鄉(xiāng)村振興視角下的安國市中藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

李兵 張遠(yuǎn)薇 杜琳 許明 吳玉霞

摘 要：作為“千年藥都”的安國市是北方最大的藥材集散地。在鄉(xiāng)村振興的大背景下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安國市中藥的產(chǎn)業(yè)融合也在如火如荼地進(jìn)行，但是在大力發(fā)展的同時也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、缺乏競爭力等問題。本文通過走訪調(diào)研細(xì)致分析了安國市中藥產(chǎn)業(yè)融合之路上出現(xiàn)的問題，并提出對于安國市產(chǎn)業(yè)融合有利的相關(guān)舉措。

關(guān)鍵詞：安國市中藥;產(chǎn)業(yè)融合;鄉(xiāng)村振興

一、鄉(xiāng)村振興的政策背景

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，高度重視“三農(nóng)”工作，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！痹谖覈?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”領(lǐng)域的問題，是決定著國家長治久安、關(guān)系到改革順利發(fā)展的重大問題，黨始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化的重要組成部分，這比以前單一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵蓋的范圍更加寬廣，這是一個嶄新的表述，是站在新的歷史背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求。

有著千年藥都?xì)v史的安國市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在如此的政策背景和支持下，也進(jìn)行了一系列的改革和更新。依托自身傳統(tǒng)中藥材優(yōu)勢資源和現(xiàn)代化科技支撐，通過“互聯(lián)網(wǎng)+云計算+大數(shù)據(jù)”等數(shù)字化技術(shù)深入實施中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、健康養(yǎng)生文化提升三大戰(zhàn)略，打造國家級中藥產(chǎn)業(yè)聚集之都，形成了種植、加工、銷售一條龍，科技、工商、貿(mào)易一體化的新格局。相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作中，通過發(fā)放藥材種苗、提供技術(shù)、生產(chǎn)托管等措施，大力開展脫貧攻堅。中藥材生產(chǎn)、收獲機(jī)械研發(fā)成果不斷出新，安國農(nóng)機(jī)公司在全國率先成立了“中藥材規(guī)模種植基地聯(lián)盟”和“精準(zhǔn)播種、機(jī)械收獲服務(wù)團(tuán)隊”聯(lián)盟，使安國中藥材種植組織性進(jìn)一步提高。這種強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、組團(tuán)闖市場的創(chuàng)新，吹響了安國市中藥人“走全國，賣全國，種全國，賺全國”的集結(jié)號。

二、安國市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.發(fā)展成就

安國市，有“千年藥都”之稱，在明代已是國內(nèi)北方最大、最著名的中藥藥材市場，匯聚了全國乃至周邊國家及地區(qū)的藥商。“草到安國方成藥，藥經(jīng)祁州始成香”這句話說的就是安國人鑒別中藥材高超的技藝以及加工藥材的技術(shù)。安國藥材歷史淵源，影響深遠(yuǎn);起源于北宋，興盛于明清，至今猶繁榮不減，安國市是著名的藥材集散場地，國務(wù)院命名的“中國中藥材之鄉(xiāng)”，形成了獨特的藥文化，也有“天下第一藥市”之稱。圍繞深厚的藥文化、藥業(yè)種植特色基地，安國市中醫(yī)藥的保健養(yǎng)生、文化、貿(mào)易、旅游發(fā)展結(jié)合的潛力是巨大的。安國藥市被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

隨著經(jīng)濟(jì)科技的快速發(fā)展，安國藥市的經(jīng)營方式也從散戶經(jīng)營邁入產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營方式，形成了種植、加工、銷售一體化的進(jìn)程，科技、工商、貿(mào)易一體化的經(jīng)濟(jì)格局。中藥業(yè)經(jīng)濟(jì)已是安國的重要經(jīng)濟(jì)支柱，安國多年以來中藥材的種植面積保持在15萬畝左右，種植種類達(dá)到300多種。數(shù)字化的安國讓中藥材資源的利用效率更為提高，依托現(xiàn)代化科技的優(yōu)勢，通過“互聯(lián)網(wǎng)+云計算+大數(shù)據(jù)”等數(shù)字化技術(shù)，利用信息化技術(shù)對藥材種植、藥材加工、飲片炮制、倉儲物流等信息進(jìn)行采集，保證中藥材質(zhì)量可靠、責(zé)任可究。創(chuàng)新中藥材電子交易、第三方檢測和產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯“三網(wǎng)合一”新模式，打造線上線下結(jié)合、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的中藥材專業(yè)化公共服務(wù)平臺，標(biāo)志著安國中藥材正從傳統(tǒng)交易市場向現(xiàn)代化交易市場轉(zhuǎn)型升級。

2.發(fā)展模式

（1）文化名片，傳播中藥馨香

中醫(yī)藥自古以來就是我國的文化瑰寶，和中華文明相伴而生，中藥在我國的歷史沿革達(dá)到千年，許多記載的藥方藥引，直到今日，仍在臨床發(fā)揮良好的效用。在素有“千年藥都”、“天下第一藥市”之稱的河北安國，中藥材種植和加工產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)睾臀覈帢I(yè)發(fā)展史上占有重要地位，培育了多種地道藥材，獲得了良好的聲譽(yù)和發(fā)展。

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中醫(yī)藥成為了“中國方案”的亮點，中醫(yī)藥治療新冠肺炎的經(jīng)驗正在為國際社會防控疫情提供“中國經(jīng)驗”和“中國智慧”。許多國家和地區(qū)對我國中成藥的需求持續(xù)增長，這也無疑為安國中藥的銷售推廣創(chuàng)造了良好的條件，讓安國中藥的馨香飄向世界各地。

（2）現(xiàn)代科技，托舉產(chǎn)業(yè)騰飛

安國市的中醫(yī)藥制藥工藝一直走在全國前列，例如傳統(tǒng)中藥材黃芪，安國市的切片、刀法是中藥界公認(rèn)的全國之冠。上世紀(jì)40年代后期，安國市的切藥工人數(shù)量就達(dá)到了三千余人。數(shù)百年來，安國的切藥工人積累了豐富的經(jīng)驗，掌握了高超的技術(shù)，形成了刀切飲片的絕技。新世紀(jì)到來后，安國同樣跟上了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮，成立了“數(shù)字中藥都”和“安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園”，依托新近的“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字化技術(shù)，系統(tǒng)、規(guī)?；卣故颈镜厥袌龅乃幉男畔?，構(gòu)建起由生產(chǎn)、包裝到銷售、使用的全程追溯體系，提高了產(chǎn)品的安全性，使消費者有源可尋。同時在中國中醫(yī)科學(xué)院、中國醫(yī)科大學(xué)科研所等政府機(jī)構(gòu)的大力支持下，利用DNA條形碼等高科技方式，實現(xiàn)了中藥材生產(chǎn)過程中的數(shù)字化檢測，進(jìn)一步保證了產(chǎn)品的安全性，使得中藥產(chǎn)業(yè)在安國標(biāo)準(zhǔn)化、可控化。安國市現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)作為新興的中藥材加工地，贏得了多個著名藥企的認(rèn)可與入駐，為安國市進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)水平打下了基礎(chǔ)。

（3）產(chǎn)業(yè)融合，助力鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵依托。安國市積極開發(fā)本地優(yōu)質(zhì)中藥材資源，按照“發(fā)展特色鮮明、發(fā)展適合本地、發(fā)展?jié)摿o窮、發(fā)展持續(xù)增收”的思路，堅持貫徹“中藥材+”的發(fā)展戰(zhàn)略，始終走好產(chǎn)業(yè)振興之路。

①“中醫(yī)藥+人才引進(jìn)”戰(zhàn)略

一是深入挖掘培育本土人才。安國市中藥材發(fā)展歷史悠久，早期以家庭為單位，留下了大批中藥材培育種植方面的“土專家”、“田秀才”。積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，使之憑借豐富的實地經(jīng)驗成為產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村振興的中堅力量。二是充分發(fā)揮地域優(yōu)勢吸引外來人才涌入。安國隸屬河北省保定市，地處河北東北部，毗鄰京、津、雄安新區(qū)，各地區(qū)間交通便利，往來頻繁，良好的區(qū)位優(yōu)勢或?qū)⑽笈瞬庞咳?。三是大力宣揚(yáng)“鄉(xiāng)土情懷”，積極引導(dǎo)和鼓勵在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效解決鄉(xiāng)村高端人才短缺問題。

②“中醫(yī)藥+旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”戰(zhàn)略

一是創(chuàng)新旅游發(fā)展理念。安國市始終秉持“健康養(yǎng)生、旅游娛樂”為一體的旅游理念，積極傳播中醫(yī)藥文明，建設(shè)特色鄉(xiāng)村田園小鎮(zhèn)。二是依托京津冀地域優(yōu)勢，力建京津冀地區(qū)中藥材貿(mào)易市場典型示范區(qū)，吸引大批外來旅客。三是依托現(xiàn)代信息技術(shù)，全力打造數(shù)字中藥都，堅持“中醫(yī)藥+旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（4）政策聚集，打造投資沃土

2019年6月19日，安國市召開了民營企業(yè)較高規(guī)格的創(chuàng)新發(fā)展大會，依照相關(guān)的獎懲及優(yōu)惠政策，決定對品牌效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的52家企業(yè)進(jìn)行隆重表彰。此次會議繼續(xù)堅持“優(yōu)化投資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，給全市民營企業(yè)注入了新的活力。

安國市相關(guān)部門積極開展精準(zhǔn)扶貧工作，堅持將農(nóng)村基層組織建設(shè)成為推動鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)路人。同時，通過傳授中藥材種植理論知識、發(fā)放中藥材種苗、提供中藥材種植技術(shù)、發(fā)放種植補(bǔ)貼等措施，積極開展脫貧攻堅戰(zhàn)略。政府大力支持通過“線上直播帶貨”的銷售方式，積極打造安國中藥材品牌效應(yīng)，形成招商引資的良性循環(huán)，打造企業(yè)投資沃土。

3.存在的問題

通過對安國市中藥產(chǎn)業(yè)的走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在國家產(chǎn)業(yè)融合政策高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的大背景下，安國中藥產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，但仍然存在一些問題。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，流通市場效率低

由于安國市中藥產(chǎn)業(yè)種植、產(chǎn)品深加工及物流銷售等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度各不相同，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模不均衡。安國市中藥產(chǎn)業(yè)主要以中草藥種植為主，雖然中草藥極其豐富但產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)品大量滯銷。另一方面，產(chǎn)品加工程度低，加工點分散且規(guī)模較小，缺少龍頭企業(yè)的帶動，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展無力，產(chǎn)業(yè)鏈延伸困難。由于安國三產(chǎn)融合起步較晚，對于觀念的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)品銷售推廣都需要一定的時間，所以傳統(tǒng)個體銷售商交易市場效率較低，進(jìn)而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣。其中大部分種植的藥材并不是目前市場急需的，導(dǎo)致藥農(nóng)積極性下降，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)交易成本變高。傳統(tǒng)農(nóng)戶、企業(yè)家、個體商戶思想無法保持統(tǒng)一，利益機(jī)制不緊密。因此在鄉(xiāng)村振興實施背景下，安國市中藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)行深層次融合，提高產(chǎn)業(yè)融合度。

（2）缺乏競爭優(yōu)勢，同質(zhì)化嚴(yán)重

安國市中藥產(chǎn)業(yè)相對其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯。由于藥材種植農(nóng)戶獲取信息途徑有限，且知識層次偏低，缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)范，各企業(yè)藥材質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)品信譽(yù)度不高，缺乏消費者的信任，很難打造自己的品牌，很多藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性并不高，大多數(shù)零售商戶只有固定客源，每天上午營業(yè)下午回家。然而要想實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，只有從藥材-中間體-成品進(jìn)行全方位的質(zhì)量控制才能實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化和國際化。另一方面，安國藥業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，企業(yè)家缺乏開放意識，思想保守，缺乏新思想的融入，品牌意識不強(qiáng)，許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品類型趨同，項目同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)利潤不高。不單單只有企業(yè)存在這個問題，就傳統(tǒng)的中藥零售行業(yè)來說，同質(zhì)化的問題依然存在，每個個體商戶的產(chǎn)品大多數(shù)相同，很難區(qū)分出明顯的區(qū)別。因此產(chǎn)業(yè)融合的加速實施能夠幫助安國藥業(yè)提升市場活力，形成自己的競爭優(yōu)勢，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進(jìn)程。

（3）缺乏科技創(chuàng)新及復(fù)合型人才

科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。中藥材種植缺乏創(chuàng)新則是安國藥業(yè)的一大短板。通過對安國的實地調(diào)查，種植藥材的農(nóng)戶們提到由于氣候影響，一些藥材很難生長，所以為藥材提供良好的種植環(huán)境顯得尤為重要，而科技創(chuàng)新則是提高藥品質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)鍵性因素。安國市中藥產(chǎn)業(yè)覆蓋了藥材種植、產(chǎn)品深加工及物流銷售三個產(chǎn)業(yè)，但其種植農(nóng)戶、企業(yè)員工綜合素質(zhì)水平較低，相互之間配合度不高，一定程度上阻礙三產(chǎn)融合的發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)融合的推進(jìn)，企業(yè)需要引進(jìn)復(fù)合型人才為中藥材加工企業(yè)注入新科技，提高藥材質(zhì)量，延長企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大優(yōu)勢。

（4）產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步規(guī)劃

黨的十九大指出，鄉(xiāng)村振興的首要策略必然是產(chǎn)業(yè)振興先行。但是由于安國市中藥產(chǎn)業(yè)融合起步較晚，還沒有形成良好的發(fā)展環(huán)境，安國產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)政策還需結(jié)合當(dāng)前地方實際進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)劃，與此同時，有關(guān)中草藥的質(zhì)量審核過于嚴(yán)格，傳承數(shù)千年的中草藥一直可以治病救人，反而基于現(xiàn)在的中藥審核制度卻很難通過考核，十分不利于傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于安國藥業(yè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加工設(shè)備、資金供應(yīng)等問題，政府應(yīng)積極做好規(guī)劃，尋找解決辦法。種植農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮著重要作用，所以政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，縷清各企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的作用，為安國藥業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合提供良好的市場環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為安國產(chǎn)業(yè)融合做好基礎(chǔ)保障工作。

四、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高流通市場效率

對于安國市中藥產(chǎn)業(yè)種植、產(chǎn)品深加工及物流銷售等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度的不同，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)。相對于服務(wù)深加工行業(yè)，種植業(yè)的引導(dǎo)尤為重要，在中草藥產(chǎn)量充足的前提下，引導(dǎo)藥農(nóng)提高中草藥的質(zhì)量問題，廣泛提高基層藥農(nóng)中藥的產(chǎn)出質(zhì)量。其次，對于加工制造業(yè)應(yīng)該建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，對于中草藥的加工標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有的放矢，不應(yīng)過度嚴(yán)苛或者松懈。最后，對種植業(yè)、加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行整合，提高市場的活力。

2.創(chuàng)新管理模式，提高產(chǎn)業(yè)競爭力

就安國市數(shù)字中藥都來看，主要的零售商鋪存在的最主要的問題是同質(zhì)化嚴(yán)重，商戶售賣的藥品大多相同，差異性很小。要想提高產(chǎn)業(yè)的競爭力就應(yīng)該充分利用身邊優(yōu)質(zhì)媒體、民間手機(jī)APP終端，微信公眾號，小程序等方式，通過完善由市場交替、銷售潛力、科學(xué)管理三個層次構(gòu)成來提高產(chǎn)業(yè)競爭力。新市場大力扶植的同時，及時從老市場來引進(jìn)客源。普通零售商應(yīng)提高自身的積極性，而不是“三天打魚兩天曬網(wǎng)”。與此同時互聯(lián)網(wǎng)的使用使藥材交易的數(shù)量和頻率提高，從而使交易費用的總量有所提高，但就平均交易費用來說是減少的，相較于無網(wǎng)絡(luò)的傳統(tǒng)藥材交易方式，交易費用的總量也呈下降趨勢。

3.加強(qiáng)科創(chuàng)投入，引進(jìn)新型人才

專業(yè)人才是企業(yè)提高各方面效率、改善管理的直接需要。在發(fā)展安國產(chǎn)業(yè)融合、推動安國市中藥文化傳播的進(jìn)程中，同樣始終離不開并應(yīng)當(dāng)積極納入新型科技人才。由于中藥產(chǎn)業(yè)的人才需求較大，各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)自身特點制定相關(guān)政策或方案規(guī)范招聘符合條件人才，以減少人員篩選成本。其次，對于藥物加工方法應(yīng)作出適當(dāng)性的創(chuàng)新來減少加工成本。政府相關(guān)部門也應(yīng)加大對具有中藥文化使命感與中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力的引領(lǐng)性、復(fù)合型文創(chuàng)人才的培養(yǎng)與投入，切實落實引進(jìn)、激勵、培養(yǎng)“三位一體”的方針政策，擴(kuò)大人才選拔視野。還應(yīng)構(gòu)建技術(shù)培訓(xùn)平臺，對各級質(zhì)檢技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員開展培訓(xùn)。

4.更新發(fā)展理念，傳承中藥文化

要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就一定要以安國人的文化自信為基礎(chǔ)，安國市對中藥文化有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，要想實現(xiàn)安國市中藥文化的傳承僅僅靠當(dāng)前是不夠的。要想繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中藥文化就要創(chuàng)新發(fā)展理念，隨著雄安新區(qū)的發(fā)展，安國市更要緊扣中藥文化，發(fā)展出具有自己特色的中藥文化產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)品類別，提高產(chǎn)業(yè)知名度。其次，要創(chuàng)新中藥文化的宣傳方式，不能一直依賴于傳統(tǒng)的電腦網(wǎng)站宣傳，充分利用公眾號，小程序等當(dāng)今方便快捷的宣傳方式來宣傳中藥產(chǎn)業(yè)，中藥文化。最后，要想發(fā)展中藥文化必然離不開資金的支持，應(yīng)該創(chuàng)新文化發(fā)展的渠道，設(shè)立中藥文化專項發(fā)展基金。政府應(yīng)大力提供財政保障的同時還應(yīng)該積極吸取民間資本，發(fā)展中藥文化旅游業(yè)，傳承中藥文化。

參考文獻(xiàn)：

[1]《安國數(shù)字中藥都重塑“天下第一藥市”行業(yè)風(fēng)向標(biāo)[EB/OL].人民網(wǎng)-人民健康網(wǎng).

[2]高文遠(yuǎn).現(xiàn)代中藥只控制及技術(shù)[M].北京：科學(xué)出版社，2010：2-8.

[3]韓志娟.安國市縣域中藥企業(yè)融資調(diào)研報告[D].保定：河北大學(xué)，2017.

[4]許貴舫.推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合發(fā)展[N].河南日報，2018-02-26（05）.

[5]譚明交.農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展：理論與實證研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.