原因，然后又對強化招標投標投訴處理的對策展開討論，并提出個人的見解。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標投標;投訴處理

引 言

招標投標在建筑領(lǐng)域當中是十分重要的一個環(huán)節(jié)，它能直接對招標和投標雙方的利益產(chǎn)生巨大的影響，所以只有合理的管控才能使建筑工程合理的進行。但是根據(jù)對建筑領(lǐng)域的實際調(diào)查分析可以得出，很多建筑企業(yè)受到資金、人員以及技術(shù)等方面的制約，導致招標和投標上還是存在著許多的不利之處，這就使得整個建筑的施工進行受到制約。所以，要想使建筑領(lǐng)域的施工或者是發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)化，就必須在招標、投標以及投訴處理幾個方面做出優(yōu)化。

一、招標投標投訴產(chǎn)生的原因

（一）缺乏嚴格的監(jiān)管

建筑企業(yè)在進行招標的時候，需要設(shè)計到投標、招標以及代理和評價等相關(guān)單位，而無論是哪一個單位都會以自身的利益作為出發(fā)點去考慮事情，所以就會用一切的手段來實現(xiàn)他們的這一利益。但是很多時候由于企業(yè)的管理和監(jiān)督不夠嚴謹，所以許多問題并沒有合理的體現(xiàn)出來，這樣的話就會讓整個招標投標活動不能按照嚴格的規(guī)定進行，如果遇到了投訴，那么雙方就會以自身的利益去考慮事情，并不考慮其他的問題[1]。

（二）人員的行為不規(guī)范

一般情況下建筑企業(yè)當中的人員是從事招標和投標的主要參與者，他們也會直接影響到整個活動是否正常進行。但是在實際招投標過程當中，還是有很多的人員因為自身素質(zhì)較低的原因而導致出現(xiàn)不規(guī)范的行為。比如說在建筑領(lǐng)域當中投標的一方為了獲得了建筑施工的主動權(quán)，他們就會不顧一切手段假造競標書。而在評價機構(gòu)當中如果有某個投標方和評價機構(gòu)當中的人員有所關(guān)聯(lián)，他們就會為了謀取自身的利益而沒有按照嚴格的標準進行投標，這樣這些不規(guī)范的招投標行為就會影響到整個活動無法正常運行，從而出現(xiàn)諸多投訴的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）招投標機制不完善

我國的建筑事業(yè)在多年的發(fā)展過程當中基本上已經(jīng)走向了完善，而且也建立了一些招投標標準化體系，在這些制度體系的約束之下我國的招投標不斷的進行創(chuàng)新與完善。但是對市場當中建筑領(lǐng)域的招投標活動調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中還是普遍的存在著一些問題，很多時候招投標行為的制度并沒有產(chǎn)生太大的效果。這其中主要的表現(xiàn)是相關(guān)人員未能按照標準化的流程進行活動或者是招標書當中的規(guī)范內(nèi)容不夠完善等等。由于這些缺陷和漏洞的存在，就會導致建筑工程中一些招投標活動出現(xiàn)不同的問題，一方感覺到利益受到損害就會提起投訴[2]。

（四）招投標雙方利益上出現(xiàn)的沖突

縱觀整個招投標活動不難發(fā)現(xiàn)，基本上都是有一方感覺到自身的利益受到損害的時候才會出現(xiàn)各種沖突的情況，再加上招投標的成本相對較高，這種利益上的沖突現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。目前在我國的建筑領(lǐng)域當中開展一些招投標活動的時候，都以以總金額來進行提取的，就比如說以總金額為100萬來對項目進行提取0.2的金額作為招投標的費用，這樣的話就會因為活動所要支出的費用過高而對企業(yè)的運行造成一定的影響。但是這樣的話投標方就會獲得建筑的主導權(quán)，甚至會使用一些不正規(guī)的操作進行日常的運作然后再想辦法去彌補經(jīng)濟上的投入，從而因此出現(xiàn)因為招投標的投訴問題。

二、強化招標投標投訴處理的對策

（一）提升監(jiān)管力度

為了解決在建筑領(lǐng)域當中招投標的投訴現(xiàn)象，就需要針對于整個活動加強監(jiān)督管理的力度。這其中主要的解決對策是在進行招投標活動的時候適當?shù)囊M第三方的監(jiān)督機構(gòu)，對于整個建筑活動進行一個監(jiān)管。這樣的話這個第三方機構(gòu)不會牽扯到任何一方的利益，所以會公平公正的對招投標活動進行處理，以此來減少投訴情況的出現(xiàn)。另外，招投標雙方的建筑企業(yè)也應(yīng)當參與到監(jiān)管當中，以自身的利益作為出發(fā)點，如果發(fā)現(xiàn)有損自己利益的情況出現(xiàn)，可以向第三方提出問題，這樣可以快速且有效的將其解決。

（二）規(guī)范人員行為

對于在招投標活動中一些人員存在的不規(guī)范情況，可以從兩個方向上來解決：第一個方向是加強對建筑企業(yè)人員的培訓，這需要相關(guān)部門的支持，將招投標相關(guān)的法律體系向建筑企業(yè)人員講述，提高他們的法律意識，這樣在進行招投標活動時他們就不會做出違法的事情。第二個方向是制定合理的獎罰制度，這需要建筑公司要以人為本進行日常的管理和運行，對于參與招投標活動的人員如果行為規(guī)范就要對其嘉獎，如果出現(xiàn)違規(guī)，公司做出處罰的同時按照具體法律規(guī)定進行處理。

（三）制定完善的招投標機制

根據(jù)對以上內(nèi)容的分析可以得出的結(jié)論是在招投標活動當中機制不完善是引起投訴問題的主要原因之一。所以，為了最大化的減少因為招投標而引發(fā)的投訴，需要建立一個完善的體系制度，根據(jù)目前建筑事業(yè)的招投標活動實際情況尋找其中的缺陷，將其分析并解決。而對于比較完善的內(nèi)容來講，則可以繼續(xù)使用。除此之外，很多國際上的建筑企業(yè)招投標制度體系是比較完善的，可以將其進行借鑒，在結(jié)合到我國建筑事業(yè)的招投標實際情況制定出科學有效的制度[3]。

總 結(jié)

綜上所述，在建筑企業(yè)的招投標活動當中因為所要投入的資金較多和人員的素質(zhì)較低等原因，再加上雙方因為利益的牽扯，從而導致很多投訴現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，相關(guān)建筑企業(yè)應(yīng)當從培養(yǎng)參與人員的綜合素養(yǎng)、法律意識和降低招投標成本和制定規(guī)范化制度等方面來考慮，并進行優(yōu)化完善，以此來保證我國建筑事業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻

[1] 工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法[C]. .核工業(yè)勘察設(shè)計（2004年第4期）.：中國核工業(yè)勘察設(shè)計協(xié)會，2004：22-25.

[2] 工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法[J].中國招標，2004（41）：47-49.

[3] 劉俊麟.投訴人投訴有保證 讓違規(guī)操作者無處藏身——《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》出臺[J].中小企業(yè)科技，2004（10）：43.