試論新時期高校學生法律素養(yǎng)的提升

潘鵬

摘 ? ?要： 依法治國理念中，黨和國家高度重視國民法律素養(yǎng)。高校承擔了向社會輸送人才的任務，新時期如何培養(yǎng)學生的法律素養(yǎng)，是重要的研究任務。本文論述法律素養(yǎng)的內涵，分析高校學生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀，從人才培養(yǎng)與法制教育、學校教育與家庭引導、思想建設與心理輔導、理論學習與社會實踐等方面，提出提高高校學生法律素養(yǎng)的途徑。

關鍵詞： 法律素養(yǎng) ? ?法律法規(guī) ? ?法制教育

黨的十九大報告明確指出，要堅持全面依法治國，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統(tǒng)一[1]（135-144）。黨和國家高度重視培養(yǎng)國民的基本法律素養(yǎng)，充分體現(xiàn)了依法治國的理念。法制興則國興，按照社會發(fā)展基本規(guī)律和人民意志的法律治國，標志著社會文明進步，保障了國家長治久安。高校學生是一個特殊群體，處于法律素養(yǎng)和人格養(yǎng)成的時期，可塑性很強。近年來，高校學生出現(xiàn)一些違法事件[2]（623-624）。高校學生作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的儲備力量，提高學生法律素養(yǎng)的意義不言而喻。

一、新時期高校學生法律素養(yǎng)的內涵

（一）法律素養(yǎng)的基礎是法律認知

法律認知是指高校學生在整體上把握法律精神、認可法律文化及學習法律知識[3]（244-245）。學習和認知法律知識，為形成法律情感和培養(yǎng)法律信仰提供可能。同時，對不了解法律的學生提出熱愛法律知識、形成法律品格的要求是不現(xiàn)實的。高校學生對法律知識的學習程度直接決定了法律認知水平。高校學生需要對法律有基本認識，掌握法律的結構和學習方法，儲備一定的法律知識。

（二）法律素養(yǎng)的動力是法律情感

高校學生在學習和生活中，對現(xiàn)行的法律條款是否滿足或符合自己的精神需求和物質條件，產生的喜歡或者厭惡的情感稱為法律情感。高校學生應陶冶熱愛法律的情操，消除對法律不認可的負面認識，做到知法、懂法、愛法。為了培養(yǎng)高校學生積極的價值觀，讓學生在日常生活和社會實踐中做到認識與行為的統(tǒng)一，必須培育學生的法律情感。

（三）法律素養(yǎng)的目的是法律信仰

法律信仰是高校學生對法律的合理推崇，在高校學生理性認識法律現(xiàn)象的基礎上，產生的對法律的認同感。它體現(xiàn)了高校學生對法律表現(xiàn)出的高度信任及內心認可。高校學生通過學習基本法律知識，把握基本法制精神，理解社會中法律的保護作用和實際價值，在內心確立法律的地位，產生敬畏之心。為了培養(yǎng)高校學生依法行事、遵紀守法、知法懂法的素質，必須將法律法規(guī)內化為高校學生的責任與義務，形成高校學生的法律信仰。

二、高校學生法律素養(yǎng)的現(xiàn)狀

政法高?；蚱胀ǜ咝５膶趯I(yè)學生法律素養(yǎng)普遍較高，這類學生儲備了較為全面的法律知識，為推動國家法治事業(yè)的發(fā)展，在法律信仰的引導下努力提高法學知識水平。另一類學生，他們的學校類型和專業(yè)方向都與法律的關聯(lián)度不高，在高校主要接受的是非法學專業(yè)的培養(yǎng)，但新時期對這部分學生提出具備基本法律素養(yǎng)的要求，這類學生是本文分析和研究的主體，他們的法律素養(yǎng)現(xiàn)狀如下：

（一）法律認識存有錯位

社會經驗不足，在學校內缺乏較為系統(tǒng)的法律知識教育，這些學生認為掌握專業(yè)培養(yǎng)方案內的課程知識即可，認為不懂法律也不重要，不了解法律對維護自身權益，構建和諧社會的重要性。目前高校學生處于“三觀”形成和發(fā)展階段，這個時期學生的心智發(fā)展還不成熟，對法律不熟悉。即使是法學相關專業(yè)的學生，在遇到現(xiàn)實法律事件時，也難以做到理論結合實踐，要么對運用理論理解實踐的能力還不夠，要么是理論僅停留于書面棄而不用。目前，這些學生對社會主義法治精神和法律的理解認識存有錯位。

（二）法律意識表現(xiàn)淡薄

高校學生法制觀念的形成，建立在對現(xiàn)存法律法規(guī)、法律事件和法律關系的總結和概括之上，它是法律意識高層次的體現(xiàn)。高校學生在工作、生活和學習等方面，依法辦事的意識不強。尤其是一些非法學專業(yè)的學生，容易對法律產生錯誤的理解，校園內發(fā)生的各類問題中，一些高校學生沒有運用法律手段解決的意識，或者直接視而不見，這類現(xiàn)象反過來會誤導學生，造成更加不關注身邊的法律現(xiàn)象的結果，與社會對高校學生的期望是不匹配的。

（三）法律知識儲備不足

法律知識儲備是衡量法律素養(yǎng)的重要參考指標之一。目前，高校非法學專業(yè)學生學習法律知識的渠道比較狹窄，只能從部分思想政治教育課程或相關通識課程獲取。這類課程的特點是：課程設置課時偏短，知識層次偏低，知識結構簡單;學生不重視基礎課程，看重成績看輕實踐，學習僅僅是為了考試。部分非法學專業(yè)學生缺乏法律知識，沒有足夠的敬畏法律和法律知識的心理。

三、新時期高校學生法律素養(yǎng)的問題

（一）學生層面的問題

學習積極性不高。非法學專業(yè)學生在課程上能學到的法律知識是有限的，現(xiàn)有條件下提高學生學習積極性，提高學習要求，在培養(yǎng)法律素養(yǎng)方面顯得格外重要。然而，一些學生忽視了學校對學生法律素養(yǎng)培養(yǎng)的要求，片面地認為自己距離法律事件和違法行為很遙遠，學習法律知識動力不足。部分學生對待已開設的法學相關課程以應付為主，不會主動選擇基礎法律的選修課，對培養(yǎng)法律素養(yǎng)是不利的。

不良的心理因素。違法亂紀行為的產生與不良的心理因素有一定的聯(lián)系[4]（199-200）。高校學生處在向社會過渡的階段，經驗閱歷、知識儲備、心理素質沒有完全成熟。高校學生在離開家長的監(jiān)護后，在學校寬松的管理模式下，還不能完全做好自我管理。對于高校學生簡單的批評教育、道德約束和處罰處分，解決不了根本問題，應當加強對相關學生的心理疏導和藥物治療。

（二）教育層面的問題

家庭教育方面。一方面，父母沒有給子女灌輸基本的法律素養(yǎng)的意識，或者父母的文化程度偏低，法律素養(yǎng)不高。另一方面，父母的教育方式方法存在問題，對子女的教育比較消極，例如過度溺愛、過度放任、過度粗暴等。教育的缺位和不當?shù)姆绞?，對子女性格和行為的養(yǎng)成是不利的，容易對子女的心理造成影響，心理壓抑、缺乏安全感將會伴隨其成長，造成子女行為偏差。

學校教育方面。中學階段以前，學校重視基礎學科知識講授，較少精力投入在法制引導方面，沒有針對性強的法律相關課程，學生缺乏對基本法律知識體系的了解。學生進入高校后，面臨教育缺位的問題：高校非法學專業(yè)的課程設置有限，既表現(xiàn)在開課數(shù)目上，又表現(xiàn)在課程課時上;獲取法律類基礎知識渠道單一，除了少量的課程和基礎性法律知識講座外，沒有其他方式;專業(yè)教師資源匱乏，部分思想政治教育教師或其他行政崗位教師承擔了專業(yè)課程的講授;過于注重理論教學而缺乏實踐鍛煉，理論和實際脫鉤，學生對學習法律知識缺乏興趣。

四、新時期高校學生法律素養(yǎng)提升途徑

（一）人才培養(yǎng)與法制教育相結合

高校承擔著人才培養(yǎng)、科技發(fā)展和服務社會的職能，其中為社會輸送“四有”人才是高校的目標之一。新時期對社會主義事業(yè)的建設者提出了更高的要求，高校學生需要具備較高的法律素養(yǎng)。高校應努力將人才培養(yǎng)的社會需求與法制教育的教學要求相結合，擴大學生的知法懂法、守法用法的覆蓋面。學生應該在良好法律素養(yǎng)的驅動下，在法律范圍內行使自己的權利和義務，能夠運用法律途徑解決問題，主動抵制對法律產生破壞的行為。

（二）學校教育與家庭引導相結合

為了保證高校學生健康成長，樹立正確“三觀”，把握作為人生轉折點的重要階段，必須將高校教育與家庭引導結合起來。高校應重點宣傳法治思想，將校紀校規(guī)作為約束學生日常行為的重要手段;保持與家長的聯(lián)系，了解學生在校和在家的日常表現(xiàn)，以便家長比較家校差異，便于學校和家長及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。家長要主動關心學生在校的思想、生活、工作和學習等方面的動態(tài)，結合親身經歷和法律知識儲備，引導子女學習法律知識、遵紀守法。只有家校教育形成合力，才能筑牢高校學生法律素養(yǎng)培養(yǎng)基礎。

（三）思想建設與心理輔導相結合

強烈的自卑感和失常的心理補償是引起青少年犯罪的原因之一[5]（76-83）。個體與生俱來地具有“爭強好勝”的意識，會驅動自己超越他人，追求完美。現(xiàn)實生活中，由于生理或心理缺陷，一些學生容易產生自卑的情緒。為了對自卑情緒產生心理補償，行為上偶爾會違反法律法規(guī)。因此，必須重視高校學生的心理輔導工作，通過與思想建設相結合的形式，科學安排思想引領、價值傳播等內容，幫助高校學生提高心理素質，增強適應社會的能力，培養(yǎng)規(guī)范的權利和義務的意識。

（四）理論學習與社會實踐相結合

應試型和純理論型學習的結果，必然導致高校學生面對實際法律問題時手足無措，不能自然地應用法律知識。為了提高高校學生學習法律的興趣點和積極性，真正將法律知識內化于心，教學環(huán)節(jié)與社會實踐的結合是非常必要的：在國家大型節(jié)假日、傳統(tǒng)節(jié)假日或者重要的政治活動期間，借助宣傳氛圍，可以針對性地開展法律法規(guī)和相關政策的集中學習;鼓勵學生錄制法律知識宣傳片，排練法律相關話劇，增加學生參與度，擴大覆蓋面;運用多媒體手段，播放法律題材的紀錄片或者電影，輔助強化教學效果;邀請法官或者律師來校講座，縮短學生與法律事件的心理距離;組織模擬法庭比賽或者辯論賽，提高學生法律思辨能力。

參考文獻：

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[3]孔令兵.試論高校非法學專業(yè)學生法律素養(yǎng)的培植——兼議《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課的法治教育[J].經濟研究導刊，2011（08）.

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[5]常進鋒，陳國棟.社會互構論：青少年犯罪成因的新視角[J].青年發(fā)展論壇，2019，29（02）.