貴州干部教育規(guī)律研究

林美

摘 要：新時代的各項工作，對于各地黨員干部提出了新要求和新挑戰(zhàn)。通過加強領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，提升各地干部的綜合素質(zhì)，成為黨校教育工作的重中之重。該文對貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部教育工作的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理研究，并結(jié)合實踐調(diào)查工作中獲取的數(shù)據(jù)、案例等資料，分析出地方黨校干部教育培訓(xùn)工作中仍然存在的問題和其產(chǎn)生的原因，進(jìn)而闡述了新形勢下創(chuàng)新貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部教育的對策。

關(guān)鍵詞：新形勢;貴州;領(lǐng)導(dǎo)干部成長;干部教育

一、貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部教育現(xiàn)狀

近年來，貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作取得了巨大成績，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。筆者查閱了2016年貴州省委組織部對全省領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的問卷調(diào)查（發(fā)放問卷3000份，收回有效問卷2572份，調(diào)查范圍覆蓋全省市州和各省直單位，其中科級干部占45.2%，處級干部占47.1%，廳級干部占7.7%）。并對該調(diào)查問卷進(jìn)行了梳理分析，發(fā)現(xiàn)全省領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)仍存在一些問題。

1.跟不上“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的教育步伐

（1）對“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢的應(yīng)對有待完善。新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)，對傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一件新事物，適應(yīng)新事物的過程總是充滿著困難和挫折。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)建設(shè)需要大量的人力、物力和資金投入。例如制作網(wǎng)絡(luò)教學(xué)視頻、教育培訓(xùn)類手機app等，而貴州對“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)建設(shè)的效果存在普遍質(zhì)疑。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多部門對現(xiàn)在開展“互聯(lián)網(wǎng)+”干部教育是否有效果，應(yīng)該投入多大資源問題上仍然存在爭議，在重要性和必要性的認(rèn)識上仍然不夠。

（2）網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)建設(shè)不完善。貴州省干部教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的課程的時間基本上都是1小時以上，基本上是專家講課視頻，沒有即時字幕，也沒有互動交流。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的學(xué)習(xí)一個突出表現(xiàn)就是“微”，對學(xué)習(xí)課程要求“小”、“精”、“趣”，而長時間說教式的視頻課程很容易讓學(xué)習(xí)者產(chǎn)生疲倦。教學(xué)形式單一，網(wǎng)絡(luò)課程基本上以專家講課的視頻為主，在學(xué)習(xí)資料庫等資源上建設(shè)不足，沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)最前沿的模擬情景教學(xué)模式、互動體驗式教學(xué)模式，大多是單向灌輸，缺乏人機互動等形式。培訓(xùn)對不同級別的領(lǐng)導(dǎo)干部都有學(xué)時要求，規(guī)定一年要學(xué)滿相應(yīng)的學(xué)時。隨著改革發(fā)展的任務(wù)艱巨，身擔(dān)重責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作都非常忙，經(jīng)常是“5加2”，“白加黑”，很難抽出空余時間坐下來花很長的時間看教學(xué)視頻。為了應(yīng)付考核要求，很多領(lǐng)導(dǎo)干部就只有在上班時間打開教學(xué)視頻“掛機”，造成學(xué)習(xí)資源上的浪費。

2.中心組學(xué)習(xí)管理有待加強

黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)作為《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定的干部教育培訓(xùn)四種主要方式之一，在新形勢下將起到越來越重要的作用。當(dāng)前，貴州省的黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)雖然取得一定成績，在全國也起到了一定影響，但仍然面臨許多制肘因素，存在一些不足。

（1）對中心組學(xué)習(xí)不夠重視。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在組織中心組學(xué)習(xí)時，普遍存在請專家臺上講，領(lǐng)導(dǎo)臺下聽，而沒有做到文件規(guī)定的“六個環(huán)節(jié)”。許多單位對中心組學(xué)習(xí)的態(tài)度就是走過場，然后準(zhǔn)備一些學(xué)習(xí)記錄和材料應(yīng)付檢查，對文件規(guī)定的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)等要求沒有執(zhí)行到位。在對貴州省省直單位和各地區(qū)的中心組學(xué)習(xí)情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)許多單位在中心組學(xué)習(xí)的資料保存工作很不完善，甚至某些單位為臨時應(yīng)付檢查而對學(xué)習(xí)記錄進(jìn)行造假。同時中心組學(xué)習(xí)還存在一個典型的問題就是“上熱下冷”，越到上級越重視，越到下級越忽視。在貴州，省委中心組學(xué)習(xí)比地方市州黨委中心組學(xué)習(xí)要受重視，到了縣（區(qū)）黨委中心組學(xué)習(xí)受重視程度更要次之;省直單位中心組學(xué)習(xí)比市直單位中心組學(xué)習(xí)更完善，市直單位中心組學(xué)習(xí)又比縣直單位中心組學(xué)習(xí)更完善。

（2）約束激勵的考核機制還不完善。雖然許多地方已經(jīng)把中心組學(xué)習(xí)情況納入了文明單位考核指標(biāo)體系之中，收到了較好效果，但并沒有納入政府績效考核指標(biāo)體系之中，更沒有真正與干部個人獎懲、評優(yōu)、晉升、使用掛鉤，所以效果有限。同時中心組學(xué)習(xí)的成效很難作為一個量化指標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)干部參與中心組學(xué)習(xí)的考核只能看是否按時參學(xué)，完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。至于通過中心組學(xué)習(xí)，是否讓領(lǐng)導(dǎo)干部加強了理想信念，提高了自身能力，至今沒有形成科學(xué)的考核機制來檢驗成效。

（3）服務(wù)中心組學(xué)習(xí)的部門有待加強。目前，貴州省各地中心組學(xué)習(xí)服務(wù)機構(gòu)很多，黨委辦、宣傳部、講師團(tuán)都參與學(xué)習(xí)服務(wù)，其中講師團(tuán)作為中心組學(xué)習(xí)的專門服務(wù)機構(gòu)，在參與中心組學(xué)習(xí)應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。而從省市兩級講師團(tuán)來看，人員編制普遍不夠，很多地區(qū)市級講師團(tuán)只有2到3個人，服務(wù)中心組的能力不強。講師團(tuán)系統(tǒng)業(yè)務(wù)隊伍青黃不接，主要是難選人、難進(jìn)人，難留人。

二、新形勢下創(chuàng)新貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部教育的對策

貴州省嚴(yán)格按照中央要求，扎實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，取得了很大成績。今后，更要積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)成效，適應(yīng)新形勢的發(fā)展。

1.開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)導(dǎo)干部教育

習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國正在積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在2015年政府工作報告出現(xiàn)后，迅速引發(fā)了我國社會形態(tài)變革，改變了人們生產(chǎn)生活方式。領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作在“互聯(lián)網(wǎng)+”迅猛發(fā)展的形勢面前，必須開展結(jié)構(gòu)化的大變革。

（1）樹立科學(xué)理念。任何事物的發(fā)展都有其自身規(guī)律，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的教育培訓(xùn)也有著區(qū)別于脫產(chǎn)培訓(xùn)的特點，更有別于現(xiàn)有的在職學(xué)習(xí)方式。“互聯(lián)網(wǎng)+”教育培訓(xùn)本身就是對脫產(chǎn)培訓(xùn)的一種補充，是干部在職學(xué)習(xí)的一種形式，也是對當(dāng)前工學(xué)矛盾突出問題的良好解決方案。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣用互聯(lián)網(wǎng)開展學(xué)習(xí)，這種習(xí)慣的培養(yǎng)應(yīng)該是靠互聯(lián)網(wǎng)教育培訓(xùn)產(chǎn)品自身魅力的吸引，不是簡單強迫的考核手段能達(dá)到的。以考核壓迫為導(dǎo)向只會造成新的應(yīng)付主義和形式主義，不能達(dá)到提高教育培訓(xùn)效果的目的，甚至可能適得其反。通過創(chuàng)造優(yōu)秀“互聯(lián)網(wǎng)+”教育產(chǎn)品，主動吸引領(lǐng)導(dǎo)干部參與學(xué)習(xí)，才能最大程度發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)”+教育的優(yōu)勢。