“星級工程”創(chuàng)建在國有大型企業(yè)黨建工作中的探索與實(shí)踐

龐學(xué)武

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）05-036-02

摘 要 新橋煤礦黨委通過創(chuàng)新實(shí)施“星級工程”創(chuàng)建，把黨建工作同中心工作緊密結(jié)合，一手抓黨建、一手抓促效，將“五項(xiàng)服務(wù)”與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，解決了黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題，充分調(diào)動和發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，助推礦井實(shí)現(xiàn)安全高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 “星級工程” “五項(xiàng)服務(wù)” 國有大型企業(yè) 黨建工作 探索與實(shí)踐

一、實(shí)施背景

黨的十九大從新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與任務(wù)出發(fā)，對黨的建設(shè)進(jìn)行了新的系統(tǒng)部署，明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。新橋煤礦黨委堅(jiān)持不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，按照河南能源化工集團(tuán)“一二三四五六”黨建工作總體方略和永煤公司“三體系兩工程一機(jī)制”具體要求，在原有“星級黨支部”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展延伸，經(jīng)過不斷探索、實(shí)踐和提升，創(chuàng)新實(shí)施了以“星級黨支部”創(chuàng)建、“星級黨員”選樹和“星級員工”評選為主要載體的“星級工程”。通過緊扣服務(wù)、分類考評、量化定星，構(gòu)建起“1+N”黨建網(wǎng)格服務(wù)體系，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，得到了上級黨委的高度認(rèn)可，并被授予“省管企業(yè)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)示范單位”。

二、實(shí)施情況

（一）建體系，構(gòu)筑“1+N” 大黨建格局

1.黨委引領(lǐng)，搭建“服務(wù)體系”。新橋煤礦黨委現(xiàn)有在崗黨員338人，占全礦員工總數(shù)的18.2%，分布在各個(gè)生產(chǎn)崗位。為充分發(fā)揮礦黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的引領(lǐng)作用，找準(zhǔn)服務(wù)對象和載體，礦黨委堅(jiān)持“黨支部規(guī)范建設(shè)和特色黨建”相結(jié)合，根據(jù)黨員分布情況，把全礦劃分成機(jī)關(guān)、一線2個(gè)黨建網(wǎng)格單元，建立了17個(gè)網(wǎng)格黨支部，50余個(gè)黨小組，選優(yōu)配齊基層黨支部書記和支部委員，完善建立黨委服務(wù)網(wǎng)格黨支部、黨支部服務(wù)黨小組、黨小組服務(wù)黨員、黨員引領(lǐng)職工群眾的“四級”黨建網(wǎng)格工作體系，構(gòu)筑起“礦黨委引領(lǐng)、各黨支部及所有黨員發(fā)揮作用”的“1+N”大黨建格局。

2.支部推進(jìn)，構(gòu)筑“服務(wù)堡壘”。為充分營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動氛圍，構(gòu)筑基層支部服務(wù)黨員群眾的堅(jiān)強(qiáng)“堡壘”，按照“整合資源、一室多用”的原則，礦黨委堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理、高效實(shí)用”原則，為基層支部建立健全黨務(wù)、服務(wù)、事務(wù)等“多合一”活動陣地和服務(wù)平臺，并廣泛征求各方面意見，列出服務(wù)清單。自由組合成“黨建+安全專盯、黨建+技術(shù)服務(wù)、黨建+志愿服務(wù)”等十余個(gè)小組，根據(jù)一線安全生產(chǎn)實(shí)際開展主題突出的“黨員志愿服務(wù)”活動。

3.考核追蹤，建立“服務(wù)保障”。一是開展“星級黨支部”考核。制定出臺了“安全星、效益星、創(chuàng)新星、責(zé)任星、和諧星”五星級創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，并分別予以紅、黃、藍(lán)、綠、粉五種顏色區(qū)分內(nèi)涵，命名表彰。二是開展“星級黨員”選樹。在星級黨支部創(chuàng)建基礎(chǔ)上，對應(yīng)開展“安全星、效益星、創(chuàng)新星、責(zé)任星、和諧星”五星級黨員評選，引領(lǐng)黨員圍繞中心工作切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。三是開展“星級員工”評選。按職工和班組長兩個(gè)序列，在基層區(qū)隊(duì)開展“安全星、敬業(yè)星、學(xué)習(xí)星、創(chuàng)效星、成長星”五星級員工評選和“安全星、敬業(yè)星、管理星、創(chuàng)效星、成長星”五星級班組長評選，加速員工在黨員的引領(lǐng)下由優(yōu)秀向卓越轉(zhuǎn)變。

（二）定標(biāo)準(zhǔn)，確保“評星創(chuàng)優(yōu)”規(guī)范運(yùn)作

1.量身定制，合理設(shè)星。緊扣服務(wù)主題，根據(jù)星級工程各評選層級的不同特點(diǎn)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)的具體要求，對星級支部、星級黨員、星級員工各個(gè)子系統(tǒng)的評星“內(nèi)涵”分別進(jìn)行細(xì)化量化，根據(jù)各單位管理難度、職工人數(shù)等，結(jié)合百人“三違”率、黨員身邊無“三違”活動和各支部綜合績效結(jié)果等，既考核“安全星、效益星”等共性指標(biāo)，又考核“管理星、創(chuàng)效星”等個(gè)性指標(biāo)，既考核黨支部又突出黨員和員工個(gè)體，通過量身定制，合理設(shè)星，引導(dǎo)支部創(chuàng)新方式、找準(zhǔn)載體、積極作為，鼓勵黨員主動深入現(xiàn)場，服務(wù)一線。

2.綜合考評，核準(zhǔn)定星。礦黨委按照“兩評兩審一公開”的程序嚴(yán)格進(jìn)行考評定星?！皟稍u”即基層黨支部自查自評，考核小組考評?！皟蓪彙奔绰毮芸剖页鯇?，礦黨委復(fù)審?！耙还_”即將星級支部、星級員工評選結(jié)果及時(shí)向全體黨員、廣大群眾進(jìn)行公開，對標(biāo)排序，優(yōu)中選優(yōu)。按照考評方案要求，“星級黨支部”實(shí)施季度考核、季度評定，“星級員工”實(shí)施月度申報(bào)、季度評定，按照10%予以總量控制。

3.正向激勵，全面育星。為充分發(fā)揮支部主導(dǎo)、黨員帶動和“星級員工”示范的輻射效應(yīng)，礦黨委制定實(shí)施“雙豐收”獎勵機(jī)制。針對星級工程不同層級的評選范圍，按照一線區(qū)隊(duì)、輔助區(qū)隊(duì)、地面單位三個(gè)序列分別給予科學(xué)的精神或物質(zhì)獎勵，并將評星結(jié)果在礦工業(yè)廣場顯著位置張榜公布，作為“七一”和年度評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。同時(shí)制作星級黨員、星級員工“嘉獎令”，通過正向激勵，引導(dǎo)各支部大力宣傳、廣泛動員、主動培養(yǎng)選樹典型，為礦井安全穩(wěn)定發(fā)展培育管理、技術(shù)人才，激發(fā)保安增效動能。

2019年度，累計(jì)評比表彰五星級黨支部2個(gè)次，四星級黨支部13個(gè)次，三星級黨支部48個(gè)次；三星級以上黨員35人次，三星級以上員工566人次，獎勵金額57萬余元，廣大職工信心倍增、干勁十足，企業(yè)凝聚力、向心力持續(xù)增強(qiáng)。

4.關(guān)鍵指標(biāo)，一票否決。為確?？荚u效果，礦黨委設(shè)置“安全、廉政、環(huán)?！比箝T檻，實(shí)施關(guān)鍵指標(biāo)一票否決，以評促創(chuàng)、動態(tài)管理，督促各支部和黨員圍繞安全穩(wěn)定中心任務(wù)，推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作常態(tài)化、制度化。在星級支部考核中，除安全星外，效益星、創(chuàng)新星、責(zé)任星、和諧星考核，90分以上即可獲星。在“安全星”的評定上，根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的不同，對一線區(qū)隊(duì)、輔助區(qū)隊(duì)及地面單位設(shè)置不同的晉“星”門檻，一線區(qū)隊(duì)達(dá)到85分以上即可獲得該星，充分調(diào)動生產(chǎn)一線支部安全自主管理積極性。

（三）抓長效，動態(tài)管理緊跟潮流

1.實(shí)施“頭雁工程”。圍繞新時(shí)代黨建工作要求，將星級黨支部創(chuàng)建與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)有機(jī)融合，為充分發(fā)揮先進(jìn)黨支部示范、輻射、帶動作用，積極探索新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作的新方法、新舉措，按照先行先試原則，礦黨委擇優(yōu)在一線區(qū)隊(duì)和輔助區(qū)隊(duì)各選一個(gè)支部，作為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部創(chuàng)建試點(diǎn)單位，在體系建設(shè)、制度制定、考核落實(shí)上大膽實(shí)踐、先行一步，積極探索總結(jié)可推廣、可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在前期創(chuàng)先爭優(yōu)項(xiàng)目化工程建設(shè)基礎(chǔ)上，選樹綜采準(zhǔn)備隊(duì)黨支部“紅色堡壘鑄根魂、先鋒精神代代傳”“115”管理法，通風(fēng)隊(duì)黨支部“三個(gè)五”黨員積分制管理等亮點(diǎn)做法，初步構(gòu)建了以黨委“星級工程”為統(tǒng)領(lǐng)，各黨支部“一個(gè)典型一面旗、一批典型帶全局”的品牌建設(shè)生動局面。

2.授予流動紅旗。按照激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)原則，由礦黨委統(tǒng)一制作支部流動紅旗，每季度對成績優(yōu)異的五星級黨支部，分一線區(qū)隊(duì)黨支部、輔助區(qū)隊(duì)黨支部分別授予流動紅旗。對季度考核排名靠后的黨支部實(shí)行約談。

3.加強(qiáng)跟蹤幫扶。對工作存在嚴(yán)重問題或有明顯降級趨勢的黨支部進(jìn)行警示提醒，對考核結(jié)果為三星級以下的黨支部重點(diǎn)實(shí)施幫扶指導(dǎo)，提升黨支部整體工作水平，形成抓長效、促提升工作機(jī)制。

三、實(shí)施成效

1.聚力黨建引領(lǐng)鑄“根”“魂”?！靶羌壒こ獭眲?chuàng)建以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨建工作同企業(yè)中心工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，既體現(xiàn)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了新時(shí)代做好黨建工作的具體探索與實(shí)踐，使之成為礦黨委把方向、管大局、保落實(shí)的重要載體，并被授予首批“省管企業(yè)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)示范單位”。

2.礦井安全基礎(chǔ)更牢固。黨員帶頭履職責(zé)、查隱患、保安全，影響和帶動職工切實(shí)把“安全第一，生產(chǎn)第二”自覺作為思維、行為習(xí)慣，在全礦干部職工中形成了“保安全就是保效益，沒有安全就沒有一切”的廣泛共識，引領(lǐng)和調(diào)動職工自覺自愿地防范事故、消滅隱患、規(guī)范行為，持續(xù)了礦井安全穩(wěn)定發(fā)展局面。

3.生產(chǎn)經(jīng)營水平穩(wěn)提升。在服務(wù)型星級黨支部爭創(chuàng)活動中，各黨支部“爭星晉級”主動性顯著增強(qiáng)，黨員帶頭創(chuàng)新創(chuàng)效，針對生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)、難點(diǎn)開展技術(shù)攻關(guān)成效顯著。2019年，作為河南能源首批試點(diǎn)，礦井“智慧礦山”項(xiàng)目初步建成并通過永煤公司驗(yàn)收，逐步發(fā)揮智慧效能；通過加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣，河南能源首個(gè)大采高、大采長2301綜采工作面效能得以全面釋放，回采效率較傳統(tǒng)工藝提高了28%；礦井南翼煤倉正式投用，配合主井底煤倉，成為省內(nèi)首家取消夜班采煤作業(yè)單位。同時(shí)，礦井年度營業(yè)收入完成全年計(jì)劃的112%，營業(yè)利潤完成全年計(jì)劃的146%，以高質(zhì)量黨建助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語

黨建興則國企興，黨建強(qiáng)則國企強(qiáng)。推動黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、同頻共振，將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的競爭優(yōu)勢，必須全方位提升黨建效能。新橋煤礦黨委秉持“忠黨報(bào)國、奉獻(xiàn)河南”的堅(jiān)定信念，積極探索新形勢下加強(qiáng)基層黨建工作的新思路、新辦法，打造獨(dú)具特色的“新橋黨建”品牌，為企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動力和政治保障，實(shí)現(xiàn)了在改革中作為、在困境中突破、在創(chuàng)新中發(fā)展，以優(yōu)異成績邁步新時(shí)代，迎接新挑戰(zhàn)。