事業(yè)單位管理會計應用問題及解決策略

郭麗輝

摘? 要：隨著市場經(jīng)濟體制改革，事業(yè)單位運行面臨的挑戰(zhàn)也越來越多，這對事業(yè)單位來說，如何順應市場經(jīng)濟變化做出管理策略改進和創(chuàng)新是亟待解決的問題。其中，會計管理涉及到事業(yè)單位管理的方方面面，既為事業(yè)單位的管理人員提供更加準確的決策依據(jù)，又能保障事業(yè)單位各項工作開展。本文就事業(yè)單位管理會計應用的問題進行探討，為其合理解決查找思路。

關鍵詞：事業(yè)單位;管理會計;應用問題;解決策略

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的深入，我國市場經(jīng)濟發(fā)展速度有所加快，事業(yè)單位運行面臨的挑戰(zhàn)也明顯增多，行政事業(yè)單位為更好地履行受托責任，其管理工作的進行也變得十分艱難。但是，目前，我國事業(yè)單位管理會計應用中卻存在著諸多的問題，給事業(yè)單位發(fā)展帶來較多阻礙，如何使管理工作更加科學化、合理化，是每個事業(yè)單位管理人員需要考慮的問題之一。

一、事業(yè)單位會計管理的作用分析

會計論其本質(zhì)是一種經(jīng)濟管理活動。每一個會計人員，其實身份不完全是會計，對企業(yè)或者單位來說，會計人員是財務的管理者，但對國家來說，會計不完全是會計，是監(jiān)督財務收支和經(jīng)濟業(yè)務的職能人。所以，會計的基本職能就是反映和監(jiān)督，在會計的基本職能中，擔負著單位或者企業(yè)實現(xiàn)資金合理調(diào)配等職能，為單位或者企業(yè)的未來發(fā)展提供有意義的參考。管理會計是以現(xiàn)代管理科學為基礎，和會計不同的是，它趨向于管理，將企業(yè)或者單位的戰(zhàn)略目標、企業(yè)管理、經(jīng)營活動、財務活動融合在一起，實現(xiàn)企業(yè)財務預測、風險預測等功能，針對市場經(jīng)濟的變化情況，幫助經(jīng)營者或管理者更好地決策，從而實現(xiàn)經(jīng)營目標。

早在事業(yè)單位發(fā)展初期，有些事業(yè)單位尤其是基層事業(yè)單位，還沒有認識到管理會計的重要性，意識不到它的決定性作用，僅僅是作為會計工作的計算、分析和檢查的管理方式，這種情況下，難以保證會計管理實效性的真正發(fā)揮。通過發(fā)揮管理會計的作用，保障企業(yè)或者單位的財務安全，反應企業(yè)生產(chǎn)營運狀況，從而減少經(jīng)濟損失。

二、當前事業(yè)單位管理會計應用存在的問題分析

（一）沒有完善的會計管理內(nèi)控制度

我國企業(yè)大多數(shù)會計只是兼具財務管理，工作都面臨著內(nèi)部控制制度的缺乏，對事業(yè)單位來說，健全內(nèi)控制度可控制事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，但是由于事業(yè)單位對會計管理缺乏認識，對內(nèi)控制度建立不夠重視，造成事業(yè)單位經(jīng)常發(fā)生公款私存、公款私用和盜用公款等等現(xiàn)象，這些事件的層出不窮都是因為沒有建立起良好的內(nèi)部控制制度。事業(yè)單位的管理會計如果不能對經(jīng)濟活動進行事前的預測、事中的分析，會導致在經(jīng)濟審計時發(fā)現(xiàn)嚴重經(jīng)濟問題，給事業(yè)單位造成嚴重經(jīng)濟損失。尤其是一些重要的對外投資項目，管理會計如果未能對外部環(huán)境和社會上復雜的經(jīng)濟業(yè)務環(huán)境進行預見，會使得事業(yè)單位管理缺乏風險控制，給單位資產(chǎn)帶來嚴重經(jīng)濟損失。

（二）管理會計工作缺乏科學性和連貫性

事業(yè)單位管理會計是為了保證單位內(nèi)部財務管理的有序性，如果會計管理缺乏科學性，不僅會導致會計工作秩序紊亂，還可能會造成事業(yè)單位財務管理混亂，給其未來發(fā)展帶來不良影響。目前，特別是基層事業(yè)單位管理會計形同虛設，僅僅是簡單的設置崗位，并未真正發(fā)揮其價值。同時，事業(yè)單位會計在會計管理工作中經(jīng)常存在缺乏連貫性，往往存在預算編制內(nèi)容不全面、預算收支范圍不規(guī)范，再加上事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)龐大，經(jīng)常由于政策和數(shù)據(jù)不準確，帶來會計數(shù)據(jù)被隨意調(diào)整，這些現(xiàn)象的存在都嚴重影響到會計管理工作的科學性和連貫性。

（三）事業(yè)單位會計管理在核算方面的不足

目前，我國事業(yè)單位的管理會計在實際工作過程中存在著許多弊端，比如以前經(jīng)常見到的有事業(yè)單位權(quán)責難以明確劃分、專業(yè)業(yè)務收支和經(jīng)營業(yè)務收支不明等等，都給會計核算數(shù)據(jù)帶來一定負面影響，造成會計核算信息的真實性受到嚴重損害，從而影響了事業(yè)單位的會計核算工作。另外，雖然有些事業(yè)單位已經(jīng)按照《新會計制度》的“改革方案”和“基本準則”進行明確規(guī)定，在實際操作時，由于財務會計和預算會計職能范圍未能界定，影響決算報告和財務報告功能的發(fā)揮，在進行部門資金管理時，無法真實反映預算執(zhí)行信息和財務信息。

（四）事業(yè)單位會計管理工作中，缺乏高素質(zhì)的管理人才

在事業(yè)單位工作的會計人員普遍認為自己是鐵飯碗，只要進入體制內(nèi)，無論工作效率如何，都不影響個人發(fā)展，這種會計心理的存在是由于會計員缺乏基本的道德素養(yǎng)。再加上從事事業(yè)單位的會計管理工作的管理人員，都不是年輕專業(yè)化人才，缺乏對會計電算化和信息電子化的了解，在工作過程中，無法盡到自己職責，出現(xiàn)許多非主觀意識上的會計管理偏差。部分會計工作人員的道德和法律意識水平偏低，導致會計管理工作失去其應有的控制性，不僅嚴重損害事業(yè)單位會計人員的工作形象，甚至給事業(yè)單位的財務管理帶來不良影響，比如做出違反會計法律法規(guī)的舞弊事件，給事業(yè)單位帶來不良影響，嚴重造成會計信息的失真。

三、為了解決事業(yè)單位管理會計問題，可采用的解決策略

（一）重視事業(yè)單位會計管理工作

管理會計和財務會計不同，事業(yè)單位要想發(fā)揮管理會計職能，就需要從意識上重視其作用。我國的事業(yè)單位的會計工作有著極強的政策性，管理會計擔負著事業(yè)單位財務監(jiān)督、管理、預算、核算等工作。作為事業(yè)單位的領導，為了提高財務管理水平，就要加強事業(yè)單位會計人員的政策學習，選拔專業(yè)領導，加強事業(yè)單位內(nèi)部會計管理培訓，通過組織工作人員的財務知識學習，在專業(yè)的會計管理知識儲備下，讓會計人員可以在事業(yè)單位中獨立工作。其次，強化會計監(jiān)督責任，事業(yè)單位在進行財務管理時，要保證各種各樣的財務信息的準確性，就必須要有監(jiān)督意識，保證財務管理信息的完整與真實。作為事業(yè)單位的領導層，要恪守己任，不能在工作之余指使其辦理違法會計事項，一旦發(fā)現(xiàn)，需要按照國家法律對其進行法律制裁。最后，重視會計監(jiān)督職能的權(quán)威性，在國家法律法規(guī)的基礎上，對相關違法違規(guī)事項造成的損失，要嚴格追究其責任，保證會計職能落實與貫徹。

（二）優(yōu)化事業(yè)單位財務管理制度

事業(yè)單位是一種特殊體制，通常情況下，我國事業(yè)單位工作比較穩(wěn)定，是很多人向往的工作場所，在這種社會心理的影響下，事業(yè)單位財務管理制度顯得不夠全面。事業(yè)單位應采取多種措施建立事業(yè)單位財務管理制度，從思想上提高會計管理的認識，按照“人員支出按標準，公用支出按定額，專項支岀按實際”的財政標準實施會計管理。在會計管理工作開展時，統(tǒng)籌兼顧，開拓創(chuàng)新，編制預算，合理分配各項財政支出。還有，將事業(yè)單位財務管理作為重點工作來抓，借助行政手段深入解決預算編制過程中出現(xiàn)的種種難題，保證財務管理嚴格執(zhí)行審批程序，不斷地健全事業(yè)單位中的各項內(nèi)部管理機制，使得事業(yè)單位的會計做到制度化、程序化。其次，事業(yè)單位須注重創(chuàng)新財務管理理念，結(jié)合財務改革趨勢，融入新會計理念，全面落實會計基礎工作，認真檢查各項財務信息與憑證，仔細進行核對，還需明確各負責人的責任，使各個工作人員將其職責履行到位。此外，要重點關注收款票據(jù)的管理工作，工作人員在填寫票據(jù)時要確保準確性與規(guī)范性。在票據(jù)填寫完以后，要盡快進行銷號，避免票據(jù)丟失。

（三）加強事業(yè)單位資金使用的合理化

在事業(yè)單位，所有的資產(chǎn)管理都是國有資產(chǎn)或者是公共資源財政管理，事業(yè)單位管理會計在財務管理中的重要意義在于完善公共資源財政管理體系，有效地提高事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率，這就要求行政事業(yè)單位的財務管理必須是整體、全面的。因此，事業(yè)單位財務管理部門應該將會計核算放在首位，科學控制資金流向和使用，對于財務或者款項的收付、結(jié)算、登記工作，采取雙人或雙人以上會計人員工作模式，有計劃的使用資金。同時，科學的控制資金運用，不斷地加強對經(jīng)費收支的記錄與核查，重視事業(yè)單位會計管理工作，發(fā)揮其監(jiān)督作用，保證資金流動有據(jù)可循。

（四）加強事業(yè)單位會計人才的轉(zhuǎn)型

事業(yè)單位要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位業(yè)務特點以及管理要求，幫助建立合理有效的激勵方式，促進財務管理人員業(yè)務提高，加快事業(yè)單位業(yè)務人員的轉(zhuǎn)型升級，促進事業(yè)單位員工的工作效率，加強事業(yè)單位管理。其次，根據(jù)事業(yè)單位的特點，制定適合這個單位的管理者的評價標準，讓財務管理人員認識到了解業(yè)務活動的重要性，加強財務人員的相關培訓，在業(yè)務活動之中發(fā)揮其財務管理的敏銳嗅覺，實現(xiàn)財務管理的高效率和高質(zhì)量。再次，事業(yè)單位應注意從多重角度培養(yǎng)高素質(zhì)會計團隊，分層做好三方面的工作：第一，要對口選才。在選聘會計工作人員時，應盡可能選擇全日制財會專業(yè)、思想政治過硬的同志，從而有效保證會計工作人員的基本素質(zhì)，保證財務工作得以順利開展。第二，要加強有組織、有計劃、有針對性的培訓，財務會計部門的工作人員均應安排與財會工作相關的培訓，從而起到提升會計人員整體操作技能的作用，進而創(chuàng)新會計人員的工作觀念，促進事業(yè)單位財會管理觀念與時俱進，提升會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。第三，要重視做好培訓激勵工作，同時，應鼓勵會計人員參加會計系列職稱考試，對于職稱考試成績優(yōu)異者，單位給予重獎，從而提升會計人員的工資待遇和業(yè)務理論水平，為本單位培養(yǎng)高素質(zhì)會計團隊。最后，強化事業(yè)單位財務人員的崗位意識，從資金預算、成本管理、稅務等進行精準管理，發(fā)揮每個管理人員的長處，使得事業(yè)單位高效率、高產(chǎn)出、低投入的生產(chǎn)，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

因為國情不同，事業(yè)單位的財務管理與他國不同，事業(yè)單位會計管理不需要創(chuàng)新，需要從復雜繁多的信息中剝絲抽繭，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展狀況，加強事業(yè)單位內(nèi)控制度、優(yōu)化事業(yè)單位財務管理、促進事業(yè)單位會計人才轉(zhuǎn)型，從而不斷提高事業(yè)單位運行管理水平，促進社會穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

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