政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響及其建議

關(guān)明月

摘 要：新政府會(huì)計(jì)制度于2019年1月1日起全面實(shí)施后，對(duì)原先會(huì)計(jì)制度中存在的不足進(jìn)行了彌補(bǔ)，促進(jìn)各級(jí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高。本文從政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響出發(fā)，針對(duì)性地就行政事業(yè)單位應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度提出了幾點(diǎn)合理化建議。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度? 行政事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)工作? 影響? 建議

一、政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響

（一）積極影響

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響十分巨大，一是保證了資產(chǎn)配置的合理性。相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位原先在對(duì)資產(chǎn)攤銷(xiāo)和計(jì)提折舊過(guò)程中，并沒(méi)有進(jìn)過(guò)明確細(xì)致的計(jì)算，甚至好多單位對(duì)資產(chǎn)不進(jìn)行攤銷(xiāo)和計(jì)提折舊，這樣很容易引發(fā)資產(chǎn)配置及運(yùn)維費(fèi)用無(wú)法很好地與單位運(yùn)行情況區(qū)配的現(xiàn)象，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，就攤銷(xiāo)和計(jì)提折舊做出了明確規(guī)定，資產(chǎn)配置和運(yùn)維費(fèi)用都可以通過(guò)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)表的形式清晰地反饋出來(lái)，能夠保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的合理性;二是優(yōu)化預(yù)算支出管理。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，想要提高預(yù)算管理的效果，必須先保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。而在以往的政府會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的預(yù)算管理制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作暴露出很多問(wèn)題。而新政府會(huì)計(jì)制度下，很多時(shí)候都是在運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的過(guò)程中完成支付，支出并不會(huì)被計(jì)算到相應(yīng)的費(fèi)用中。這樣的方式能夠提升收支配比的合理性，方便行政事業(yè)單位更好的實(shí)施財(cái)政績(jī)效分析工作;三是保證了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于各類(lèi)財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量提出了非常嚴(yán)格的要求，雖然給會(huì)計(jì)核算工作增加了難度，但是同時(shí)也能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的可比性進(jìn)行了強(qiáng)化，能夠在一定程度上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）消極影響

權(quán)責(zé)發(fā)生制在實(shí)施的過(guò)程中，能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的收支核算工作進(jìn)行規(guī)范，不過(guò)由于原制度使用的時(shí)間較長(zhǎng)，很多時(shí)候財(cái)務(wù)人員在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)無(wú)法擺脫原先的思維模式，沒(méi)有能夠依照規(guī)定執(zhí)行兩條線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理的會(huì)計(jì)核算方式，引發(fā)了收支核算不規(guī)范的問(wèn)題。另外，在行政事業(yè)單位中存在比較嚴(yán)重的預(yù)算管理理念和實(shí)際情況不符的問(wèn)題，預(yù)算實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有能夠依照新政府會(huì)計(jì)制度提出的規(guī)范化流程做好審批工作，使得不少行政事業(yè)單位雖然在執(zhí)行新制度，卻依舊沒(méi)有能夠?qū)︻A(yù)算中存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，不完善的考核制度更是引發(fā)了大量潛在風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理工作中，資金缺乏安全性保障，行政事業(yè)單位在實(shí)施資金管理的過(guò)程中，沒(méi)有做好風(fēng)險(xiǎn)的全面分析，由于不充分掌握新政府會(huì)計(jì)制度，也缺乏對(duì)資金審查工作的重視，容易出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，影響了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的效果。

二、政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的發(fā)展建議

（一）優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法

從行政事業(yè)單位的角度，在對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行貫徹落實(shí)的過(guò)程中，應(yīng)該做好會(huì)計(jì)核算方法的優(yōu)化和改進(jìn)，提升會(huì)計(jì)核算的效率和精準(zhǔn)度。新制度背景下，會(huì)計(jì)核算需要通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行合并，或者對(duì)一些具體的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整，加上會(huì)計(jì)信息完整性和及時(shí)性的要求以及資產(chǎn)負(fù)債核算范圍的增大，財(cái)務(wù)人員必須做好會(huì)計(jì)信息的收集以及財(cái)務(wù)報(bào)表合并工作，為科學(xué)決策的制定提供可供參考的數(shù)據(jù)。在實(shí)踐中，會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)該從行政事業(yè)單位的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)報(bào)表合并的范圍進(jìn)行明確，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益的核算，在核算工作實(shí)施前，選擇恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)信息的合理應(yīng)用。行政事業(yè)單位應(yīng)用財(cái)務(wù)報(bào)告的主要目的，是為管理層提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，確保其能夠了解單位內(nèi)部運(yùn)營(yíng)的具體情況，能夠?qū)⒄块T(mén)社會(huì)責(zé)任的履行情況直觀反映出來(lái)，通過(guò)會(huì)計(jì)核算方法的優(yōu)化和改善，可以就財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高。

（二）重視會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)

行政事業(yè)單位在對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行貫徹落實(shí)的過(guò)程中，會(huì)計(jì)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，需要單位高度重視會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)工作，做到外部招聘和內(nèi)部培訓(xùn)并舉，同時(shí)定期就會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，確保其能夠掌握最新的會(huì)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)，能夠按照新的會(huì)計(jì)理念開(kāi)展各項(xiàng)工作，使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作能夠順應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（三）完善資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位擁有的資產(chǎn)多數(shù)屬于國(guó)有資產(chǎn)，在公共服務(wù)體系中占據(jù)了相當(dāng)大的比例，而從目前的發(fā)展情況分析，有不少行政事業(yè)單位存在資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，資產(chǎn)管理效率低下的問(wèn)題，資產(chǎn)所具備的價(jià)值無(wú)法得到有效發(fā)揮。對(duì)此，行政事業(yè)單位需要及時(shí)對(duì)自身的觀念認(rèn)識(shí)進(jìn)行更新，樹(shù)立起正確的資產(chǎn)管理理念，并對(duì)資產(chǎn)管理制度進(jìn)行完善，規(guī)范資產(chǎn)管理流程的同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)算約束。在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的過(guò)程中，應(yīng)該做好資產(chǎn)的合理分類(lèi)，提升管理措施的針對(duì)性，以流動(dòng)資產(chǎn)為例，屬于在一年內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包含了現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶(hù)額度、存貨等。資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，要求管理人員能夠明確現(xiàn)金及銀行存款的限額額度，落實(shí)審批制度，詳細(xì)記錄資金流動(dòng)方向，對(duì)產(chǎn)權(quán)登記工作進(jìn)行規(guī)范，做好資產(chǎn)日常監(jiān)督，建立起完善的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理配套制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)于各類(lèi)資產(chǎn)的有效管理。

（四）合理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，同樣需要面臨相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要求單位做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的改革工作，提升自身內(nèi)部財(cái)務(wù)控制能力，確保在對(duì)新制度進(jìn)行貫徹落實(shí)的過(guò)程中，可以切實(shí)保障保證財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性及有效性，實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理規(guī)避，以此來(lái)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高。

（五）加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)主體成本核算，提高行政事業(yè)單位的績(jī)效管理水平

為了使國(guó)家財(cái)政性資金投入形成良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，行政事業(yè)單位要以執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度為契機(jī)，建立起權(quán)責(zé)發(fā)生為基礎(chǔ)的政府財(cái)政性資金的成本管理制度。運(yùn)用作業(yè)成本等相關(guān)成本管理理念，建立財(cái)政性資金部門(mén)核算基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)政項(xiàng)目性資金的成本核算要求，把年度財(cái)政資金預(yù)算與績(jī)效管理相結(jié)合，做到預(yù)算必問(wèn)效，問(wèn)效必評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)必追責(zé)，從而落實(shí)好政府會(huì)計(jì)制度下的績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新政府會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施，對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生了非常巨大的影響，其能夠?qū)鹘y(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度的局限性進(jìn)行彌補(bǔ)，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)財(cái)務(wù)工作。從行政事業(yè)單位的角度，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到新政府會(huì)計(jì)制度頒布實(shí)施的本質(zhì)，緊跟國(guó)家政府變化，制定出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理策略，保證財(cái)務(wù)工作的順利實(shí)施，將自身的職能切實(shí)發(fā)揮出來(lái)。