談黨建質(zhì)量管理體系、黨建標(biāo)準(zhǔn)化對支部工作的指導(dǎo)作用

嚴(yán)冰

摘 要：本文依次介紹了黨建質(zhì)量管理體系、黨建標(biāo)準(zhǔn)化的概念和主要內(nèi)容，重點(diǎn)闡述了二者在支部工作中的指導(dǎo)作用。黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和黨建標(biāo)準(zhǔn)化為黨員、黨支部、黨中央的建設(shè)提供了制度支持和行為標(biāo)準(zhǔn)，各級黨支部在踐行黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和黨建標(biāo)準(zhǔn)化過程中要以準(zhǔn)確理解二者的含義為基礎(chǔ)，只有充分理解制度標(biāo)準(zhǔn)，才能保證言行不出錯。

關(guān)鍵詞：黨建;質(zhì)量管理體系;標(biāo)準(zhǔn)化;支部工作;指導(dǎo)

一、引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給各行各業(yè)帶來了發(fā)展的春風(fēng)，各行業(yè)的發(fā)展都離不開黨中央的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是當(dāng)今世界第一大政黨，黨的建設(shè)對于黨的發(fā)展尤為重要，黨的建設(shè)就需要制度支撐和黨員的踐行。

黨建質(zhì)量管理體系和黨建標(biāo)準(zhǔn)化為黨的建設(shè)提供了制度支撐。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在出廠前必須通過質(zhì)量檢測并合格后方可進(jìn)入市場流動，同樣的，黨的建設(shè)也有自己的一套質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這就是黨建質(zhì)量管理體系，此體系主要包含黨建相關(guān)的一些質(zhì)量管理相關(guān)保證和標(biāo)準(zhǔn)制度，實(shí)施的主要目的是促進(jìn)并保證黨的穩(wěn)定長期發(fā)展。黨建標(biāo)準(zhǔn)化重在提升黨建質(zhì)量，為國家建設(shè)培養(yǎng)有用之人和可用之才。二者共同作用，為黨建指明方向并保駕護(hù)航，尤其是對于支部黨建工作的進(jìn)行起到了指路明燈的作用。支部作為黨中央分散在全國各地、各企業(yè)的黨員集合，是工作在一線的黨員群體，是深入了解民情、民意的黨員群體，是為黨中央出謀劃策的黨員群體。但是黨支部一般遠(yuǎn)離黨中央，做到上情下達(dá)很難，也有個別黨支部中的黨員投機(jī)取巧，不能起到模范帶頭作用。因此在黨支部中加強(qiáng)黨建工作就顯得十分必要。

二、黨建質(zhì)量管理體系概述

黨建質(zhì)量管理體系指的是把質(zhì)量管理相關(guān)保證和標(biāo)準(zhǔn)制度應(yīng)用到黨的建設(shè)當(dāng)中來，為黨的建設(shè)提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、為黨的發(fā)展提供框架、為人民了解黨提供機(jī)會，這種全新的體系即黨建質(zhì)量管理體系。這一體系具有制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化的特點(diǎn)，不僅可以快速提高黨建工作的水平，還可以改進(jìn)黨建工作的能力。

一般來講，黨建質(zhì)量管理體系的相關(guān)文件主要包括三項(xiàng)，分別為黨建質(zhì)量手冊、黨建工作文件匯編和黨建質(zhì)量管理體系作業(yè)指導(dǎo)書。其實(shí)行過程主要包括以下五個環(huán)節(jié)：培訓(xùn)、檢查、內(nèi)部審核、管理評審和體系認(rèn)證。最后實(shí)行的效果主要從三個方面進(jìn)行評價(jià)，第一，黨建過程是否有序、規(guī)范和科學(xué);第二，黨建過程是否促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展;第三，黨建過程中是否做到將無形的黨建工作產(chǎn)物轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚漠a(chǎn)品，是否充分發(fā)揮了黨員的帶頭模范作用。

具體來說，建立黨建管理體系的必要性主要包括兩點(diǎn)：第一，建立黨建質(zhì)量管理體系可以滿足企業(yè)和諧持續(xù)發(fā)展的客觀需要;第二，建立黨建質(zhì)量管理體系是響應(yīng)國家號召，與時(shí)俱進(jìn)的最有力體現(xiàn)。黨建質(zhì)量管理體系的主要內(nèi)容有三點(diǎn)：一是要明確將質(zhì)量管理引進(jìn)黨建工作的目的是一方面使黨建工作過程更加科學(xué)化、有序化和規(guī)范化，另一方面促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展;二是黨建質(zhì)量管理體系主要在黨員中開展工作，因此需要對廣大黨員進(jìn)行宣傳教育，讓廣大黨員深刻認(rèn)識到黨建質(zhì)量管理體系的必要性;三是黨建質(zhì)量管理體系已流行一段時(shí)間，各個企業(yè)單位在實(shí)行黨建質(zhì)量管理體系時(shí)，必須要注意的一點(diǎn)是從自身實(shí)際情況出發(fā)，不能照搬其他企業(yè)的模式，要在學(xué)習(xí)他人的基礎(chǔ)上，有自己的創(chuàng)新，尤其是管理方法上的創(chuàng)新。

2018年6月20日，原中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司（現(xiàn)已和中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司重組為新的中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司）在南京召開黨建質(zhì)量管理體系試點(diǎn)啟動會，正式發(fā)布中國核建黨建質(zhì)量管理體系和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊。這是央企發(fā)布的首個黨建質(zhì)量管理體系。此次發(fā)布的黨建質(zhì)量管理體系是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、全國國企黨建會精神，踐行“以向安全負(fù)責(zé)的態(tài)度向黨建工作負(fù)責(zé)，用保證核電站質(zhì)量的方法保證基層黨建工作質(zhì)量，像熱愛核建事業(yè)一樣熱愛黨建事業(yè)”要求的重要舉措，體系以“政治過硬、業(yè)績優(yōu)良、顧客滿意”為目標(biāo)，依據(jù)“管理+過程”模式建立，通過借鑒核電站工程質(zhì)量管理方法和ISO9001質(zhì)量管理體系中的“過程方法”，將“四個同步”“四個對接”“六個結(jié)合”全過程融入黨建工作，從而持續(xù)提升基層黨建工作質(zhì)量，為推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程提供全新的生動實(shí)踐。

三、黨建標(biāo)準(zhǔn)化的概述

中國計(jì)量大學(xué)馬克思主義學(xué)院施銘嘉、蘭婷教授于2018年發(fā)表文章并指出黨建標(biāo)準(zhǔn)化的定義為：黨建標(biāo)準(zhǔn)化是為了提高黨建科學(xué)化水平和黨建質(zhì)量，在黨建工作中運(yùn)用，經(jīng)過調(diào)整且適用于政黨建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化理論與方法的政治活動，其中黨建是主體、標(biāo)準(zhǔn)化是載體、黨建標(biāo)準(zhǔn)是核心。這個定義中明確了黨建、標(biāo)準(zhǔn)化和黨建標(biāo)準(zhǔn)三者之間的關(guān)系。那么黨建標(biāo)準(zhǔn)化在實(shí)踐過程中注意包括了以下三個環(huán)節(jié)：標(biāo)準(zhǔn)文本的制定與實(shí)施、體制機(jī)制的設(shè)計(jì)與構(gòu)建、考核標(biāo)準(zhǔn)的評估與改進(jìn)。黨建標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義在于，它不僅可以提高黨建的科學(xué)化水平，還可以提高黨建的質(zhì)量，并且大大推動了“從嚴(yán)治黨”從中央向基層的延伸。

具體來說，在各級黨組織和企業(yè)中實(shí)行黨建標(biāo)準(zhǔn)化具有重要意義，主要體現(xiàn)在可以發(fā)揮各級黨組織和企業(yè)中黨建的政治優(yōu)勢，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位;充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，進(jìn)而全面帶動和激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情;可以提高黨建工作的科學(xué)化水平。黨建標(biāo)準(zhǔn)化在基層建設(shè)的主要路徑為打好黨建基礎(chǔ)，才能更好實(shí)現(xiàn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化;明確黨建工作目標(biāo)，強(qiáng)化黨建過程控制并加強(qiáng)黨建考核評價(jià);注重黨建的實(shí)效性，打造特色突出、創(chuàng)新性的黨建品牌。

四、黨建質(zhì)量管理體系，黨建標(biāo)準(zhǔn)化對支部工作的指導(dǎo)作用

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，在社會基層單位中發(fā)揮核心作用。凡有正式黨員3人以上、50人以下的基層單位，都應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部。因此，黨支部中的黨建工作顯得尤為重要。

近年來，黨組織在制度、思想、作風(fēng)等方面取得了長足進(jìn)步，促使黨建工作得以良好落實(shí)，在這個過程中也充分發(fā)揮了基層黨組織的作用。在此過程中，基層黨建工作存在的問題也逐漸顯露出來。例如，很多企業(yè)中黨建不受重視，企業(yè)更加注重生產(chǎn)所帶來的效益;部分黨支部存在結(jié)構(gòu)不健全的現(xiàn)象，這限制了黨支部的各項(xiàng)工作效率，尤其是對于上級黨委決策的落實(shí)工作;有關(guān)創(chuàng)新文化項(xiàng)目等方面，基層黨支部很難做到深化企業(yè)理念、引導(dǎo)員工價(jià)值觀、營造良好的文化氛圍等;基層黨支部成員存在僥幸心理，對于黨組織安排的工作消極怠工，不能很好地發(fā)揮黨員的帶頭模范作用。

（一）實(shí)行目標(biāo)管理，強(qiáng)化黨建主體責(zé)任

在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的國家團(tuán)結(jié)且向上，作為基層組織的支部黨建工作更要明確且堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是進(jìn)行支部黨建工作的基礎(chǔ)。在發(fā)展的過程中，不能盲目的發(fā)展，所謂凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，黨建工作也是一樣，因此需要有明確的黨建工作目標(biāo)，并結(jié)合黨組織的政策方針，制定出相應(yīng)的工作計(jì)劃，其中需要包含以下內(nèi)容：黨建工作的任務(wù)、目的、責(zé)任人等?？偟膩碚f，支部工作過程中首先要堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，其次要結(jié)合實(shí)際情況制定出改革創(chuàng)新的計(jì)劃，最后就是黨建工作的提高。

（二）實(shí)行過程控制，提升黨建運(yùn)行質(zhì)量

在明確黨建目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)施黨建過程，一定要按照原制定方案實(shí)施，最終達(dá)到目標(biāo)。在方案實(shí)施的過程中，每個環(huán)節(jié)都會被監(jiān)督，只有這樣才能保證工作的順利開展和完成。對于剛剛實(shí)行的黨建質(zhì)量管理體系和黨建標(biāo)準(zhǔn)化，要做到積極地嘗試和探索，利用其優(yōu)勢于黨建工作中，適當(dāng)創(chuàng)新支部自身的管理方法和理念等。這個過程千變?nèi)f化，因此需要黨的控制和管理，只有這樣，才能確保黨建工作朝著更好的方向發(fā)展。

（三）依規(guī)治黨的深入推進(jìn)

國家領(lǐng)導(dǎo)人在十八大以后，站在協(xié)同推進(jìn)“四個全面”的戰(zhàn)略高度，利用法治思維和方式提出了依法治國和依規(guī)治黨的想法，進(jìn)而有了制度治黨和依規(guī)治黨。到2017年10月，中共中央一共頒布了90余黨內(nèi)法規(guī)，包括準(zhǔn)則、規(guī)則、章程、條例和細(xì)則等，數(shù)量占到中共中央黨內(nèi)法規(guī)的一半，屆時(shí)已基本形成黨內(nèi)法規(guī)制度的框架，從而奠定了從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)。制度的生命力在于執(zhí)行和落實(shí)，十八大以來，隨著黨內(nèi)法規(guī)制度的逐步完善，以及依規(guī)治黨的逐步推進(jìn)，基層黨建工作有了基本依據(jù)和理論指導(dǎo)。

（四）正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

在黨建質(zhì)量管理體系和黨建標(biāo)準(zhǔn)化的雙重指導(dǎo)下，支部在進(jìn)行黨建工作的過程中要正確處理繼承、發(fā)展和創(chuàng)新的關(guān)系。凡事要從自身實(shí)際情況出發(fā)才會對自身的發(fā)展起到正向作用，支部黨建工作自然也不例外。創(chuàng)新是支部發(fā)展的根本，沒有創(chuàng)新就沒有了新鮮血液，繼承是支部發(fā)展的基礎(chǔ)，站在巨人的肩膀上看世界，講的就是這個道理。因此，支部在進(jìn)行黨建工作時(shí)，一定要學(xué)習(xí)其他支部，甚至企業(yè)的優(yōu)秀黨建工作經(jīng)驗(yàn)，在借鑒他人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際情況，研討出適合自身發(fā)展的黨建工作方法。這就完美詮釋了繼承是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是根本。二者皆重要，可以繼承好的制度和方法，但是一定不能照搬照套，要努力探索具有自身特色的新路子，這個過程就是創(chuàng)新。

五、結(jié)語

黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和黨建標(biāo)準(zhǔn)化為黨員、黨支部、黨中央的建設(shè)提供了制度支持和行為標(biāo)準(zhǔn)，各級黨支部在踐行黨建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和黨建標(biāo)準(zhǔn)化過程中要以準(zhǔn)確理解二者的含義為基礎(chǔ)，只有充分理解制度標(biāo)準(zhǔn)，才能保證言行不出錯。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合本單位實(shí)際情況，因地制宜地制定出符合自身特色的實(shí)行計(jì)劃，然后按照計(jì)劃實(shí)施黨建工作，并督促黨建工作的過程和成果，形成相應(yīng)的考核制度，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

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