博興縣創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市的措施

侯麗麗

摘 要：博興縣作為濱州市重點縣，全境河網(wǎng)縱橫，排灌暢通，勝利河縱觀南北，對北水南調(diào)起著重要作用。麻大湖位于博興、桓臺交界處，入湖河流有烏河、孝婦河等，是小清河水量的調(diào)蓄區(qū)。因此，保護好優(yōu)質(zhì)水資源是全縣水利人最大的政治任務(wù)。下文主要對博興縣加快推進全國水生態(tài)文明城市建設(shè)對策進行探討，希望能為相關(guān)工作開展提供一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：水生態(tài);水資源管理;水生態(tài)保護;水文化建設(shè)

近年來，博興縣堅持“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，全力推進生態(tài)環(huán)境整治，大造林活動，建設(shè)天藍、地綠、水清、氣爽的生態(tài)環(huán)境等重大活動，對水生態(tài)文明建設(shè)提出了明確要求，“水系為韻、生態(tài)博興”成為博興縣生態(tài)文明建設(shè)的重點內(nèi)容與目標(biāo)。

一、創(chuàng)建水生態(tài)文明城市對博興縣具有特殊的重要意義

創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市，是博興縣確定的一個重大創(chuàng)建目標(biāo)。博興縣水資源相對不足，水生態(tài)環(huán)境容量有限，水污染防治任務(wù)艱巨，創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市對博興縣有著特殊的重要意義。通過近年來的不斷建設(shè)，博興縣水生態(tài)文明各項規(guī)章制度基本建立，最嚴格水資源管理制度得到有效落實，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水安全保障能力大幅提高，取得了顯著的生態(tài)環(huán)境、社會效益和經(jīng)濟效益。

二、強力推進博興縣建設(shè)水生態(tài)文明城市的保障措施

（一）推進以農(nóng)民用水戶協(xié)會為載體的農(nóng)村水利建管體制改革

博興縣的各農(nóng)民用水戶協(xié)會是各用水戶自己參與用水管理的社會團體民間組織，是農(nóng)業(yè)灌溉民辦、民營、民受益的載體，是解決小型農(nóng)田水利設(shè)施的公共性與農(nóng)戶家庭經(jīng)營的個體性之間矛盾的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)范化經(jīng)營管理的重要組織形式，其主要功能：組織協(xié)會會員對所屬的水利設(shè)施進行日常管理和維護，負責(zé)為協(xié)會所屬的農(nóng)田輸配水、引導(dǎo)會員科學(xué)灌溉、節(jié)水灌溉、水費計收和管理等。

根據(jù)博興縣出臺的《博興縣小型農(nóng)田水利工程管護體制機制改革方案》《博興縣小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實施細則》《關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》等文件精神，積極開展農(nóng)田水利工程管理機制改革，大力推行農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。先后注冊成立了10家農(nóng)民用水戶協(xié)會，涉及全縣6個鎮(zhèn)56個村1.97萬農(nóng)戶，涵蓋打漁張引黃灌區(qū)和井灌區(qū)，控制灌溉面積8.8萬畝，占全縣耕地面積的11%。

博興縣各農(nóng)民用水戶協(xié)會自建立以來，各協(xié)會依靠地方財政補助或自籌經(jīng)費能夠基本正常運行，并且均在鎮(zhèn)水利站或村委會建立了固定的辦公場所，健全了《農(nóng)民用水戶協(xié)會章程》等各種運行管理制度，較好地履行了農(nóng)民用水戶協(xié)會職責(zé)，運行機制比較完善。但大部分協(xié)會的運行管理經(jīng)費來源于地方財政或依靠鎮(zhèn)水利站補助，并未建立起完善的自負盈虧的經(jīng)費來源機制。

農(nóng)民用水戶協(xié)會的成立在全縣抗旱雙保、保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)中發(fā)揮了巨大效益。結(jié)合博興縣的實際情況，組成方式分別采用了協(xié)會直接管理模式，也有協(xié)會+用水小組的管理模式。通過農(nóng)民用水戶協(xié)會參與水利工程的管理，對培育和提高農(nóng)民自主管理意識和水平，明晰農(nóng)村水利設(shè)施所有權(quán)，建立現(xiàn)代水利管理體制和運行機制等方面取得了明顯效果。

（二）水資源實時監(jiān)控設(shè)施與平臺建設(shè)工作

自2005年博興縣建成水資源遠程監(jiān)控管理系統(tǒng)以來，全縣范圍內(nèi)加大了水量遙測系統(tǒng)建設(shè)力度。計劃用水戶一級表裝表率達到100%，并將用水?dāng)?shù)據(jù)及時納入計劃用水管理信息系統(tǒng)，利用計劃用水管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)用水計劃測算、數(shù)據(jù)異常傳輸報警等，確保用水計劃公平公正，提高工作效率。對全縣取用水戶實施重點監(jiān)管，全部安裝水量遠程遙測系統(tǒng)，實現(xiàn)了用水時時在線監(jiān)測，減少了人為因素，確保了水量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。目前，全縣范圍內(nèi)水量遠程遙測監(jiān)控管理單位百余家，安裝監(jiān)控終端二百多處，占統(tǒng)計水量的90%以上。針對用水量較小的取用水單位，博興縣探索使用無線抄表系統(tǒng)，改變?nèi)斯こ碣M時費力的現(xiàn)狀。其次，地下水水位監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)主要由省、市負責(zé)建設(shè)，縣局主要協(xié)助地下水水位監(jiān)測站點的選址和系統(tǒng)站點的監(jiān)測工作。

（三）水利信息化平臺建設(shè)與完善提升工作

目前已建成投入運行的系統(tǒng)是：防汛抗旱視頻會商系統(tǒng)、水資源實時監(jiān)測與管理系統(tǒng)、地下水水位監(jiān)測系統(tǒng)、博興縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)系統(tǒng)、農(nóng)村飲水信息化安全監(jiān)測系統(tǒng)。在此工作的基礎(chǔ)上，下一步計劃逐步整合以上各子系統(tǒng)，努力建成實現(xiàn)信息系統(tǒng)資源共享、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、便捷高效的水利信息化體系。

（四）多措并舉，加強水生態(tài)文明建設(shè)

水資源結(jié)構(gòu)調(diào)整與生態(tài)修復(fù)、脫貧富民相結(jié)合，堅持節(jié)水優(yōu)先。嚴格水資源總量控制、定額管理和計劃用水制度，實施水資源統(tǒng)一調(diào)配。博興縣經(jīng)濟發(fā)展要以水定需、量水而行、因水制宜。新上生產(chǎn)用水項目要以水權(quán)轉(zhuǎn)換方式解決，努力將農(nóng)業(yè)節(jié)約的水轉(zhuǎn)向工業(yè)，確保生活用水。大力推動建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程、田間排澇溝道治理等項目建設(shè)。加強田間排澇工程建設(shè)，博興縣目前已經(jīng)完成多區(qū)域田間渠系暢通工程，涉及錦秋街道、呂藝鎮(zhèn)、喬莊鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并積極推進平原水庫飲用水源地保護工程建設(shè)項目，博興縣農(nóng)村飲水安全工程以打漁張渠首水庫為供水水源。引江水工程順利開展，博興縣南水北調(diào)續(xù)建配套工程是濱州市重點工程之一，新建博興水庫、錦秋水庫等工程等，并且積極開展水平衡測試工作，完成山東盛和熱能有限公司、香馳健源生物科技有限公司等多家企業(yè)的水平衡測試工作。城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。并將節(jié)水示范區(qū)建設(shè)與山、水、林、田、湖、草生態(tài)保護工作結(jié)合起來，既發(fā)展林果等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、修復(fù)生態(tài)，又帶動脫貧富民實現(xiàn)。

（五）打漁張引黃灌區(qū)景觀與人文化工程

打漁張森林工業(yè)，原博興縣河務(wù)段位置建設(shè)，占地大約40畝?，F(xiàn)在已經(jīng)山東省水利規(guī)劃設(shè)計院制定實施方案，等待地方政府審批，具備開工條件后實施建設(shè);打漁張灌區(qū)核心景觀區(qū)經(jīng)過今年工程提升，種（補）綠化苗木1000多株，部分建筑重新改建，更具備觀賞功能;四條風(fēng)景帶的建設(shè)以苗木綠化為主，對干渠、道路及其附屬工程進行了維修養(yǎng)護，使其運行、觀賞、生態(tài)、出行等有了更大的提升;

（六）積極開展水文化宣傳活動

水文化展館由落車李節(jié)制閘遷移至十三條渠節(jié)制閘機房內(nèi)，與打漁張森林公園銜接更加緊密。

三、今后，水生態(tài)文明城市創(chuàng)建需把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

下一步，博興縣將以水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力構(gòu)架和優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局為載體，結(jié)合本縣實際，以落實最嚴格水資源管理制度為核心，通過優(yōu)化水資源配置、加強水資源節(jié)約保護、實施水生態(tài)綜合治理、加強制度建設(shè)等措施，一步提升城市綜合功能，以水帶綠、以水帶景、以水帶城，打造名副其實的“生態(tài)水城”“文化水城”“景觀水城”“品牌水城”。讓廣大人民群眾共享水利改革發(fā)展成果、提高生活質(zhì)量、提升幸福指數(shù)，促進生態(tài)文明建設(shè)躍上新臺階，保障博興縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

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