數(shù)字經(jīng)濟驅動江西高質量發(fā)展研究

摘要：本文闡釋分析國內外數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，總結江西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎和機遇挑戰(zhàn)，研究提出數(shù)字經(jīng)濟促進江西高質量發(fā)展的路徑方向和科學對策，為助力江西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

關鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟;SWOT分析;發(fā)展路徑

中圖分類號：F061文獻識別碼：A文章編號：2096-3157（2020）14-0111-03

一、國內外數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.國外數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

美國最早布局數(shù)字經(jīng)濟，20世紀90年代就實施了“信息高速公路”戰(zhàn)略，并發(fā)布了一系列相關報告，奠定了美國在數(shù)字經(jīng)濟的主導地位。英國最早從國家層面出臺數(shù)字經(jīng)濟的相關政策，2009年發(fā)布了《數(shù)字英國》戰(zhàn)略，后來又頒布《英國信息經(jīng)濟戰(zhàn)略2013》、《英國數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略2015～2018》等，試圖將英國建設成數(shù)字經(jīng)濟強國。日本先后出臺了《e-Japan》、《u-Japan》、《i-Japan》等戰(zhàn)略，德國發(fā)布了《數(shù)字德國（2015）》、《數(shù)字化戰(zhàn)略（2025）》等，以推進德國智能互聯(lián)，實現(xiàn)德國工業(yè)4.0轉型升級。除發(fā)達國家外，發(fā)展中國家特別是金磚國家也日漸重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。印度于2015年提出《數(shù)字印度》計劃，巴西2016年發(fā)布《國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略（2016～2019年）》，俄羅斯2017年發(fā)布《俄聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃》，積極布局數(shù)字經(jīng)濟，用國家力量促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

根據(jù)中國信息通訊研究院的數(shù)據(jù)，2018年各國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億美元的有美、中、德、日、英、法6國。其中美國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達12.34萬億美元，位居世界第一;中國保持全球第二，數(shù)字經(jīng)濟總量為4.73萬億美元。

近年來，世界各國不但數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展迅速，而且主要經(jīng)濟體數(shù)字經(jīng)濟已成為其國民經(jīng)濟的重要組成部分，我們可以從各國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重分析各國數(shù)字經(jīng)濟的地位。

2018年，英國、美國、德國等發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟在GDP構成中已占據(jù)絕對主導地位：英國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重最高，為61.2%;美國其次，占比為60.2%;德國第三，占比為60.0%。日本、法國、中國等8個國家數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重超過30%。丹麥、加拿大等25個國家數(shù)字經(jīng)濟占比在15%～30%之間。盡管近年來國際經(jīng)濟不確定因素增多，但各國數(shù)字經(jīng)濟普遍保持較快增長，各國數(shù)字經(jīng)濟增速普遍高于同期GDP增速，數(shù)字經(jīng)濟的增長對GDP增長貢獻越來越大，可以說數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為全球主要經(jīng)濟體經(jīng)濟發(fā)展的主導驅動力。

2.國內數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模擴張明顯。據(jù)信通院測算，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟總量達31.3萬億元，占GDP比例為34.8%。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對GDP增長的貢獻率達到67.9%，貢獻率同比提高近13個百分點，已經(jīng)成為推動我國國民經(jīng)濟增長的主導力量。

（1）分地區(qū)看，各省數(shù)字經(jīng)濟總量也穩(wěn)步提升，但省際差異巨大。2018年全國共有11省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模過萬億，其中：廣東排名全國第一，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過4萬億元;江蘇省超過3萬億元，山東、浙江超過2萬億元;上海、北京、福建等地超萬億元（具體數(shù)據(jù)見圖4）。

各省數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重差異也很大，2018年北京、上海數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重已經(jīng)超過50%，廣東、天津、江蘇和浙江超過40%，福建、山東、重慶、湖北、四川等超過30%，全國合計占比為34.8%。

（2）分產(chǎn)業(yè)看，數(shù)字經(jīng)濟在各產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展也呈現(xiàn)出較大差異，數(shù)字經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)增加值中的比重呈現(xiàn)出“三二一”特征，即第三產(chǎn)業(yè)高于第二產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)高于第一產(chǎn)業(yè)。2018年，我國服務業(yè)、工業(yè)及農業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟占行業(yè)比例分別為35.9%、18.3%、7.3%。

二、江西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的SWOT分析

1.江西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。2019年3月出臺了《江西省實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，明確將以大數(shù)據(jù)及云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、人工智能、軟件及信息技術服務作為江西數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。中國（南昌）VR產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模效應初顯，集聚VR企業(yè)60多家，贛州市、上饒市、吉安市和鷹潭市等地VR產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，江西省VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。上饒市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地已形成全省最大的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和數(shù)字呼叫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鷹潭市被國家工信部批準列入國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)（電子信息·物聯(lián)網(wǎng)）示范基地。贛州市在全國第一個組建了由政府部門主導的“監(jiān)管沙盒”園區(qū)——贛州區(qū)塊鏈金融產(chǎn)業(yè)沙盒園區(qū)，為金融科技、新金融等新興業(yè)態(tài)提供“監(jiān)管實驗區(qū)”。

（2）基礎設施優(yōu)勢。數(shù)字終端方面，全國手機原始設計制造商（ODM）企業(yè)前五強均已落戶江西，移動智能終端產(chǎn)業(yè)呈井噴態(tài)勢。數(shù)字平臺方面，已建立了鷹潭（江西）物聯(lián)網(wǎng)平臺、“03專項”公共應用服務平臺、江西移動物聯(lián)云平臺、智慧農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺、贛州工業(yè)云平臺等多個公共服務、創(chuàng)新應用和交流合作平臺，移動物聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚效果顯著，有效地支撐了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

2.江西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的劣勢

（1）經(jīng)濟體量較小。江西新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，信息共享水平較低，應用范圍十分有限。江西省自主研發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)技術企業(yè)主要依托其他平臺進行營銷，不能實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云計算帶來經(jīng)濟利益的最大化，數(shù)字經(jīng)濟總的經(jīng)濟體量較小。

（2）缺乏核心競爭力。創(chuàng)新平臺建設方面，江西省還缺乏國家級、省級科技創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強的數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)以及具有核心競爭力的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展沒有平臺載體，導致數(shù)字資源無法完全整合，數(shù)字化新業(yè)態(tài)無法形成。關鍵核心技術方面，江西省在這方面還存在較大的空白。

（3）實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合不足。目前，江西省正處于新舊動能轉換的關鍵時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，傳統(tǒng)企業(yè)的數(shù)字化應用并轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力方面應用深度不夠。在農業(yè)數(shù)字化方面，對農業(yè)電子商務的推廣應用力度不夠，缺乏龍頭企業(yè)，沒有完善的網(wǎng)絡銷售體系。在工業(yè)化與數(shù)字經(jīng)濟融合方面，加快推動傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型還存在技術問題，缺乏相應的示范園區(qū)。

3.江西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟面臨的機遇

（1）政策環(huán)境機遇。2017年12月，習近平總書記指出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。國務院出臺《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，國家層面和地方層面密集出臺了一系列配套政策，加快促進數(shù)字經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無疑，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為中國落實國家重大戰(zhàn)略的關鍵力量，對實施供給側改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

（2）供給側結構性改革機遇。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已從高速增長轉向高質量增長，傳統(tǒng)的商業(yè)、服務業(yè)消費動能增速放緩。我們要牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇期，致力推動農業(yè)、工業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。基于這一背景，農業(yè)、工業(yè)部門降本增效的重要途徑就是實現(xiàn)數(shù)字化轉型，這為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大的空間。

4.江西發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

（1）體制機制不靈活。雖然數(shù)字經(jīng)濟對于經(jīng)濟的促進作用得到政府的重視，但缺乏統(tǒng)籌協(xié)調全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的工作機制，各地對于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展重點還不明確，缺乏完善的數(shù)字經(jīng)濟目標考核體系。政府部門間的數(shù)據(jù)共享和開放機制還未形成，各部門本身的責任和義務還沒有在制度上得到確認。

（2）法律法規(guī)不完善。鼓勵創(chuàng)新政策滯后，數(shù)字經(jīng)濟主要以模仿式跟進為主，強調量上增長，在質上明顯不足。新產(chǎn)業(yè)的地方性法律條款沒有統(tǒng)一的標準，數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)下的消費關系、投資、技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權等相關法律法規(guī)需重新制定。同時，缺乏行業(yè)規(guī)范，以及行業(yè)協(xié)會或行會等交流平臺。

（3）人才環(huán)境不優(yōu)越。當前互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面的技術人才需求量非常大，由于江西總體經(jīng)濟實力和高等教育實力偏弱，對數(shù)字經(jīng)濟方面人才的培養(yǎng)和吸引力不足，數(shù)字經(jīng)濟領域相關行業(yè)所需要的高層次復合型人才很少，不能有效支持數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

三、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

1.健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制

強化頂層設計，制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，科學謀劃數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展布局;深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展，完善對知識產(chǎn)權、專利技術、數(shù)學主權等方面的保護制度。創(chuàng)新政府治理模式，以開放的思想對待數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。制定數(shù)據(jù)共享激勵機制，降低數(shù)據(jù)獲得成本和應用成本，激發(fā)社會數(shù)據(jù)研發(fā)意愿和能力，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用。

2.推動數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設

加快5G建設布局，統(tǒng)籌規(guī)劃5G基站需求建設，加快5G商業(yè)部署和5G產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用，重點推動5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智能制造等領域的應用，加強5G與實體經(jīng)濟的深度融合;加快構建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺，形成多層次、系統(tǒng)化的數(shù)字平臺發(fā)展體系，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺支撐。

3.推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

制定數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展規(guī)劃，建立數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的指標體系，準確分析評估數(shù)字經(jīng)濟價值貢獻;加快構建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)圈，鼓勵數(shù)字技術和各行業(yè)深度融合，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型力度，支持互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等與實體經(jīng)濟全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈連接;實施數(shù)字經(jīng)濟試點示范，加快推動重點行業(yè)轉型，提高產(chǎn)業(yè)供給水平，逐步形成江西融合經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群。

4.完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則

制定數(shù)據(jù)利用規(guī)則，明確數(shù)字的使用權、歸屬權、共享管理權等，加大對知識產(chǎn)權的保護力度。嚴厲打擊數(shù)字經(jīng)濟市場壟斷行為，激發(fā)企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，保障數(shù)字領域消費者權益，確保數(shù)據(jù)健康、安全、有效利用。

5.壯大數(shù)字人才資源

加大人才培養(yǎng)力度，確立數(shù)字人才投資戰(zhàn)略。深層次分析把握數(shù)字人才的現(xiàn)狀和需求狀況，根據(jù)需求制定人才培養(yǎng)政策;加大人才資金投入，健全完善的人才激勵機制，努力吸引數(shù)字人才;積極發(fā)展數(shù)字人才培養(yǎng)教育，加快構建適合江西特點的數(shù)字人才資源技能能力培養(yǎng)體系，以滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所需要的高層次應用型、技術技能型人才。

6.加大對外開放合作交流力度

努力營造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?jié)夂穹諊?，出臺鼓勵創(chuàng)新政策，建立靈活的數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管體制、交易規(guī)則和目標考核體系;優(yōu)化營商環(huán)境，吸引數(shù)字領先企業(yè)參與江西數(shù)字經(jīng)濟建設，加強原創(chuàng)性研發(fā)，促進創(chuàng)新管理模式、商業(yè)模式;成立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展咨詢委員會，為企業(yè)進行數(shù)字技術創(chuàng)新和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供智力支持。

參考文獻：

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[3]盧福財.大力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展[N].江西日報，2019-03-10.

作者簡介：

王平，供職于江西省信息中心。