淺析平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

王琳琳 張花菊 孫紅霞 孫斌斌

摘 要：通過對平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的專題調(diào)研，基本掌握了平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析了當前存在的問題，提出了科學推進平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的后期解決方案。

關鍵詞：生豬；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；調(diào)研

為探索河南省平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效途徑，進一步穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，保障市場供應，我們通過召開養(yǎng)殖場戶座談會、深入養(yǎng)殖場戶現(xiàn)場調(diào)查、查閱歷史資料等方式，分析了平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，提出了生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的后期解決方案。

一、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 生豬生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平不斷提升

改革開放以來，河南省平頂山市生豬生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平不斷提升，生豬存欄量、出欄量由改革開放初期1978年的89.8萬頭、62.8萬頭，分別增加到2019年的171.2萬頭、243.2萬頭，同比分別增長90.6%和287%。出欄率由1978年的69.9%增加到2019年的142%。2019年全市豬肉產(chǎn)量18.26萬噸，占肉類總產(chǎn)量的68%，實現(xiàn)產(chǎn)值45.93億元，占畜牧業(yè)總值的38%，居各畜種之首。全市二級以上種豬場9家，生產(chǎn)二元母豬1.4萬頭，良種化比例達到 93 %。

2. 規(guī)?；瘶藴驶a(chǎn)勢頭良好

多年來通過引導規(guī)模養(yǎng)殖場戶科學規(guī)劃、飼養(yǎng)和管理，用現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代工藝武裝生豬生產(chǎn)，逐步達到生豬良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化，不斷提升標準化生產(chǎn)水平。2019年，全市共出欄生豬約243.2萬頭，其中年出欄500頭以上的規(guī)模場共出欄約179萬頭，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率達到73.6%。

3. 綠色生產(chǎn)步伐加快

全市全面推進了“農(nóng)牧結合、就近利用”“林牧結合、自然利用”“協(xié)議消納、異地利用”“無害處理、集中利用”“加工制肥、分散利用”“就地還田、直接利用”等6種畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化利用模式，特別是在全國首創(chuàng)了“百畝千頭生態(tài)方”種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展模式（簡稱“千頭線”）。該模式實現(xiàn)了循環(huán)發(fā)展、種養(yǎng)平衡、品質(zhì)提升、效益提高，具有用地少、造價低、環(huán)境好、出欄快、零排放、無污染等特點。全市已建成“千頭線”366條，新增產(chǎn)能54.9萬頭。目前，全市959家規(guī)模養(yǎng)殖場配套了糞污處理設施，配套率達100%。全市畜禽糞污綜合利用率達到91.78%。

4. 疾病防控能力和質(zhì)量安全水平提高

平頂山市建立了嚴格的疫情監(jiān)測和報告制度，重點加強對口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等疫病的監(jiān)測，加強防控隊伍建設，確保應免盡免。特別是2019年8月以來，全市突出抓好非洲豬瘟防控，取得明顯成效，為平頂山市生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展提供了保障。加強生豬養(yǎng)殖和屠宰監(jiān)管，規(guī)范指導生豬投入品使用行為，開展生豬屠宰專項整治，打擊違禁物添加、獸藥殘留超標和注水注藥等違法違規(guī)行為。近年來監(jiān)測顯示，豬肉及其產(chǎn)品合格率達到98%以上。積極推行無公害生豬飼養(yǎng)管理技術，平頂山市豬肉產(chǎn)品質(zhì)量無公害生豬養(yǎng)殖企業(yè)23家，病死動物無害化集中處理廠1家，并建立完善了覆蓋全市的“分散收集、集中處理”病死動物無害化收集體系，收集點達268個，年處理能力達30萬頭。

二、存在的問題

當前，生豬產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，受內(nèi)外部環(huán)境變化影響，新舊矛盾交織疊加，問題越發(fā)凸顯。一些地方養(yǎng)殖場戶發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性受到影響，可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。

1. 發(fā)展空間受限嚴重

①生豬養(yǎng)殖融資難

養(yǎng)豬企業(yè)融資難的主要制約點是抵押難，即養(yǎng)殖附屬設施及活體畜禽不能做抵押，國家雖然有支持農(nóng)業(yè)、小微企業(yè)的政策，但銀信部門限于行業(yè)規(guī)定、自身風險控制及盈利需要，難以對發(fā)展生豬生產(chǎn)特別是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬提供信貸支持。

②環(huán)境壓力加大

生豬養(yǎng)殖糞便污染、種養(yǎng)脫節(jié)等問題日益突出。平頂山市畜禽糞污土地承載力為998.775 8萬頭豬當量，實際養(yǎng)殖量為347.368 2 萬頭豬當量，剩余養(yǎng)殖容量為651.407 6萬頭豬當量，畜禽養(yǎng)殖承載力飽和度為34.78%，對環(huán)境稍有影響，但由于部分地區(qū)種養(yǎng)結合不緊，農(nóng)牧循環(huán)不暢等原因，仍然導致畜禽糞污出路受阻。

③資源約束趨緊

土地問題成為生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的重大制約。目前，隨著基本農(nóng)田保護制度、禁養(yǎng)區(qū)管理制度、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面制度的落實，規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)用地空間越來越小。而基本農(nóng)田保護制度是難以突破的制度，盡管國家和省在禁養(yǎng)區(qū)劃定管理、養(yǎng)豬用地政策有所松綁，但只是局部微調(diào)，難以從根本上解決用地難問題。

2. 非洲豬瘟等疾病防控形勢嚴峻

平頂山市非洲豬瘟疫情防控形勢復雜嚴峻。一是散養(yǎng)戶仍占一定比例，生豬養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式落后。散小養(yǎng)殖場戶點多面廣。據(jù)估計，2019年全市生豬年出欄500頭以下的養(yǎng)殖戶有4萬余戶。養(yǎng)殖戶防疫意識不強，場內(nèi)防疫設備簡陋，消毒滅源工作不到位，不利于防控。二是對疫情的報告仍需加強。疫情謊報、瞞報、遲報在各地不同程度的存在。加強對疫情報告的時效性和有效性，是疫情控制的重點和難點。三是忽視車輛進出。運豬車輛監(jiān)管不嚴是養(yǎng)豬場的大忌，一些豬場出豬臺建在豬場內(nèi)部或附近，更有一些拉飼料的車或仔豬的車等直接進到豬場內(nèi)部，導致疫病傳入。四是忽視人員出入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)殖場非生產(chǎn)性和未消毒人員進入生產(chǎn)區(qū)，駐場獸醫(yī)還擔任其他豬場的獸醫(yī)，封閉管理不到位，為疫病傳播留下隱患。五是泔水飼喂禁令執(zhí)行不嚴。這些問題在2019年5月以前表現(xiàn)更為突出，養(yǎng)殖場在慘痛教訓的警示下，逐步大力落實生物安全措施，問題得到明顯改善。

此外，疫病隱患凸顯。以病毒病為主的非典型豬瘟時有發(fā)生，還有多病原共感染也已成為畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)實踐中的普遍現(xiàn)象。

3. 種業(yè)生產(chǎn)落后，供種能力較差

全市二級以上種豬場9家，實際供應商品仔豬能力為25.9萬頭/年，存豬實際需要量為260萬頭/年，種業(yè)發(fā)展較落后，種豬生產(chǎn)供應能力不足。原因有以下四點：一是種豬育種起步晚，登記少；二是種豬場重引進、輕培育，種豬場之間缺少遺傳聯(lián)系；三是現(xiàn)代遺傳育種技術尚未在生產(chǎn)中得到良好應用，單產(chǎn)水平低；四是聯(lián)合育種、選種體系尚未建立，產(chǎn)學研、育繁推結合得不夠好。

4. 生豬屠宰加工業(yè)發(fā)展滯后

平頂山市現(xiàn)有生豬定點屠宰企業(yè)3家，年屠宰能力50萬頭，可基本滿足平頂山市需要，但缺乏大型生豬屠宰加工企業(yè)，更缺乏精深分割加工，生豬銷售以活豬為主。生豬屠宰企業(yè)存在以下問題：一是設備落后，自動化、智能化水平低，處于半機械化階段；二是規(guī)模不大，年屠宰規(guī)模均在15萬頭左右；三是專業(yè)化水平低。

5. 產(chǎn)業(yè)體系不完善，缺乏知名品牌

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，肉類市場競爭激烈，生豬生產(chǎn)、加工、銷售的對接能力較弱，已成為平頂山市豬肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。平頂山市生豬生產(chǎn)、加工、銷售一體化的機制還沒有完全建立起來，缺乏知名品牌，社會化服務體系尚未建立，畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)、聯(lián)結不緊密、發(fā)展不均衡的問題突出。

三、后期解決方案

為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進轉(zhuǎn)型升級，增強豬肉供應保障能力，現(xiàn)對生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出以下七條舉措和建議：

1. 強化政策支持引導的前瞻性

要加大對生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律研究，提高政策引導的前瞻性。在生豬價格持續(xù)低迷時期，就采取保護繁育母豬的措施，支持種豬生產(chǎn)，保持生豬生產(chǎn)能力，盡可能減緩生豬生產(chǎn)和市場供應的波動頻次，降低生豬生產(chǎn)周期性波動帶來的傷害。

2. 推進生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展

通過加大招商引資力度，發(fā)展大型屠宰加工企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)豬場，重點是引進50萬～150萬頭屠宰加工企業(yè)，彌補平頂山市生豬屠宰能力弱的問題，使生豬產(chǎn)品銷售由“調(diào)豬”轉(zhuǎn)向“調(diào)肉”；引入社會資金，投資發(fā)展存欄5 000頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場。通過落實有關政策，爭取各項政策性補貼，加快解決水電路等關鍵問題，努力打造高效便捷的投資環(huán)境。

3. 推進生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

一是優(yōu)化區(qū)域布局。以資源承載能力為基礎，實現(xiàn)合理承載。二是深化生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建。在推行生豬標準化養(yǎng)殖的基礎上，實行糞便無害化處理和綜合利用。三是推進農(nóng)牧結合。以生豬大縣為重點，整縣推進糞便綜合利用。發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)豬場，提倡仔豬繁育與育肥分離飼養(yǎng)，如“千頭線”。

4. 推進生豬產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全防控及生物安全防護能力建設

一是強化法治保障。嚴格落實法律法規(guī)，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。二是持續(xù)加強非洲豬瘟防控。進一步壓實政府、部門和生豬產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)從業(yè)者責任，不折不扣落實現(xiàn)行生物安全防控措施。三是加強基層動物防疫隊伍建設。四是保障種豬、仔豬及生豬產(chǎn)品有序調(diào)運。進一步細化便捷措施，保障符合條件的種豬和仔豬調(diào)運，不得層層加碼禁運限運。五是著力提升質(zhì)量安全水平。強化飼料獸藥等投入品風險管控，抓好屠宰肉品質(zhì)量監(jiān)測與專項整治，鞏固提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。

5. 推進生豬種業(yè)發(fā)展

一是新建或擴建一批一級、二級種豬企業(yè)，重點發(fā)展二級種豬場，提升供種能力；二是鼓勵種豬場開展聯(lián)合育種，提高種豬質(zhì)量；三是支持生豬人工授精站點建設，推廣生豬人工授精技術，加速品種改良進程。

6. 推進生豬屠宰加工業(yè)發(fā)展

一是加快屠宰行業(yè)提檔升級。引導生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，引進50萬～150萬頭生豬屠宰加工企業(yè)，鼓勵生豬就地就近屠宰。二是變革傳統(tǒng)生豬調(diào)運方式。實現(xiàn)“運豬”向“運肉”轉(zhuǎn)變，逐步減少活豬長距離跨省（市、區(qū)）調(diào)運。三是加強冷鏈物流基礎設施建設。逐步構建生豬冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡。四是加快推進品牌建設。調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)在全市范圍內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，建設產(chǎn)銷通路，建立區(qū)域合作品牌。

7. 建立生豬生產(chǎn)、價格市場信息采集評估預警機制

一是加強市場監(jiān)測預警。畜牧等相關部門和行業(yè)協(xié)會應跨界引進和使用人才，開發(fā)實用的監(jiān)測預警軟件，積極建立完善生豬市場價格監(jiān)測、分析、預警等機制，加強屠宰監(jiān)測和預警體系建設。二是持續(xù)推進畜牧獸醫(yī)監(jiān)測預警。重點推進生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管信息化工作，加強生豬產(chǎn)銷監(jiān)測，及時發(fā)布生豬存欄指數(shù)、重大疫情等信息，推進飼料企業(yè)全口徑月度監(jiān)測。三是建好用好養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息平臺。進一步強化平臺建設運營制度建設，加快推進畜禽糞污利用過程監(jiān)控試點，完善直聯(lián)直報平臺的視頻采集和運輸車軌跡監(jiān)控等功能。

綜上所述，生豬是平頂山市畜牧經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，當前正值重要的轉(zhuǎn)型期，面臨新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。建議要以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，切實解決好生豬良種繁育、疫病防控、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等問題，推進平頂山市生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。

通訊作者簡介：張花菊，研究員，主要從事畜牧技術推廣和地方品種保護工作。聯(lián)系地址：河南省平頂山市畜牧局 郵編：467000。