新形勢(shì)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題研究

張樂(lè)

依照經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及國(guó)防等相關(guān)方面的需求，根據(jù)不同目的，地質(zhì)勘查單位，又有工程地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察以及礦產(chǎn)地質(zhì)勘察之分。地質(zhì)勘查行業(yè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)不僅對(duì)保障人們生產(chǎn)、生活資源和能源供應(yīng)有著至關(guān)重要的影響，同時(shí)更影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展進(jìn)程。所以為了有效保證地質(zhì)勘查單位持續(xù)健康發(fā)展，必須要地勘單位經(jīng)濟(jì)管理工作充分做好，地勘單位經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及管理緊密相關(guān)，特別是在新形勢(shì)發(fā)展下，地勘單位也遭受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與資源大環(huán)境的嚴(yán)重影響，地勘單位工作范圍變得越加廣泛，所以面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，地勘單位當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)創(chuàng)新，快速推進(jìn)體制改革工作，進(jìn)一步增強(qiáng)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理工作水平，才能更好的適應(yīng)現(xiàn)代新形勢(shì)下的發(fā)展需求。

一、引言

現(xiàn)如今，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場(chǎng)效應(yīng)直接影響下給地勘單位發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，而且也帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，要求地勘單位行政與經(jīng)濟(jì)管理等各項(xiàng)工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，采取科學(xué)有效的措施來(lái)更好的規(guī)范這些工作內(nèi)容，才能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展需求。所以，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，各地勘單位應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家政策積極響應(yīng)，打破過(guò)去傳統(tǒng)單一的服務(wù)局面，逐漸轉(zhuǎn)向大地質(zhì)綜合服務(wù)，這樣才能順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展要求。而面對(duì)地勘單位服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，地勘單位也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理水平，綜合治理單位內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)工作，進(jìn)而在激烈的市場(chǎng)當(dāng)中占據(jù)一席之地，為地勘單位優(yōu)勢(shì)發(fā)展提供強(qiáng)大保障。

二、地勘單位經(jīng)濟(jì)管理工作的重要意義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，地勘單位屬于生產(chǎn)型的單位，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充足的資源、能源，是國(guó)家不可或缺的支柱型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，地勘單位社會(huì)公益性特征非常突出。而且在地勘單位各項(xiàng)管理工作當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)管理是地勘單位的重中之重，同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理與控制工作發(fā)揮的作用越來(lái)越突出，對(duì)于每一個(gè)企事業(yè)單位來(lái)講，經(jīng)濟(jì)管理可以說(shuō)是保障單位持續(xù)穩(wěn)步高效發(fā)展的重要途徑，所以地勘單位也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，將單位經(jīng)濟(jì)管理工作充分做好，才能更好的適應(yīng)新形勢(shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給地勘單位提出的新要求，增強(qiáng)地勘單位穩(wěn)步發(fā)展的原動(dòng)力，使其獲得更好的發(fā)展。

同時(shí)，在發(fā)展環(huán)境相同的條件下，構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，并將機(jī)制當(dāng)中各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真落到實(shí)處單位，相較于一些缺乏健全經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，管理意識(shí)薄弱的單位，在應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)方面控制更加得力，能夠有效提高管控與處理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)，還能有效應(yīng)對(duì)各種經(jīng)濟(jì)糾紛，確保企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定運(yùn)行。地質(zhì)勘查單位同樣也需要構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，并將管理機(jī)制當(dāng)中各項(xiàng)規(guī)定認(rèn)真落到實(shí)處，才能進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力，減少各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)造成的不利影響。

三、存在的問(wèn)題

（一）亟待更新經(jīng)濟(jì)管理體質(zhì)

由于很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，地勘單位經(jīng)濟(jì)管理體制較為落后，和市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)管理相比，地勘單位經(jīng)濟(jì)管理存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，地勘單位為了進(jìn)一步增強(qiáng)管理能力與水平，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)代管理手段學(xué)習(xí)工作，對(duì)地勘單位工作人員整體素質(zhì)能力加強(qiáng)培養(yǎng)。

現(xiàn)如今，地勘單位開(kāi)展工作中不規(guī)范的工作程序現(xiàn)象仍然沒(méi)有完全杜絕，很多項(xiàng)目資料沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的管理與維護(hù)，導(dǎo)致一些信息資料發(fā)生不完善的情況，信息不準(zhǔn)確。未能全面的記錄各種工程信息數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響地質(zhì)勘察報(bào)告精準(zhǔn)度，而這些問(wèn)題的出現(xiàn)，很多都是因地質(zhì)勘查單位陳舊的管理體制所導(dǎo)致，在管理方面工作基礎(chǔ)非常薄弱，缺乏完善的管理體系，管理工作當(dāng)中沒(méi)有有效的依據(jù)可以參考，對(duì)管理工作者的執(zhí)行監(jiān)督作用造成很大影響，還有很多不足存在，影響到地勘單位財(cái)務(wù)整體數(shù)據(jù)，出現(xiàn)很多財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，不能更加高效的管理物資，加大損耗，導(dǎo)致安全事故發(fā)生率越來(lái)越高。

（二）工作人員素質(zhì)能力亟待提升，缺少較強(qiáng)的法制意識(shí)

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸深入，地質(zhì)勘查單位和有關(guān)單位經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得更加復(fù)雜化，這也給工作人員提出了更高的要求，工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，更好地應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜化的各種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。然而在工作實(shí)際中發(fā)現(xiàn)一些地質(zhì)勘差單位，還缺乏較強(qiáng)的法制意識(shí)，工作人員整體素質(zhì)能力存在很大不足，有的地勘單位對(duì)法律手段沒(méi)有引起足夠重視。近年來(lái)，在大力推進(jìn)大地質(zhì)綜合服務(wù)發(fā)展背景下，出現(xiàn)了很多經(jīng)濟(jì)合同，同時(shí)涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)額不斷擴(kuò)增，然而在經(jīng)濟(jì)管理中，還有法制意識(shí)不健全的問(wèn)題存在，雖然已經(jīng)進(jìn)行相應(yīng)合同簽定，但是在保管方面還存在很大不足，沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)合同當(dāng)中約定的一些條款，難以有效監(jiān)督違約情況，以至于出現(xiàn)乙方違約之后，難以通過(guò)法律手段進(jìn)行處罰，這就導(dǎo)致雙方無(wú)法通過(guò)合同進(jìn)行監(jiān)管，提供法律保障。

（三）不均衡的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，存在非常大的內(nèi)耗問(wèn)題

現(xiàn)如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越快，為了更好地應(yīng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)代多樣化的發(fā)展需求，涌現(xiàn)出的新產(chǎn)品數(shù)量越來(lái)越多，這些為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求提供了極大滿(mǎn)足，對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展要求也起到了很大滿(mǎn)足作用，直接影響企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。但是一些地勘單位對(duì)目前的形勢(shì)沒(méi)有展開(kāi)詳細(xì)分析，同時(shí)沒(méi)有于新形勢(shì)充分結(jié)合科學(xué)合理地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，雖然有的企業(yè)進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，然而獲得的效果卻不是非常理想，以至于不均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍存在，面對(duì)復(fù)雜的項(xiàng)目，由于未科學(xué)的規(guī)劃整合各種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，內(nèi)部管理方面還有很多不足存在，經(jīng)濟(jì)管理水平較低，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中的項(xiàng)目，出現(xiàn)成本虛高現(xiàn)象，影響經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中的項(xiàng)目，對(duì)于非經(jīng)濟(jì)資源消耗過(guò)大，地勘單位存在十分嚴(yán)重的內(nèi)耗現(xiàn)象。

（四）管理工作人員水平亟待提升，資產(chǎn)比例失調(diào)

在經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中，地質(zhì)勘查單位管理者的水平還非常低，沒(méi)有周全的考慮決策于規(guī)劃方面的問(wèn)題，引發(fā)規(guī)劃失衡情況。雖然通過(guò)賬面進(jìn)行分析，一些單位有著相對(duì)較好的經(jīng)營(yíng)，營(yíng)業(yè)收入能夠保證單位健康運(yùn)營(yíng)，然而單位內(nèi)部去存在十分嚴(yán)重的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)問(wèn)題。如存在較高的庫(kù)存資產(chǎn)以及應(yīng)收賬款，導(dǎo)致能夠維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的資金水平還非常低，極易引發(fā)循環(huán)運(yùn)營(yíng)障礙，有的管理者管理水平不高，極易引發(fā)單位在一些經(jīng)濟(jì)糾紛或者商業(yè)糾紛中處于劣勢(shì)地位，消耗單位大量的人力物力以及財(cái)力。

四、策略

（一）構(gòu)建完善的約束機(jī)制，增強(qiáng)管理水平

地勘單位長(zhǎng)期以來(lái)都是實(shí)施承包制，受這種模式影響，使地勘單位管理職能在較大程度上被削弱，改革地勘單位是相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程，所以應(yīng)當(dāng)在不斷實(shí)踐當(dāng)中對(duì)地勘單位管理體系逐漸完善，首先應(yīng)對(duì)國(guó)家有關(guān)方針政策認(rèn)真貫徹落實(shí)，構(gòu)建完善的約束機(jī)制，約束機(jī)制構(gòu)建過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重視以下幾點(diǎn)：加強(qiáng)控制和監(jiān)督單位財(cái)務(wù)管理工作，通過(guò)宏觀層面科學(xué)指導(dǎo)單位經(jīng)營(yíng)管理，依照管理指標(biāo)對(duì)管理方式合理調(diào)整。

為了保證與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展形式相同步，地勘單位也實(shí)施了相應(yīng)的改革，而在這其中，首當(dāng)其沖的是采取有效的措施逐漸完善管理體系，保證工作效率不斷增強(qiáng)，同時(shí)按照質(zhì)量管理要求，針對(duì)管理工作實(shí)際相應(yīng)問(wèn)題提出針對(duì)性的措施進(jìn)行解決，確保管理成效想凸顯出其重要性，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)以人為本的管理理念，提高整體管理水平。

（二）對(duì)法律手段科學(xué)利用，保證經(jīng)濟(jì)管理成效

為了促進(jìn)地勘單位經(jīng)濟(jì)管理水平不斷提升，豐富的經(jīng)濟(jì)利益，在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)重視現(xiàn)代化管理技術(shù)方法運(yùn)用，還應(yīng)當(dāng)對(duì)法律手段學(xué)調(diào)整使其更加靈活，達(dá)到利益最大化，面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，作為地質(zhì)勘查單位工作人員，要認(rèn)真學(xué)習(xí)管理知識(shí)與法律知識(shí)，經(jīng)濟(jì)管理，行政管理等方面的知識(shí)，促進(jìn)工作人員整體法律素養(yǎng)不斷提升，科學(xué)運(yùn)用法律手段，確保經(jīng)濟(jì)管理成效。

（三）將財(cái)務(wù)機(jī)中結(jié)算與管理充分貫徹與執(zhí)行，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理整體水平

地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)于自身實(shí)際充分結(jié)合，依照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，構(gòu)建資金集中結(jié)算中心，而且應(yīng)當(dāng)針對(duì)性的構(gòu)建完善的制度，確保結(jié)算行為更加規(guī)范合理，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)集中計(jì)算與管理，能夠從宏觀層面更好地調(diào)配單位資源情況，達(dá)到優(yōu)化配置的效果，保證資金高效利用，控制各種經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)效益。

（四）應(yīng)收賬款應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回，對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)管控

通過(guò)財(cái)務(wù)層面進(jìn)行分析，如果存在較大數(shù)額的應(yīng)收賬款，那么其賬齡也會(huì)更長(zhǎng)，增加了壞賬、爛賬風(fēng)險(xiǎn)概率，影響單位現(xiàn)金流，更甚者引發(fā)資金鏈斷裂，加劇經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。所以地勘單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資金流動(dòng)情況給予更多重視，并對(duì)應(yīng)收賬款及時(shí)收回，科學(xué)管控經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，地勘單位經(jīng)濟(jì)管理工作也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，打破傳統(tǒng)管理體系的束縛，對(duì)單位資源科學(xué)整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理水平整體提升。地勘單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)管理工作放在各項(xiàng)工作首位，更要深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性，采取切實(shí)有效的措施，不斷提升經(jīng)濟(jì)管理成效，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者單位：甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院）