基于史密斯模型的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策執(zhí)行過程分析

【摘 要】本文論述運(yùn)用史密斯政策執(zhí)行過程模型分析高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策執(zhí)行過程，從理想化政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素等四個(gè)維度分析當(dāng)前制約高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策執(zhí)行過程的因素，并提出加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的制度化管理、完善輔導(dǎo)員選聘機(jī)制、健全輔導(dǎo)員激勵(lì)和薪酬制度、建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系、增強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化培訓(xùn)、優(yōu)化輔導(dǎo)員政策執(zhí)行環(huán)境等對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】高校輔導(dǎo)員 ?隊(duì)伍建設(shè) ?政策執(zhí)行 ?史密斯模型

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）05C-0121-04

2017年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》明確了輔導(dǎo)員的工作職責(zé)、配備與選聘、發(fā)展與培訓(xùn)、管理與考核等具體內(nèi)容。這一規(guī)定為厘清輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)邊界提供了政策依據(jù)，指明了各高校開展學(xué)生工作和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的方向。但是，這一政策在執(zhí)行過程中難免會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行走樣狀況。本文以史密斯過程模型理論為框架，從理想化政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素等四個(gè)維度，分析當(dāng)前制約高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策執(zhí)行過程的因素，并結(jié)合高?，F(xiàn)行政策執(zhí)行的現(xiàn)狀提出對(duì)策建議，以期為高校管理者提供一定的思考和借鑒。

一、史密斯政策執(zhí)行過程模型

（一）理論基礎(chǔ)。政策執(zhí)行是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，是政策執(zhí)行者通過建立組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實(shí)驗(yàn)、實(shí)施、協(xié)調(diào)與監(jiān)控等各種行動(dòng)，將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果，從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的活動(dòng)過程。T.史密斯在《政策執(zhí)行過程》一文中最早建構(gòu)了影響政策執(zhí)行因素及其過程模型，把理想化的政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體和環(huán)境因素視為政策執(zhí)行中的四大主要因素。理想化的政策即合法、合理、可行的政策形式和方案;執(zhí)行機(jī)構(gòu)通常指政府中具體負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的機(jī)構(gòu);目標(biāo)群體即政策對(duì)象;環(huán)境因素即與政策生存空間相關(guān)聯(lián)的因素，包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史環(huán)境的特點(diǎn)及其綜合特質(zhì)。這四大因素相互作用，共同形成合力，直接或間接地對(duì)現(xiàn)行政策的執(zhí)行過程產(chǎn)生支持或阻礙的作用。

（二）高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策執(zhí)行過程模型構(gòu)建。基于史密斯過程模型視角，把高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策的執(zhí)行看成一種政策執(zhí)行過程，可以建構(gòu)以下過程模型（如圖1所示）。由圖1可以看出，在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策的執(zhí)行過程中，首先，合理的選聘、崗位界定、晉升、培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、激勵(lì)考評(píng)機(jī)制、高職業(yè)認(rèn)同感等理想化的政策反映了目標(biāo)群體的利益訴求，是政策得以有效執(zhí)行的前提條件。其次，教育行政部門、高校學(xué)生工作部、系部等執(zhí)行機(jī)構(gòu)是政策執(zhí)行的主體，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)群體的利益訴求提供重要保障。再次，學(xué)生、輔導(dǎo)員等目標(biāo)群體是政策要求范圍內(nèi)最直接的客體，在執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織下對(duì)政策的制定作出反應(yīng)，促使政策制定者對(duì)政策作出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，以制定出更加科學(xué)合理的政策。最后，環(huán)境因素包括國家、省區(qū)市的教育環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、學(xué)校的文化背景環(huán)境等，既對(duì)前期的政策制定產(chǎn)生影響，也對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的政策執(zhí)行、目標(biāo)群體對(duì)政策的反應(yīng)產(chǎn)生一定的影響，是推動(dòng)政策動(dòng)態(tài)調(diào)整的重要外在因素。例如對(duì)比2017年施行的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》和2006年實(shí)行的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，兩項(xiàng)政策在對(duì)輔導(dǎo)員的職責(zé)界定、選聘條件、職稱晉升方式方面顯著不同，這就是不同的時(shí)代背景環(huán)境對(duì)政策的影響。理想化政策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境這四個(gè)因素相互作用，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，在高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策的執(zhí)行過程中發(fā)揮著重要作用。

二、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策執(zhí)行的制約因素分析

（一）理想化的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策的有效執(zhí)行，必須有理想化的政策，即一所高校的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)制度應(yīng)科學(xué)、合理、合法，能夠切實(shí)提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化能力，讓輔導(dǎo)員真正成為學(xué)生成才成長路上的引路人和指導(dǎo)者，然而目前許多高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)制度還有一些需要完善的地方，導(dǎo)致執(zhí)行過程困難重重。

1.輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理制度滯后。據(jù)調(diào)查了解，很多高校現(xiàn)實(shí)行的《輔導(dǎo)員管理辦法》和《輔導(dǎo)員工作考核辦法》多是以2006年的《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》為依據(jù)制定，這些管理辦法一直沿用至今，在2017年的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)新規(guī)定出臺(tái)后仍未制定新的輔導(dǎo)員管理制度。管理制度未及時(shí)更新，現(xiàn)行的管理辦法與國家新規(guī)定的內(nèi)容有較大出入，致使輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)無政策依據(jù)，無法有效執(zhí)行。

2.輔導(dǎo)員配備及隊(duì)伍穩(wěn)定性嚴(yán)重不足。《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》提出平均每名輔導(dǎo)員所帶的學(xué)生數(shù)不低于1∶200的標(biāo)準(zhǔn)，但是很多高校輔導(dǎo)員和學(xué)生的師生比遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，平均達(dá)到1∶280的比例，對(duì)于部分院系輔導(dǎo)員尤為緊缺的，師生比甚至達(dá)1∶500。同時(shí)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定性差，流動(dòng)性強(qiáng)，流動(dòng)方式多為辭職或轉(zhuǎn)崗。輔導(dǎo)員個(gè)人帶班人數(shù)過多、工作繁雜、任務(wù)繁重、工作壓力大、職業(yè)成就感和獲得感低等，是輔導(dǎo)員選擇辭職或轉(zhuǎn)崗的重要原因。

3.缺乏科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》要求高校要落實(shí)專職輔導(dǎo)員職務(wù)職級(jí)“雙線”晉升，在輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘中要單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審，同時(shí)要鼓勵(lì)輔導(dǎo)員攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位，提升輔導(dǎo)員科研能力，并在崗位津貼、辦公條件、通信經(jīng)費(fèi)等方面為輔導(dǎo)員提供保障。但是，目前很多高校在對(duì)此政策的執(zhí)行當(dāng)中大打折扣，并未制定專門的輔導(dǎo)員職稱單列制度，對(duì)于輔導(dǎo)員攻讀學(xué)位的補(bǔ)貼激勵(lì)政策也僅面向攻讀博士學(xué)位的輔導(dǎo)員，不適用于需要攻讀碩士學(xué)位的輔導(dǎo)員;在輔導(dǎo)員科研能力提升方面，沒有設(shè)立輔導(dǎo)員科研立項(xiàng)機(jī)制以利于輔導(dǎo)員開展課題研究。同時(shí)，輔導(dǎo)員在福利待遇方面與專任教師的待遇有較大的差距，缺乏相應(yīng)的待遇保障，高投入的工作帶來的低回報(bào)使輔導(dǎo)員的工作熱情減退，挫傷了輔導(dǎo)員工作的主動(dòng)性和積極性。

4.缺乏合理的考評(píng)機(jī)制。在高校輔導(dǎo)員考核中，理論上實(shí)現(xiàn)了定量與定性考核的統(tǒng)一，考核分為學(xué)期基本工作量考核和學(xué)年工作考核，考核最終結(jié)果按照系部考核分?jǐn)?shù)+學(xué)工處考核分?jǐn)?shù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，系部考核按個(gè)人自評(píng)+輔導(dǎo)員相互考評(píng)+系領(lǐng)導(dǎo)部考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。但在實(shí)際的考核工作執(zhí)行中，印象考核占據(jù)主導(dǎo)地位，在個(gè)人考評(píng)、輔導(dǎo)員互評(píng)和系部領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)中都是基于個(gè)人的主觀評(píng)價(jià)，在學(xué)工考評(píng)中未能提供對(duì)照指標(biāo)體系的考評(píng)支撐材料，在評(píng)分中難免帶有主觀色彩，層層考核印象分都占了主導(dǎo)，導(dǎo)致出現(xiàn)考核不公平現(xiàn)象。

5.培訓(xùn)體系完善不足?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》要求高校建立國家、省級(jí)和高等學(xué)校三級(jí)輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系，設(shè)立輔導(dǎo)員培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和確保輔導(dǎo)員每年參加不少于16個(gè)學(xué)時(shí)的校級(jí)培訓(xùn)，每5年參加1次國家級(jí)或省級(jí)培訓(xùn)。但目前很多輔導(dǎo)員培訓(xùn)多為校內(nèi)培訓(xùn)，省級(jí)和國家級(jí)培訓(xùn)較少，培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足。一方面，在培訓(xùn)形式上較單一，多采取校內(nèi)會(huì)議相互交流學(xué)習(xí)、座談會(huì)、講座、輔導(dǎo)員素質(zhì)能力大賽等培訓(xùn)方式，理論宣講較多，實(shí)踐較少，缺乏與其他高校的經(jīng)驗(yàn)分享交流，不能實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員的“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合;另一方面，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容多為輔導(dǎo)員職業(yè)道德、學(xué)生事務(wù)處理、教育學(xué)、管理學(xué)等方面的內(nèi)容，忽視了對(duì)輔導(dǎo)員馬克思主義理論、時(shí)事政治等思想政治教育方面的培訓(xùn)，也忽視了關(guān)于輔導(dǎo)員如何做好學(xué)生工作的相關(guān)專業(yè)技能的培訓(xùn)，如教育教學(xué)技能、科研能力、輔導(dǎo)員心理危機(jī)干預(yù)等技能培訓(xùn)。

（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)將理想化的政策轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)取得應(yīng)有的效果，讓輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)朝著專業(yè)化職業(yè)化的方向發(fā)展，讓學(xué)生管理工作真正有成效。其中，教育行政部門、高校學(xué)生工作處、系部構(gòu)成了輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)在政策執(zhí)行中起到政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌和監(jiān)督的作用，但執(zhí)行主體對(duì)政策的不重視容易造成執(zhí)行不力。一方面，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)教育行政部門在區(qū)級(jí)各高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理中政策傾斜力度不足，沒有頒布具體明確的法律條例和政策措施來保障輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理政策的實(shí)施與執(zhí)行。另一方面，高校輔導(dǎo)員實(shí)行學(xué)生工作處和系部的雙重管理，管理側(cè)重于對(duì)輔導(dǎo)員的日常監(jiān)督和事務(wù)性管理，培養(yǎng)培訓(xùn)較少。學(xué)工處和系部對(duì)于輔導(dǎo)員的管理實(shí)效未達(dá)到預(yù)期，僅停留在輔導(dǎo)員把工作完成、保障學(xué)生工作不出問題的層面，而非提升到輔導(dǎo)員進(jìn)行工作創(chuàng)新、凝練工作品牌和項(xiàng)目研究。同時(shí)，許多高校學(xué)生工作處及院系對(duì)于專職輔導(dǎo)員和班主任的責(zé)任與職能的規(guī)范化、明晰化不足，把學(xué)生晨練檢查、學(xué)籍異動(dòng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、學(xué)業(yè)引領(lǐng)、主題班團(tuán)會(huì)等屬于班主任的職責(zé)劃歸為輔導(dǎo)員的責(zé)任，甚至部分系部把教學(xué)秘書的工作也劃歸輔導(dǎo)員的職責(zé)。

（三）目標(biāo)群體。目標(biāo)群體是政策執(zhí)行的最終受益者，政策的制定與執(zhí)行要以目標(biāo)群體的利益需求為出發(fā)點(diǎn)，并在實(shí)踐中不斷修正和完善政策本身及其執(zhí)行的方式。在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策中，輔導(dǎo)員是政策中的直接受體，學(xué)生是政策的間接受體，輔導(dǎo)員和學(xué)生共同構(gòu)成了輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策的目標(biāo)群體。目標(biāo)群體的認(rèn)可和滿意才能保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策的有效執(zhí)行，輔導(dǎo)員政策在目標(biāo)群體中執(zhí)行受限主要體現(xiàn)在以下方面。一是輔導(dǎo)員缺乏職業(yè)認(rèn)同感。由于高校在輔導(dǎo)員選聘中不要求思想政治教育等對(duì)口專業(yè)，很多新輔導(dǎo)員沒有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，也未接受過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于自己的職業(yè)規(guī)劃和角色定位不準(zhǔn)確，把輔導(dǎo)員工作當(dāng)跳板，一旦尋求到合適的機(jī)會(huì)就離開輔導(dǎo)員隊(duì)伍。二是輔導(dǎo)員自身缺乏科學(xué)的工作方法。部分輔導(dǎo)員在工作中不善于總結(jié)創(chuàng)新工作方式，導(dǎo)致工作效率低;也沒能厘清輔導(dǎo)員工作重點(diǎn)，把工作的重心放在學(xué)生日常事務(wù)管理和行政事務(wù)應(yīng)對(duì)上，而忽視自己的本職工作，即做好學(xué)生的思想政治教育和價(jià)值引領(lǐng)。三是學(xué)生的認(rèn)可度直接體現(xiàn)了輔導(dǎo)員工作的成效，但學(xué)生對(duì)于輔導(dǎo)員工作理解的偏差容易導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作失效。大部分學(xué)生在入學(xué)前并不了解大學(xué)輔導(dǎo)員，把輔導(dǎo)員等同于生活管理員，認(rèn)為輔導(dǎo)員管得過細(xì)、過多，對(duì)輔導(dǎo)員的工作不理解不配合。

（四）環(huán)境因素。環(huán)境因素的優(yōu)劣將對(duì)政策的有效執(zhí)行與否起支持或阻礙作用，在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策執(zhí)行中，主要的環(huán)境制約因素包含教育環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和學(xué)校文化環(huán)境等。一是就教育環(huán)境而言，雖然國家對(duì)高校思想政治隊(duì)伍建設(shè)越來越重視，但是部分省區(qū)市還沒有形成專門用于扶持與保障輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展的政策措施和專項(xiàng)資金。二是就社會(huì)環(huán)境而言，一方面，輔導(dǎo)員崗位的社會(huì)認(rèn)可度低，學(xué)生、家長及其他對(duì)于輔導(dǎo)員工作內(nèi)容不了解，認(rèn)為輔導(dǎo)員就是“萬金油”，缺乏專業(yè)水平，對(duì)輔導(dǎo)員存在偏見;另一方面，現(xiàn)代社會(huì)大學(xué)生心理健康問題突出，有抑郁癥、精神障礙的學(xué)生日漸增多，對(duì)于輔導(dǎo)員心理危機(jī)干預(yù)工作提出更大挑戰(zhàn)。

三、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策執(zhí)行的對(duì)策與建議

基于史密斯模型視角構(gòu)建的高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策的執(zhí)行過程模型，融合了影響和制約輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策執(zhí)行的多個(gè)要素，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前高校輔導(dǎo)員建設(shè)現(xiàn)行政策執(zhí)行的現(xiàn)狀提出對(duì)策建議。

（一）加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的制度化管理。一方面，要建立教育行政部門、高校學(xué)生工作處、系部三位一體的管理體系，各執(zhí)行主體要緊跟國家政策步伐，健全新時(shí)代背景下的輔導(dǎo)員管理制度，如輔導(dǎo)員選拔、考評(píng)、激勵(lì)、晉升、監(jiān)督等制度，讓輔導(dǎo)員隊(duì)伍管理有章可循，隊(duì)伍建設(shè)有制度保障。同時(shí)，制度也不是一成不變的，高校要廣泛征求輔導(dǎo)員的意見建議，根據(jù)輔導(dǎo)員的反映和需求，及時(shí)對(duì)制度內(nèi)容作出更新和調(diào)整。另一方面，在學(xué)校的輔導(dǎo)員管理制度中，要明確界定輔導(dǎo)員和班主任的職責(zé)規(guī)范，杜絕再次出現(xiàn)“班主任的工作輔導(dǎo)員全包攬”情況，也要明確輔導(dǎo)員的工作重點(diǎn)，把輔導(dǎo)員從煩瑣的行政工作中解放出來，有更多的時(shí)間進(jìn)行學(xué)生的思想政治教育和思想政治研究。

（二）完善輔導(dǎo)員選聘機(jī)制。一是在輔導(dǎo)員準(zhǔn)入上要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，在輔導(dǎo)員的專業(yè)設(shè)置上應(yīng)要求具有從事思想政治教育工作相關(guān)學(xué)科的知識(shí)儲(chǔ)備，如教育學(xué)、心理學(xué)、思想政治教育等相關(guān)專業(yè)，在身體和心理素質(zhì)的要求上應(yīng)具有較強(qiáng)的抗壓能力，并根據(jù)不同專業(yè)的輔導(dǎo)員分配到不同系部。二是足額配備輔導(dǎo)員，嚴(yán)格按照教育部1∶200的師生比例配齊人員，除了選聘專職輔導(dǎo)員外，也可以采取新入職專任或行政教師必須擔(dān)任一定年限的兼職輔導(dǎo)員后才能轉(zhuǎn)回原來崗位的政策，以保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。三是給予新入職輔導(dǎo)員入編保障，可通過非實(shí)名編制或教師控制數(shù)的形式給予輔導(dǎo)員可入編的機(jī)會(huì)，讓輔導(dǎo)員更有歸屬感。

（三）健全輔導(dǎo)員激勵(lì)和薪酬制度。一是加快推進(jìn)高校輔導(dǎo)員職稱單列制度，高校學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍實(shí)行單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審，解決輔導(dǎo)員評(píng)職稱難的現(xiàn)狀。二是高校人事處應(yīng)完善輔導(dǎo)員學(xué)歷提升辦法，既要對(duì)考博的輔導(dǎo)員有政策補(bǔ)貼，也應(yīng)加大對(duì)需要攻讀碩士學(xué)位的本科學(xué)歷輔導(dǎo)員的扶持。三是設(shè)立輔導(dǎo)員科研立項(xiàng)機(jī)制，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)申報(bào)重大思想政治教育課題研究，促使輔導(dǎo)員開展思想政治教育實(shí)踐研究和理論研究，讓輔導(dǎo)員成為既精通業(yè)務(wù)的學(xué)生管理者，又成為有較高學(xué)術(shù)造詣的研究者。四是提高輔導(dǎo)員的福利待遇，高校要按照教育部的政策要求合理設(shè)置輔導(dǎo)員的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)和通信津貼等，而對(duì)于低于1∶200的帶班學(xué)生數(shù)的輔導(dǎo)員應(yīng)給予超額帶班補(bǔ)貼，讓輔導(dǎo)員能感受到學(xué)校的關(guān)懷，提高工作的熱情和積極性。

（四）建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系。高校要根據(jù)新時(shí)代輔導(dǎo)員政策的要求，改進(jìn)原來舊的輔導(dǎo)員考核辦法，制定新的考核制度，在輔導(dǎo)員考核辦法中要做到定量與定性相結(jié)合，注重考核過程的公平性。學(xué)生工作處的考核要把指標(biāo)量化，在一級(jí)指標(biāo)下設(shè)二級(jí)指標(biāo)，要求有對(duì)照指標(biāo)相應(yīng)的考核支撐材料，并及時(shí)公布每名輔導(dǎo)員每項(xiàng)指標(biāo)的得分和依據(jù);系部對(duì)于輔導(dǎo)員的考核主要為自評(píng)、互評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，容易產(chǎn)生主觀評(píng)價(jià)，在系部考評(píng)中還可以考慮將輔導(dǎo)員的工作創(chuàng)新、對(duì)系部工作的貢獻(xiàn)率和影響力、科研成果等方面納入考核。

（五）增強(qiáng)隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化培訓(xùn)。高校應(yīng)健全輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系，設(shè)立輔導(dǎo)員專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，注重輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化能力培訓(xùn)。一是加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的心理學(xué)、危機(jī)干預(yù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。面對(duì)當(dāng)前大學(xué)生心理健康問題頻發(fā)的現(xiàn)狀，要不定期選派輔導(dǎo)員參加心理危機(jī)干預(yù)等專業(yè)知識(shí)的校內(nèi)外培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)與其他高校的交流，學(xué)習(xí)外校輔導(dǎo)員處理心理危機(jī)干預(yù)事件的好經(jīng)驗(yàn)。二是加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員思想政治教育理論素養(yǎng)的培訓(xùn)，邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者到校內(nèi)進(jìn)行宣講培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)校內(nèi)思政課教師對(duì)輔導(dǎo)員思想理論的幫扶，提升輔導(dǎo)員思想政治教育能力。三是加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員專業(yè)技能的培訓(xùn)。可以設(shè)立青年輔導(dǎo)員導(dǎo)師制，給年輕輔導(dǎo)員配備在實(shí)踐工作和學(xué)術(shù)研究有較高成就的教師作為導(dǎo)師，以以老帶新的形式幫扶輔導(dǎo)員在業(yè)務(wù)工作、教育教學(xué)技能、職業(yè)生涯規(guī)劃和理論研究上成長。

（六）優(yōu)化輔導(dǎo)員政策執(zhí)行環(huán)境。一方面，要營造良好的教育環(huán)境，教育行政部門應(yīng)加大對(duì)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的政策傾斜，在高校輔導(dǎo)員所需的硬件設(shè)施投入上加大資金支持，為輔導(dǎo)員提供良好的辦公環(huán)境;在輔導(dǎo)員的培養(yǎng)激勵(lì)上，設(shè)立優(yōu)秀輔導(dǎo)員評(píng)選和頒發(fā)獎(jiǎng)金制度，遴選有較大貢獻(xiàn)的輔導(dǎo)員在全社會(huì)進(jìn)行宣傳推廣，用榜樣的力量激勵(lì)輔導(dǎo)員創(chuàng)優(yōu)爭先。另一方面，學(xué)校應(yīng)通過學(xué)校宣傳欄、官網(wǎng)、微博、官方微信公眾號(hào)等，在學(xué)生、家長、教師隊(duì)伍中加大對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策的宣傳、學(xué)習(xí)和激勵(lì)，讓這些群體能更加了解輔導(dǎo)員的職業(yè)屬性，認(rèn)可并支持輔導(dǎo)員工作。同時(shí)，還可以通過宣傳激勵(lì)的形式，充分調(diào)動(dòng)專任教師和行政教師積極加入專職輔導(dǎo)員或兼職輔導(dǎo)員行列中，以彌補(bǔ)輔導(dǎo)員的短暫空缺。

在新時(shí)代背景下，輔導(dǎo)員在高校思想政治教育工作中發(fā)揮著越來越重要的作用，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的能力和素質(zhì)能直接反映一個(gè)學(xué)校學(xué)生管理工作的成效。因此，各高校要充分認(rèn)識(shí)到輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策執(zhí)行過程中的制約因素，通過合理制定輔導(dǎo)員管理制度、選聘制度、薪酬激勵(lì)制度、考評(píng)體系、培訓(xùn)體系和優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境等，確保高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)政策的有效執(zhí)行，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化職業(yè)化的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張國慶.公共政策分析[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004.

[2]王靜可.地方本科高校輔導(dǎo)員績效考核指標(biāo)體系構(gòu)建[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019（6）.

[3]劉俊.新時(shí)代背景下高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)思考[J].智謀方略，2019（44）.

[4]劉英，李波，黃要武.M學(xué)院本科生導(dǎo)師制執(zhí)行影響因素分析——基于史密斯政策執(zhí)行過程模型理論視角[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（20）.

[5]姜艷紅.高校輔導(dǎo)員思想政治教育工作實(shí)效性不足的原因及對(duì)策[J].專題與論述，2019（11）.

[6]劉飛.普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員的角色定位與隊(duì)伍建設(shè)[J].承德石油高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2019（5）.

[7]李漁.未來教育理念下高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的思考[J].科技風(fēng)，2019（2）.

【基金項(xiàng)目】2016年廣西高校大學(xué)生思想政治教育理論與實(shí)踐立項(xiàng)研究課題“高校輔導(dǎo)員分層次培養(yǎng)模式研究”（2016LSZ01）

【作者簡介】石玉珍（1994— ），女，廣西幼兒師范高等?？茖W(xué)校教師，研究方向：教育管理、公共管理。

（責(zé)編 黎 原）