農(nóng)業(yè)項下的自由貿(mào)易到自貿(mào)港背景下的農(nóng)業(yè)合作

作者簡介：王浩明（1987-），男，講師，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理. Email：772059005@qq.com

基金項目：海南省高?？蒲许椖浚℉nky2019-89）

摘要：【目的/意義】農(nóng)業(yè)合作曾是瓊臺經(jīng)貿(mào)合作的先行課題，在兩岸關(guān)系趨于復(fù)雜和海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港背景下，對瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究進行歷程回顧和熱點分析，有助于正確認識和應(yīng)對新形勢下瓊臺農(nóng)業(yè)合作的機遇與挑戰(zhàn)?！痉椒?過程】運用文獻研究法，基于CNKI的文獻計量分析和主題聚類，對瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究歷程、熱點主題和趨勢進行了全面梳理?！窘Y(jié)果/結(jié)論】瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究緊貼實踐，在時代裹挾下走過了農(nóng)業(yè)項下的自由貿(mào)易、國際旅游島背景下的農(nóng)業(yè)合作、自由貿(mào)易港背景下的農(nóng)業(yè)合作3個階段。而瓊臺農(nóng)業(yè)比較及合作前景分析、觀光休閑農(nóng)業(yè)、臺商對瓊農(nóng)業(yè)投資、臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展是4個熱點主題。未來，立足瓊臺農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀，著眼海南自貿(mào)港建設(shè)新形勢，對照國內(nèi)外實踐和研究進程，應(yīng)該堅持理論性研究與應(yīng)用性研究并重、定性研究與定量研究并用、跨學科與跨區(qū)域并舉的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：瓊臺農(nóng)業(yè)合作;自由貿(mào)易;自貿(mào)港;研究歷程

中圖分類號：F327文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2020）03-0012-08

Free Trade of Agriculture and Agricultural Cooperation under The Background of Free Trade Port——Research History， Hotspots and Trends of Agricultural Cooperation between Hainan and Taiwan

WANG Haoming

（Hainan College of Economics and Business， Haikou， Hainan 571127， China）

Abstract： 【Objective/Meaning】The agricultural cooperation once was the pioneering task of economic and trade cooperation between Hainan and Taiwan. Under the background of the complex and severe crossstrait relations and the construction of the free trade port in Hainan. Reviewing the course of agricultural cooperation research and analyzing the hot spots would be helpful to correctly understand and cope with the opportunities and challenges of agricultural cooperation between Hainan and Taiwan under the new situation. 【Methods/Procedures】By using the literature research method， and based on the bibliometric analysis and topic clustering on the CNKI database， a comprehensive review on the research history， hot topics and trends of the agricultural cooperation between Hainan and Taiwan was conducted.【Results/Conclusions】The research on the agricultural cooperation between Hainan and Taiwan was closely related to practice and has gone through three stages， namely， Japanese colonial expansion， the independent practical research and the innovative development research. And the agricultural comparison and prospect analysis between Hainan and Taiwan， the tourism and leisure agriculture， Taiwanese agricultural investment in Hainan， and the agglomeration of agricultural enterprises invested by Taiwanese were the four hot topics. In the future， based on the current situation of agricultural cooperation between Hainan and Taiwan， focusing on the new situation of the construction of free trade port in Hainan， and comparing with the practice and research progress at home and abroad， we should adhere to the development ideals of attaching equal importance to the theoretical research and applied research， combining the qualitative research and quantitative research， and promoting simultaneously the interdisciplinary research and crossregional research.

Key words： agricultural cooperation between Hainan and Taiwan; free trade; free trade port; research progress

兩岸經(jīng)貿(mào)合作問題具有重大而特殊的戰(zhàn)略意義，外延豐富、內(nèi)涵深刻。從產(chǎn)業(yè)到行業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，從點到面跨越多個空間層次。其中，“瓊臺農(nóng)業(yè)合作”是“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作”“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作”和“瓊臺經(jīng)貿(mào)合作”等重要研究課題的子課題，而且是極其特殊的一個課題。這種特殊性主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）從空間地域看，海南和臺灣作為祖國兩大“姊妹島”，分別守望著東海和南海，從自然到歷史具有千絲萬縷的聯(lián)系，兩島合作在兩岸合作中的合作條件、戰(zhàn)略意義都特別顯著;（2）從合作領(lǐng)域看，在瓊臺合作中，合作起源最早、基礎(chǔ)最好、占比最大的領(lǐng)域還是在農(nóng)業(yè)。所以，“瓊臺農(nóng)業(yè)合作”研究理應(yīng)被重視并取得獨立、積極和可持續(xù)的發(fā)展。20余年前，海南曾進行過“瓊臺農(nóng)業(yè)項下的自由貿(mào)易”等探索性研究。如今，海南終于迎來了全島建設(shè)自由貿(mào)易港的歷史機遇，在兩岸關(guān)系趨于復(fù)雜、海南農(nóng)業(yè)不斷深化改革開放的新形勢下，針對瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究的歷程回顧和前景展望具有深遠的理論和現(xiàn)實意義。

臺灣農(nóng)業(yè)探索

2020年6月

第3期王浩明：農(nóng)業(yè)項下的自由貿(mào)易到自貿(mào)港背景下的農(nóng)業(yè)合作——瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究歷程、熱點和趨勢

1瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究歷程

海南是個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚的寶島，但從被動開發(fā)到主動開放經(jīng)歷了漫長的歷史時期。早在1910年，日本在殖民臺灣期間，為避免臺灣島內(nèi)樟木過度采伐，“臺灣總督府”即對地理位置和條件相似的海南樟木產(chǎn)業(yè)展開了調(diào)查，并以此為基礎(chǔ)擴大到對海南農(nóng)業(yè)的調(diào)查。1939年，在侵占海南后，日本致力于“嫁接”其在臺灣40余年的殖民經(jīng)驗。此后，臺灣與海南的聯(lián)系雖然高度密切起來，但其實質(zhì)是日本在“再殖民”過程中對海南農(nóng)業(yè)資源的粗暴掠奪[1]。新中國成立后，兩岸關(guān)系曾一度緊張，加之海南在建省之前發(fā)展緩慢，瓊臺農(nóng)業(yè)合作及其研究起步緩慢。在CNKI上以“瓊臺農(nóng)業(yè)合作”相關(guān)主題詞對1949-1987年間國內(nèi)文獻進行檢索，發(fā)現(xiàn)最早一篇為黃遠略于1981年發(fā)表的《海南島與臺灣農(nóng)業(yè)自然條件的比較》。為此，本研究將1988年海南建省之初作為瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究起點，并以相關(guān)標志性成果和重大事件為依據(jù)，將瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究劃分為3個階段。

1.1農(nóng)業(yè)項下的自由貿(mào)易（1988—2009年）

在CNKI上以主題=（“臺灣”并含“海南”）或者主題=“瓊臺”（精確匹配）;并且主題=“農(nóng)業(yè)”（精確匹配）為條件進行不限來源的全網(wǎng)檢索，只檢索到157篇相關(guān)文獻。1988年海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)，同年，首家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶三亞。海南在經(jīng)濟特區(qū)探索發(fā)展前期，曾走過洋浦風波、房地產(chǎn)泡沫等彎路，改革開放一度受挫，而農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其是瓊臺農(nóng)業(yè)合作卻成為了一枝獨秀。為此，20世紀90年代中后期海南省政府和遲福林等學界代表大力推動海南發(fā)展“農(nóng)業(yè)項下的自由貿(mào)易”，試圖以瓊臺農(nóng)業(yè)合作為突破口，助力海南實現(xiàn)農(nóng)業(yè)項下乃至全面的自由貿(mào)易，農(nóng)業(yè)合作成為了瓊臺經(jīng)貿(mào)合作的先行課題。這一階段，瓊臺農(nóng)業(yè)合作實踐走在了理論研究前面，實踐驅(qū)動理論研究實現(xiàn)了曲折發(fā)展（圖1），但理論基礎(chǔ)比較薄弱，多以案例研究等應(yīng)用型研究為主，研究熱度與重大政策及實踐變化的時間節(jié)點高度契合（表1）。

圖11981—2009年瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究熱度趨勢

表1國內(nèi)瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究熱度與重大政策及實踐變化契合情況

重要時間節(jié)點重大政策和實踐變化發(fā)文量（研究熱度）研究階段趨勢特征

1988年海南建省辦經(jīng)濟特區(qū);首家臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)（海南三合利農(nóng)業(yè)開發(fā)公司）落戶海南三亞，標志著臺商投資海南農(nóng)業(yè)的開始。2篇起勢

1995—1996年臺灣工業(yè)化后期農(nóng)業(yè)衰退效應(yīng)顯現(xiàn)，1995年以后臺灣農(nóng)業(yè)開始出現(xiàn)衰退，發(fā)達的農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理和資金急需外移;海南泡沫經(jīng)濟神話破滅，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開啟適應(yīng)性調(diào)整，原先從事房地產(chǎn)和娛樂等產(chǎn)業(yè)的臺商紛紛轉(zhuǎn)投農(nóng)業(yè);1995年12月海南召開全省瓊臺農(nóng)業(yè)工作會議，給予瓊臺農(nóng)業(yè)合作明確支持和指導(dǎo)。13篇小高潮

1999—2000年國臺辦、農(nóng)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部正式批準在海南設(shè)立“海峽兩岸（海南）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)”;海南省政府在全國率先提出建設(shè)生態(tài)省目標，海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起步;瓊臺農(nóng)業(yè)合作進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，形成了“一場七區(qū)”格局——優(yōu)良品種引種培育場、瓜菜種植開發(fā)區(qū)、熱帶水果開發(fā)區(qū)、熱帶花卉開發(fā)區(qū)、水產(chǎn)品繁育養(yǎng)殖區(qū)、甘蔗種植開發(fā)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工貿(mào)易區(qū)。28篇最高潮

2001—2002年2001年12月中國加入WTO，2002年1月中國臺灣以地區(qū)名義加入WTO，兩岸因履行WTO承諾，短期內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到明顯沖擊，但因為海南不是受沖擊最大的幾類農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，而臺灣農(nóng)業(yè)外向型特征明顯，所以臺灣受到?jīng)_擊要比大陸大，尤其是比海南大。3篇低潮

2008—2009年兩岸和平關(guān)系取得全面進展：2008年，海峽兩岸開始實施“通郵、通航、通商”;2009年，首屆海峽論壇在福建舉辦，成為最大規(guī)模的兩岸民間交流盛會，臺灣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗有了更好的交流平臺;2009年海南在全國率先設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步成為瓊臺農(nóng)業(yè)合作熱點。14篇小高潮

這一階段，瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究取得了一定進展，但研究還不夠深入，主要表現(xiàn)為成果不多且比較淺表，參與研究的人員主要為本地學者，集中在中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院（含中國熱帶作物學會）、海南大學（含原華南熱帶農(nóng)業(yè)大學）、海南師范大學、瓊州學院、海口經(jīng)濟學院等科研機構(gòu)，沒有突破區(qū)域引發(fā)廣泛關(guān)注。從發(fā)文數(shù)量看，與前述文獻檢索相對比，在CNKI上以主題=（“臺灣”并含“福建”）或者主題=“閩臺”;并且主題=“農(nóng)業(yè)”（精確匹配）為條件進行不設(shè)時限和來源的全網(wǎng)檢索，顯示結(jié)果達1431條，是以海南為主題搜索結(jié)果數(shù)量的9倍多。從主題分布來看，針對閩臺研究的主題也明顯比瓊臺相關(guān)主題更廣泛、具體和深刻，并且隨著時間的推移和實踐的深入，這種差距不斷擴大。這一階段國內(nèi)瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究主要是以學習者的姿態(tài)總結(jié)研究臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗及其對海南的啟發(fā)和借鑒意義，論證瓊臺農(nóng)業(yè)合作發(fā)展的可行性、必要性或重要性，或者針對相關(guān)重大政策和典型案例進行應(yīng)用型研究解讀。

1.2國際旅游島背景下的農(nóng)業(yè)合作（2010—2018年）

2010年起，瓊臺農(nóng)業(yè)合作進入新時期，迎來了國際旅游島建設(shè)等利好機遇，相應(yīng)的理論研究也更趨理性、平穩(wěn)和可持續(xù)（圖2）。其中，以下幾個重要時間節(jié)點值得注意：

1.2.12010—2012年2010—2012年有一個小高

圖22010-2019年瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究熱度趨勢潮，2012年根據(jù)前述文獻檢索發(fā)文量達12篇，推動這一小高潮形成的主要因素有2個：（1）2010年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，海南迎來了國際旅游島建設(shè)契機，熱帶高效農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來春天，而這些領(lǐng)域正好是臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)勢所在，這為瓊臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)造了新的機遇;（2）2012年，海南在澄邁縣建設(shè)瓊臺交流合作基地，占地約42 km2，通過建設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)引進臺灣大型農(nóng)產(chǎn)品加工運銷企業(yè)，推進瓊臺農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。

1.2.22015—2016年2015—2016年有一個小高潮，2016年根據(jù)前述文獻檢索發(fā)文量達10篇，這一小高潮的形成既得益于兩岸宏觀形勢發(fā)展，也與瓊臺兩地農(nóng)業(yè)合作實踐有關(guān)。2015年是抗戰(zhàn)勝利暨臺灣光復(fù)70周年，兩岸關(guān)系大交流、大合作、大發(fā)展態(tài)勢明顯，取得了歷史性重大突破，如具有劃時代重大歷史意義的新中國成立以來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的首次會晤——“習馬會”。在這一年，兩岸密集達成了包括稅務(wù)合作等在內(nèi)的多項協(xié)議，為兩岸關(guān)系持續(xù)快速發(fā)展提供了制度性保障。具體到海南，2015年，經(jīng)國臺辦、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部批準，海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)澄邁示范基地成功設(shè)立，澄邁縣為進一步強化對臺農(nóng)業(yè)交流合作，結(jié)合海南開展的“多規(guī)合一”工作，將基地納入了縣域總體規(guī)劃。同年，海南還依托第二屆中國（海南）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展高峰論壇、“瓊臺農(nóng)業(yè)青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)交流與合作活動”、海峽兩岸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會等平臺進一步活躍了兩岸農(nóng)業(yè)交流與合作。2016年，海南省委還組建代表團就島嶼經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)融合等農(nóng)業(yè)相關(guān)主題赴臺進行了深入考察交流。

這一階段，國內(nèi)農(nóng)業(yè)合作研究成果經(jīng)過多年積累，有了一些質(zhì)的變化，主要體現(xiàn)在：（1）研究的視野更開闊，不再是就瓊臺言瓊臺，而是會與閩臺農(nóng)業(yè)合作進行國內(nèi)對比研究，與海南和以色列、斯里蘭卡等其他國家（地區(qū)）的農(nóng)業(yè)合作進行對比分析;（2）學科專業(yè)領(lǐng)域更廣泛，除了傳統(tǒng)的農(nóng)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理外，金融、教育乃至歷史等專業(yè)領(lǐng)域的學者都成了瓊臺農(nóng)業(yè)合作的參與者;（3）瓊臺農(nóng)業(yè)合作問題更聚焦、更深入，經(jīng)過不斷摸索，越來越多的學者將問題聚焦在了精致農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、臺商對瓊農(nóng)業(yè)投資、臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展等方面。

1.3自由貿(mào)易港背景下的農(nóng)業(yè)合作（2018年以后）

2018年以來，瓊臺農(nóng)業(yè)合作進入了機遇與挑戰(zhàn)并存的全新時期。（1）機遇方面。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布設(shè)立海南自由貿(mào)易試驗區(qū)，海南因此迎來了建省以來深化農(nóng)業(yè)改革開放最重要的歷史機遇，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、南繁育種和農(nóng)業(yè)科技對外交流合作都被確定為了重大發(fā)展任務(wù)。2018年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉實施方案》。同月，海南省在國家“惠臺31條措施”“惠臺26條措施”基礎(chǔ)上出臺了“海南30條惠臺措施”，其中有多條明確指向瓊臺農(nóng)業(yè)合作，包括支持海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)澄邁示范基地和海峽兩岸（海南）農(nóng)業(yè)合作服務(wù)示范中心建設(shè)，支持省內(nèi)現(xiàn)有園區(qū)根據(jù)自身發(fā)展需要設(shè)立涉臺產(chǎn)業(yè)合作區(qū)和平臺，鼓勵各市縣和農(nóng)墾系統(tǒng)設(shè)立類型多樣的涉臺園區(qū);允許臺胞在瓊從事個體工商戶經(jīng)營，臺胞、臺資企業(yè)可組織或參與海南各種形式的農(nóng)民合作社;臺胞和臺資企業(yè)投資開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可與海南農(nóng)業(yè)企業(yè)同等享受農(nóng)機購置補貼、用地管理等多項惠農(nóng)扶持政策。2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，正式宣布海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港，2020年因此成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)“元年”。按照方案設(shè)計，海南將于2025年初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿(mào)易港政策制度體系，并正式封關(guān)運作;到2035年，自由貿(mào)易港制度體系和運作模式將更加成熟，基本構(gòu)建以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則，成為我國開放型經(jīng)濟新高地;到本世紀中葉，將全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。（2）挑戰(zhàn)方面。全面深化改革開放讓海南農(nóng)業(yè)合作交流面向更廣、內(nèi)容更加為多元，使“一帶一路”沿線國家尤其是以色列、斯里蘭卡、菲律賓、泰國等國家和地區(qū)成為新的合作重點區(qū)域，臺灣在海南合作交流中的傳統(tǒng)優(yōu)先地位受到?jīng)_擊。此外，臺灣方面，蔡英文上臺以后，兩岸關(guān)系趨于復(fù)雜嚴峻，2019年以來不確定因素進一步增加，風險挑戰(zhàn)進一步加劇，這也給瓊臺農(nóng)業(yè)合作蒙上了陰影。

在新形勢新背景下，關(guān)于瓊臺農(nóng)業(yè)合作的前景迎來了新一輪的研究熱潮。學界和業(yè)界從不同角度就自由貿(mào)易港相關(guān)政策對瓊臺農(nóng)業(yè)合作的影響進行了全面、深入、細致的解讀，海南各界加大對臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研也帶回了更多第一手新資料。新時期，關(guān)于瓊臺農(nóng)業(yè)合作的研究主題更為廣泛，研究成果著眼于現(xiàn)實，應(yīng)用性更強。在CNKI上以主題=（“臺灣”并含“海南”）或者主題=“瓊臺”（精確匹配）;并且主題=“農(nóng)業(yè)”（精確匹配）為條件進行不限來源的全網(wǎng)檢索，發(fā)現(xiàn)近3年每年發(fā)文量均超過了前述最高水平。運用CNKI的文獻計量分析和主題聚類顯示分析發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究主題較前一階段更為豐富，自貿(mào)港政策解讀、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)科技、作物研究、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等方面均有涉及。

2國內(nèi)瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究熱點主題述評

目前，瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究涉及的主題還沒有特別豐富，運用CNKI的文獻計量分析和主題聚類顯示進行分析，可知瓊臺農(nóng)業(yè)比較及合作前景、觀光休閑農(nóng)業(yè)、臺商對瓊農(nóng)業(yè)投資、臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展是4個熱點主題。

2.1瓊臺農(nóng)業(yè)比較及合作前景分析

對瓊臺農(nóng)業(yè)比較及合作前景分析是從對臺灣經(jīng)驗的單向解讀和啟發(fā)借鑒開始的。二戰(zhàn)后臺灣農(nóng)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變”，即由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由內(nèi)貿(mào)型農(nóng)業(yè)向外貿(mào)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在臺灣工業(yè)化進程中，農(nóng)業(yè)扮演著重要角色，做出了巨大貢獻，并從中獲得了發(fā)展。李顏[2]將臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展成就總結(jié)為4個方面：（1）由簡單的二元化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚨嘣r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展;（2）由種植業(yè)向高價值和商品化方向發(fā)展;（3）由內(nèi)貿(mào)型農(nóng)業(yè)向外貿(mào)型農(nóng)業(yè)發(fā)展;（4）不斷推廣科學技術(shù)日益推廣，單產(chǎn)不斷持續(xù)提高，并指出臺灣農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗主要包括：實施農(nóng)業(yè)土地改革;發(fā)揮農(nóng)民組織作用;注重科技興農(nóng);增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資;通過農(nóng)地重劃，推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作經(jīng)營和委托經(jīng)營;推行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多角化經(jīng)營和專業(yè)區(qū)生產(chǎn);推廣農(nóng)業(yè)機械化等舉措擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。此后，夏魯平等[3]通過剖析瓊臺農(nóng)業(yè)互補性、對比兩島農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢予以補充，進一步論證了瓊臺農(nóng)業(yè)合作的可行性和重要性。另有學者通過比較分析瓊臺農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程和農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，雖然兩島所處工業(yè)化發(fā)展階段不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在差異，但兩地工業(yè)化進程中的農(nóng)業(yè)問題既有相似性，又有各自不同的特點，并就此論證瓊臺農(nóng)業(yè)合作有著深厚基礎(chǔ)和良好發(fā)展前景[4]。中國（海南）改革發(fā)展研究院和遲福林等人帶領(lǐng)的團隊作為海南改革開放實踐研究的排頭兵，早在20世紀90年代初就作出了“在瓊臺經(jīng)濟全面合作短期難以突破的條件下，以農(nóng)業(yè)合作作為先導(dǎo)大有可為”的判斷，并曾于1997年后研究提出了實行瓊臺農(nóng)業(yè)項下自由貿(mào)易的建議。趙庚新等[5]一些學者通過及時挖掘典型實踐案例來論證瓊臺農(nóng)業(yè)合作的光明前景，用投資額、規(guī)模和效益等實實在在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說話，整理報道了一大批成功的臺商投資項目、企業(yè)等案例，號召通過吸引臺商投資農(nóng)業(yè)、引進良種和技術(shù)、出臺政府扶持政策等擴大合作規(guī)模。此外，李顏等[6]還關(guān)注到了加入WTO對瓊臺農(nóng)業(yè)合作的影響，兩岸分別以發(fā)展中國家和發(fā)達經(jīng)濟體身份均加入了WTO，因為要履行關(guān)稅等入世承諾，雙方農(nóng)業(yè)都將受到?jīng)_擊，但由于大陸不是受沖擊最大的幾類農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，而臺灣農(nóng)業(yè)外向型特征明顯，所以后者受到的沖擊比前者要大些。加入WTO后，臺灣農(nóng)業(yè)“走出去”動機更強，而海南將成為臺灣農(nóng)業(yè)“走出去”的首選地。

2.2瓊臺農(nóng)業(yè)合作之觀光休閑農(nóng)業(yè)

經(jīng)過長期實踐摸索，瓊臺農(nóng)業(yè)合作已從最初引進良種、技術(shù)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等第一產(chǎn)業(yè)視角初步延伸到一二三產(chǎn)業(yè)融合。這其中，觀光休閑農(nóng)業(yè)引起了學者最為廣泛的關(guān)注。黃景貴[7]指出我國處于工業(yè)化發(fā)展的后期階段，海南農(nóng)業(yè)進入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的關(guān)鍵時期，應(yīng)該借鑒臺灣通過大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)破除后工業(yè)化發(fā)展時期農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的成功經(jīng)驗，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。合作建立在認識和對比的基礎(chǔ)上，關(guān)于瓊臺休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀對比，有定性研究，也有定量分析。定性研究認為海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，而臺灣休閑農(nóng)業(yè)早已步入成熟發(fā)展階段。針對海南休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的從業(yè)人員素質(zhì)偏低、缺乏地方和民族特色、與消費者需求脫節(jié)和政府對休閑農(nóng)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理等問題，魏丹等[8]借鑒臺灣經(jīng)驗，針對性地提出了如下發(fā)展對策：（1）通過確定政府財政投入的主導(dǎo)地位、鼓勵地方銀行尤其是涉農(nóng)金融機構(gòu)為休閑農(nóng)業(yè)項目提供融資支持、推動投資主體多元化、降低臺商向大陸投資休閑農(nóng)業(yè)的準入門檻等加大政府扶持力度;（2）注重提升文化品質(zhì)，突出本地優(yōu)勢和民族特色，通過品牌建設(shè)克服項目雷同問題;（3）健全管理體制，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化和透明化進程;（4）加強信息化建設(shè)，充分發(fā)揮電商平臺網(wǎng)絡(luò)營銷功能。定量研究方面，楊天英[9]采用層次分析法，根據(jù)影響休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的五大因素，建立層次結(jié)構(gòu)模型，把非量化因素通過數(shù)值進行可視化呈現(xiàn)，詳細對比瓊臺休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并通過數(shù)據(jù)分析結(jié)果從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)營策略、服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展環(huán)境和社會功能5個方面闡釋了原因和對策。2010年，海南啟動國際旅游島后，更多的學者投入到了觀光休閑農(nóng)業(yè)的研究。他們梳理臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，呼吁以國際旅游島建設(shè)為契機，通過建立互利雙贏機制、構(gòu)建可持續(xù)平臺、引入實力臺商、聯(lián)手設(shè)立海南休閑農(nóng)業(yè)基金等具體措施推動瓊臺農(nóng)業(yè)合作重點向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展[10]。對于瓊臺兩地的休閑農(nóng)業(yè)而言，單純地借鑒一方經(jīng)驗并不能持續(xù)深挖兩島合作動力。為此，邵小慧等[11]借用種群生態(tài)學中的共生理論，將海南和臺灣看作關(guān)聯(lián)的有機群體，從嶄新的視角分析瓊臺兩地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展共生環(huán)境、共生單元等系統(tǒng)要素，發(fā)現(xiàn)兩地屬于中性和正向的共生環(huán)境，雖然瓊臺休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和規(guī)模不同，但兩地的市場營銷、發(fā)展目標和人員交流等在共生關(guān)系的形成中具有關(guān)鍵作用的質(zhì)參量兼容。兩地休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)屬有點共生和間歇共生，一體化共生和連續(xù)共生不足，尤其在行為模式方面，尚未形成對稱性互惠共生模式，應(yīng)該從產(chǎn)品、管理、市場和監(jiān)督等方面建立健全兩地休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共生機制，共同提升瓊臺休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

2.3臺商對瓊農(nóng)業(yè)投資問題

根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學理論，自然條件相近但處于不同發(fā)展階段的兩地，有較強的經(jīng)濟發(fā)展互補性。從1988年第一家臺商投資企業(yè)落戶海南三亞到1995年以前，從引進種苗試種試養(yǎng)的“試探性投資”到1995年瓊臺農(nóng)業(yè)合作工作會議后的異軍突起，臺商對瓊農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了投資規(guī)模由小到大、發(fā)展速度由慢到快、科技含量由低到高、投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的過程。特別是1999年海峽兩岸（海南）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)成立后，瓊臺農(nóng)業(yè)合作以建立“一場七取”為主要目標，努力引進臺灣大型農(nóng)產(chǎn)品加工運銷企業(yè)，進一步加快了產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)進程。學者們通過績效分析發(fā)現(xiàn)，臺商對瓊農(nóng)業(yè)投資企業(yè)普遍收益良好，不僅自身獲益匪淺，還有效推動了海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升了海南農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，并對市縣農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生了很好的示范、輻射和帶動作用。但是，臺商對瓊農(nóng)業(yè)投資也存在“幾多幾少”問題，即種養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)多，加工生產(chǎn)企業(yè)少;民間合作多，官方半官方少;中小規(guī)模企業(yè)多，大規(guī)模企業(yè)少。這些問題的產(chǎn)生與兩岸關(guān)系有關(guān)，導(dǎo)致的后果是投資的行為可能不夠理性、科研和技術(shù)投入不足，投資規(guī)模效益不強。為此，海南要做到：（1）穩(wěn)定當前各項優(yōu)惠政策;（2）加強海南軟硬件環(huán)境建設(shè);（3）努力提升瓊臺農(nóng)業(yè)合作與交流的層次[12]。隨著臺商對瓊投資活動的不斷擴大、升級，有學者開始基于歷史數(shù)據(jù)分析，對海南未來農(nóng)業(yè)投資額進行科學預(yù)測。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，臺商對瓊農(nóng)業(yè)投資額波動變化明顯，在1992—1993年和1999—2000年有2次激增，但由于缺乏正確的政策引導(dǎo)，兩次都是虛假繁榮，是非理性的高增長。1999年海峽兩岸（海南）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)成立后吸引了大量臺商轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)投資，但是2003—2004年受“非典”和臺風“達維”影響，投資熱度明顯下跌，直到2005年后，在大陸多項惠臺措施的刺激下，臺商對瓊農(nóng)業(yè)投資才又重張旗鼓[13]。當前，隨著海南農(nóng)業(yè)改革開放的不斷深化，對瓊農(nóng)業(yè)投資逐步趨于多元、理性和可持續(xù)。在這種背景下，實行更開放的臺商投資優(yōu)惠政策、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、推動臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展等已成業(yè)界和學界共識，有的學者還提出了要加大對《臺灣同胞投資保護法》的實施監(jiān)督，維護臺商的合法權(quán)益，增強臺商參與海南自貿(mào)港建設(shè)的信心。

2.4臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展問題

集聚理論告訴人們，產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)企業(yè)抱團發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時優(yōu)化對臺商農(nóng)業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)。為此，臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展也成為學者們普遍關(guān)心的一個問題。

1999年，海峽兩岸（海南）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)獲批成立，海南開始大力推進臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。2012年，海南又在澄邁縣建設(shè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，大力引進臺灣大型農(nóng)產(chǎn)品加工運銷企業(yè)。對于海峽兩岸（海南）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)問題，很多學者持肯定和樂觀的態(tài)度。目前，合作試驗區(qū)已形成“一場七區(qū)”布局，在海南現(xiàn)代高效熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的推動和示范引領(lǐng)作用，已成為瓊臺農(nóng)業(yè)合作交流的重要載體[14]。

與此同時，也有學者通過對比研究尋找差距、反省不足。如，賀滉等[15]曾于2014年對福建仙游、惠安、漳浦3個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱“臺創(chuàng)園”）進行了深入的調(diào)查研究，并將海南瓊臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)與臺創(chuàng)園從對臺政策、在試驗區(qū)（園區(qū)）投入、試驗區(qū)（園區(qū)）服務(wù)水平等3個方面進行了對比研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)雖然閩臺和瓊臺農(nóng)業(yè)交流合作幾乎同時起步于20世紀80年代，但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，閩臺合作發(fā)展態(tài)勢已全面超越瓊臺農(nóng)業(yè)合作。福建臺創(chuàng)園創(chuàng)建于2005年，比海南瓊臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)更晚，但自創(chuàng)建以來，福建省農(nóng)業(yè)利用臺資的數(shù)量和規(guī)模始終居全國之首，已成全國范本，曾在首屆兩岸經(jīng)貿(mào)論壇上被中央宣布為惠及臺胞的“十五項政策措施”之一。目前，我國已經(jīng)批準和建立的國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)有25個。其中，福建以擁有6個國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園排在第1位。面對差距究其原因，主要有以下3個方面。（1）政策扶持方面。福建于2009年出臺了大陸第一個關(guān)于兩岸農(nóng)業(yè)合作方面的地方性法規(guī)——《福建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》，還就對臺農(nóng)業(yè)合作實施了系列具體舉措，在諸多方面給予了臺創(chuàng)園極大的政策支持，如在全國率先開展臺灣在閩居民農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱評定、聘請臺灣專才參與臺創(chuàng)園管理等。海南自瓊臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)以來，也出臺了一些政策法規(guī)吸引臺商對瓊投資農(nóng)業(yè)，但在政策研究方面沒有福建省更多、更細、更實。（2）園區(qū)（試驗區(qū)）投入方面，對瓊農(nóng)業(yè)投資以民間經(jīng)濟實力有限的臺商自主投資為主，缺乏官方層面的大規(guī)模合作，也沒有?？顚ｍ梺硗苿釉囼瀰^(qū)建設(shè)。（3）園區(qū)（試驗區(qū)）服務(wù)水平方面，對臺商投資農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)水平、人才交流和發(fā)展政策、臺胞在地創(chuàng)業(yè)生活的便利化程度，海南對比福建都還有較大差距。

3瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究展望

瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究歷經(jīng)30余載已取得了一定成果，但立足瓊臺農(nóng)業(yè)合作現(xiàn)狀，著眼海南自貿(mào)港建設(shè)新形勢，對照國內(nèi)外實踐和研究進程，不難發(fā)現(xiàn)，當前瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究還有待加強，受兩岸關(guān)系影響，研究歷程斷續(xù)、曲折，且滯后于實踐，難以發(fā)揮出理論研究對實踐和決策的強大指導(dǎo)作用，甚至還有很多空白待挖掘。瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究是個“常研常新”的課題，具有極其深遠的現(xiàn)實和理論意義。為此，應(yīng)該在如下幾個方面繼續(xù)努力。

3.1研究類型：理論性研究與應(yīng)用性研究并重

當前，瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究多止步于解讀實踐，簡單“遷移”“嫁接”臺灣經(jīng)驗。浮于淺表，重點不突出，邏輯性和系統(tǒng)性也不強。未來，要善于在研究中更好遵循專業(yè)理論尤其是基礎(chǔ)性理論的指導(dǎo)，要系統(tǒng)梳理從古至今的瓊臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史、兩島關(guān)系和政策變遷，善于從歷史中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、解讀現(xiàn)實和預(yù)測未來;要運用發(fā)展經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學等學科理論，如資源稟賦理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論等提升研究的科學性和規(guī)范性。在應(yīng)用性研究方面，一方面可以繼續(xù)聚焦瓊臺農(nóng)業(yè)合作最有潛力的休閑觀光農(nóng)業(yè)、臺商對瓊投資、臺資企業(yè)集聚發(fā)展等主題;另一方面要堅持問題導(dǎo)向，勇于直面挑戰(zhàn)最需要、最前瞻、最困難的課題，深入破解瓊臺農(nóng)業(yè)合作中的人才、土地、金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)推廣模式、臺商在瓊投資權(quán)益保護、農(nóng)民合作組織等問題。

3.2研究方法：定性研究與定量研究并用

目前，瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究成果中，定性研究多，定量研究少。未來，在定性研究中，不應(yīng)該只滿足于典型個案研究，要科學使用調(diào)查研究的方法，擴大研究樣本，深入合作方臺灣當?shù)睾推渌》荩ㄓ绕涫菗碛袊壹壟_創(chuàng)園的省份）深入調(diào)研，多做比較分析，提高研究成果的準確性和說服力。還要運用定量分析的方法，同時借助數(shù)據(jù)分析軟件，讓歷史數(shù)據(jù)說話。

3.3研究視野：跨學科與跨區(qū)域并舉

瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究外延廣泛、內(nèi)涵深刻，但當前研究成果多見于經(jīng)濟、貿(mào)易學科領(lǐng)域，且學者多集中在海南本地幾個科研機構(gòu)，具有一定的局限性。為此，要做到：（1）有全球化視野，避免孤立理解瓊臺合作，要將其放在最新的兩岸關(guān)系和國際形勢（比如中美貿(mào)易戰(zhàn)）下去理解，放在海南自貿(mào)港拓展與以色列、斯里蘭卡、巴西等多邊農(nóng)業(yè)合作的背景下去研究，要在繼續(xù)堅持“引進來”的同時積極思考如何“走出去”;（2）鼓勵各學科學者從經(jīng)濟、政治、文化、社會等不同角度全方位研究瓊臺農(nóng)業(yè)合作，通過多學科參與，尤其是跨學科交叉綜合，進一步豐富和深化瓊臺農(nóng)業(yè)合作研究成果;（3）努力乘著海南自貿(mào)港建設(shè)東風，用好中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會等交流平臺，積極擴大瓊臺農(nóng)業(yè)合作影響力，鼓勵更高層面、更大范圍的研究力量參與。

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