以有機(jī)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)　助力脫貧攻堅(jiān)

摘要：近年來，隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)和全球有機(jī)市場(chǎng)的發(fā)展，使有機(jī)產(chǎn)品從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)展到從種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、貿(mào)易到餐桌整個(gè)食品供應(yīng)鏈。我區(qū)南疆四地州屬于全國(guó)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，更是我區(qū)打贏脫貧戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。筆者將從有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展如何引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，助力全疆打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè);發(fā)展;助力;脫貧攻堅(jiān)

中圖分類號(hào)：S1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1003-9082（2020）07-00-01

一、我區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.基本情況

從新疆有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)掌握的情況，截止到2020年4月，新疆地區(qū)有效證書量為519張，較2019年年底又減少了14張。雖然在目前來看，新疆地區(qū)的有機(jī)認(rèn)證證書總量在全國(guó)的排名位次在逐年下降（均在前15名內(nèi)），有效證書數(shù)量在減少，但是有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的質(zhì)量卻在不斷提升，有機(jī)種植面積和有機(jī)牛羊養(yǎng)殖規(guī)模連續(xù)三年排名第一，有機(jī)種植面積主要體現(xiàn)在有機(jī)林果面積和青飼料植物種植面積均連續(xù)三年名列全國(guó)第一。

2.影響我區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1各地發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的意識(shí)亟待加強(qiáng)

一些農(nóng)民習(xí)慣采用過去的老辦法，保護(hù)資源、培肥地力、減少環(huán)境污染的技術(shù)難以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到推廣和運(yùn)用。部分有機(jī)農(nóng)業(yè)從業(yè)者只講情懷不講實(shí)際，常以自然的名義拒絕使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)等。

2.2政府支持力度小，財(cái)政投入不足

在實(shí)際工作中，我區(qū)各地在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中雖然認(rèn)識(shí)到有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，但實(shí)質(zhì)性的扶持政策少，資金支持更少，難以從全局層面整體推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3有機(jī)農(nóng)業(yè)缺乏整體規(guī)劃

我區(qū)由于沒有有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體規(guī)劃，致使全疆在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系等方面，發(fā)展方向和重點(diǎn)不明確，工作措施落地見效不明顯。

2.4生產(chǎn)技術(shù)研究工作滯后，推廣服務(wù)體系薄弱

在生產(chǎn)方面，有關(guān)病蟲害防治、土壤肥力保持等方面的生產(chǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用仍然薄弱，制約了有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高和規(guī)模的擴(kuò)張。

2.5生產(chǎn)組織形式缺乏創(chuàng)新，營(yíng)銷方式效率低下

大部分有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是由小規(guī)模農(nóng)戶組織生產(chǎn)與管理的，這些農(nóng)戶缺乏對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，無法掌握高水平的有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，導(dǎo)致有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后，產(chǎn)量低下，品質(zhì)難以得到保證，影響了人民群眾對(duì)于有機(jī)產(chǎn)品的信任和消費(fèi)。

二、新疆發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的建議舉措

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻變革，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。面對(duì)新形勢(shì)新機(jī)遇，我們一定要緊扣社會(huì)主要矛盾發(fā)生的新變化，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞“一產(chǎn)上水平，二產(chǎn)抓重點(diǎn)，三產(chǎn)大發(fā)展”工作思路，讓有機(jī)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收中成為一個(gè)突出亮點(diǎn)。

1.抓緊制定自治區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)與多業(yè)態(tài)的互動(dòng)發(fā)展，必須采取先規(guī)劃設(shè)計(jì)，后穩(wěn)步推進(jìn)的辦法。建議依托全疆區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，就有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的階段性發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)途徑、項(xiàng)目組成、時(shí)空布局和經(jīng)濟(jì)可行性等一系列可預(yù)見的問題在實(shí)施前作出安排，形成科學(xué)合理的有機(jī)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)與各地優(yōu)勢(shì)資源高度契合、協(xié)調(diào)發(fā)展，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有條不紊。

2.依托資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地

堅(jiān)持以效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，先從自然資源條件較好的烏昌地區(qū)、阿勒泰、吐鄯托盆地—哈密墾區(qū)以及西部伊犁墾區(qū)、南部庫(kù)爾勒—阿克蘇墾區(qū)開始，加大力度抓好有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)體系建立、帶動(dòng)全疆的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，組織開展自治區(qū)級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作。

3.以“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的模式開展推介活動(dòng)，著力塑造新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名片

一是緊抓“一帶一路”建設(shè)布局，主動(dòng)對(duì)接、積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名電商企業(yè)構(gòu)建全域電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，配套完善物流體系，拓展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售渠道。二是以名牌為戰(zhàn)略，做精有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，對(duì)已獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和有一定知名度的品牌要重點(diǎn)扶持、宣傳推介，著力打造地域有機(jī)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和地域名片。三是積極通過采用直供、體驗(yàn)式農(nóng)莊、休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)等多種模式激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力，拓寬有機(jī)產(chǎn)品銷售渠道。四是將全疆有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，編制成冊(cè)，通過電視直播、舉辦有機(jī)論壇等方式，加強(qiáng)宣傳推介，全面提升全疆有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響率和占有率。

4.促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體與農(nóng)戶共同發(fā)展

一是引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)加一體化布局，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)。積極利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈智能化和網(wǎng)絡(luò)化水平。二是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)將農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)服務(wù)、貸款擔(dān)保與訂單相結(jié)合，全方位提升農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。三是引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、設(shè)施設(shè)備等入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社或龍頭企業(yè)，采取“保底收入+股份分紅”的分配方式，讓農(nóng)民以股東身份獲得收益。

5.強(qiáng)化政策扶持

一是自治區(qū)盡快出臺(tái)關(guān)于加快有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，從頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)，并從財(cái)政支農(nóng)資金以及農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金中劃撥專項(xiàng)用于支持有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是對(duì)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予財(cái)政補(bǔ)貼。充分利用世界貿(mào)易組織的綠箱政策，采用靈活的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在稅收上給予減免，對(duì)認(rèn)證費(fèi)用給予補(bǔ)貼。三是對(duì)列入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)的土地，在土地整理資金、生態(tài)補(bǔ)償基金等方面給予優(yōu)惠政策和財(cái)政支持。四是加大對(duì)貧困地區(qū)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工以及銷售環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠力度。五是加大農(nóng)業(yè)科技資金投入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高有機(jī)農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率和市場(chǎng)占有率。

參考文獻(xiàn)

[1]張文虎、張瑞梅，緊扣社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化的新要求大力發(fā)展我區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)[J].新疆三農(nóng)工作，2017（40）.

作者簡(jiǎn)介：張文虎（1977—）男，烏魯木齊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局/市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，高級(jí)農(nóng)藝師，碩士研究生;研究方向：農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展。