公共文化服務均等化的實現路徑探究

張習文

摘要：公共文化服務是政府公共服務的重要組成部分。近年來，在國家的大力倡導下，各基層政府立足于區(qū)域發(fā)展實情，聯合文化館、圖書館等公共服務機構開始從服務的內容與方式等之上進行創(chuàng)新，取得了可觀的改革效果。然而在文化大繁榮、大交流的前提下，公共服務受眾群體大幅增多，以及互聯網技術等的新發(fā)展為公共文化服務帶來新變化。基于此，應著力深化改革，扎實推進公共文化服務標準化、均等化建設，構建起全方位的服務體系。

關鍵詞：公共文化服務;均等化;實現路徑;探索

中圖分類號：G249.2

文獻標識碼：A

文章編號：1005-5312（2020）08-0186-02

一、引言

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。我們在社會發(fā)展過程中，要想方設法發(fā)展多渠道的公共文化服務，以滿足人們日益增長的文化需求，讓人們在各種活動中接受文化的熏陶，擴大知識積累，提高自身素質，從而推動經濟建設和文化發(fā)展新突破。本文將結合在文化館的工作實踐，來探討公共文化服務均等化的實現路徑。

二、公共文化服務均等化是群眾享受基本文化權益的保障

所謂的公共服務均等化，主要是過程和機會的均等，即通過有效的制度安排和活動舉措，為群眾提供基本的公共文化產品和服務，切實保障好群眾的權益，讓文化的陽光普照大眾。

2015年1月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，其中明確指出：要堅持以人民群眾基本文化需求為導向，形式上可以圍繞看電視、讀書看報、參加公共文化活動等基本文化行為，制定與經濟水平相符的國家基本公共文化服務指導標準，統(tǒng)一規(guī)范，以達到保障群眾基本文化權益的目的。

據不完全統(tǒng)計，目前在廣東省有300多家博物館、120家圖書館、150家縣級以上的文化館，全省從事公共服務的專業(yè)人員共計5萬多人，涵蓋了藝術創(chuàng)作、文化保護、群眾文化等各個文化服務門類，為群眾提供公共文化服務。

三、探究公共文化服務均等化的實現路徑

（一）整合文化資源，構建設施網絡

在實現文化服務均等化的建設過程中，政府要從機會均等、結果均等兩方面進行考慮。機會均等是實現結果均等的前提條件，結果均等是實現機會均等的必然結果，兩者是相輔相成的關系。走進不同地區(qū)，我們會發(fā)現每個地方都有自己的文化特色、風俗習慣等，所以各個城鄉(xiāng)公共文化設施在數量、服務功能等方面都存在一定的差異，所以在開展公共文化服務體系建設的過程中要進行多層面的調研，傾聽社會各方面的意見，了解他們的需求，才能更好地對現有文化資源進行整合和改造，最大限度地發(fā)揮它們的作用。

在具體舉措上，政府各部門可調派專員，一起組成跨部門、跨系統(tǒng)的聯合部門，切實的開展調研、考察、協商、合作的工作，對當地的文化資源進行統(tǒng)籌。如通過調研和考察，掌握當地的博物館、文化館的發(fā)展實情，同時聯合當地的作家協會、書法家協會、美術家協會等機構，整合所有文化資源。

另外，政府可以積極擴大公共服務的宣傳輻射范圍，通過報紙、刊物、廣播電視、微信公眾平臺等多種渠道將轄區(qū)內文化設施的地點開放時間等具體詳情面向廣大群眾進行宣傳，便于群眾們根據自身情況進行安排，積極參與到文化館等單位舉行的各種類型的文化活動中來。

在整合各項文化服務的過程中，文化館可通過制作調查問卷的方式，對群眾群體所需要個性化功能進行調查，并調研的反饋，對服務的相關細則進行調整。在日常的免費開放工作中，文化館要建立起場地免費預約使用機制，允許各基層文藝團隊、企事業(yè)單位提前預約免費使用文化館的各個功能室開展活動，進而實現資源的高度共享。

例如，百姓可依據自己的需求和時間，組織起小團體一起在文化館舉行起“老百姓唱戲”的活動，活動的舉辦既可實現公共服務均等化，帶動文化交流氣氛，又可以促進不同文化內容的傳播。

（二）組織相關培訓，加強文化隊伍管理

當前，信息技術的高速發(fā)展、現代化發(fā)展建設理念的變化都為各行各業(yè)帶來了巨大的變化，提示文化館也應朝著品牌化、網絡化、標準化和社會化的方向發(fā)展，建設成現代型文化館，讓文化館的服務功能更加凸顯。因此，文化館應從內部管理改革開始，積極聯系各方資源為員工開展系統(tǒng)的理論和業(yè)務培訓活動，提高服務人員的綜合素質水平。

例如，在信息技術的影響下，很多文化館都引入了智能化系統(tǒng)，為保障服務效率，可邀請專業(yè)開發(fā)的人員前來為員工開展培訓，幫助員工掌握系統(tǒng)功能的運行流程，以便利用智能化的功能為人們提供更加簡便、專業(yè)的服務。同時，在管理上也要完善人員責任制，根據服務內容和相關制度確定標準，把具體工作均勻分配落實到個人，并就工作的完成程度、社會群眾的滿意度等進行考核評估，讓測評更加具有科學性和合理性，以此來調動員工工作的熱情，攜員工之力一起強化文化館的基礎性作用。

（三）依據市場導向，擴大服務對象

在新時代市場的大環(huán)境下，企業(yè)文化、社區(qū)文化、家庭文化的興起，為文化館通向市場，全面服務市場提供了廣闊天地。所以，文化館應緊跟時代發(fā)展的腳步，有計劃地增加活動的形式和服務的范圍，充分發(fā)揮文化館的價值功效，改善和展示一個地區(qū)的精神面貌。

首先，文化館具有大文化性，可依托文化資源利用各種形式的渠道擴大宣傳，塑造起文化館品牌的形象。隨著網絡的發(fā)展和普及，新媒體的影響力不可小覷，文化館可通過打造微信公眾平臺，在電子化平臺上開設宣傳欄目，強化與受眾群體的溝通交流。如新年之際，可利用微信平臺制作形象生動的漫畫，以人物間圍繞問題對話的形式來向公眾通知在春節(jié)放假期間文化館的開放時間、可服務的內容等等，這樣的方式更加直觀清晰、充滿新鮮感，群眾們只需打開手機網絡就可進行內容閱讀，獲取所需信息;并可利用平臺上的留言功能，積極與專業(yè)的服務人員進行溝通交流、反饋意見。

其次，切實開展基層活動，可以讓文化發(fā)展更加深入人心。文化館應該安排專業(yè)人員走出去，以小分隊的形式前往社區(qū)基層，開展以文化、科技、衛(wèi)生為主要內容的“三下鄉(xiāng)”活動，充分調動起群眾參與的積極性、主動性，弘揚和傳播社會主義核心價值觀，為區(qū)域協調發(fā)展出力，并在活動中擴大對文化館主體的宣傳，使群眾對文化館的公共服務方向有充分的了解，逐步增強群眾內心的文化意識。只有這樣，群眾才會主動地走進文化館，積極參與各種文化活動，助力文化的傳播。

（四）拓寬活動內容，創(chuàng)造品牌文化

根據新時期的發(fā)展需求，文化館可聯合各種協會、企業(yè)、街道（社區(qū)）基層單位一起開展活動，打造起富有當地特色的培訓活動、產品等。

如2018年廣東（珠海）首屆文化創(chuàng)意設計大賽，就實現了文化資源的深度挖掘、合理利用及有效開發(fā)，最終使得相關設計成果實現由概念到商品的轉化，大力強化了文化資源與資金和設計、生產、銷售的有效對接。作為地方性的文化館，應聯合政府一同組織各種形式的活動，引導設計類、產品類企業(yè)紛紛參與進來，增強對民間藝術遺產傳承與保護，推動文化館的市場影響范圍持續(xù)擴大。

（五）調整工作方式，增添基層服務

為推動公共服務的均等化的實現，文化館要在基礎的服務中，開發(fā)出特殊的、個性化服務，改變那種只注重表面效果的大型文化活動為主導的舊方式，重新構建起以符合人們多樣化需求、現實需要的實用的、靈活的、小型活動為主的新方式，全面服務于市場。地方文化館的創(chuàng)新方向主要是以拓展基層服務內容為主導，特別是面向農村的群眾群體的服務顯得尤為重要。

在美好的今天處在開放的社會中，老年人群體、青少年群體、農民工群體、農村留守兒童群體等，都具有享有公共文化服務的權利，文化館作為公眾型的服務機構應想方設法增添基層服務內容，令整個城市中充滿文化繁榮的景象。

例如，考慮到未成年人群體的身心健康發(fā)展，文化館可參考中小學生必讀書目，結合課本劇進行創(chuàng)新，將部分詩詞典故、百家姓等編成趣味短劇，定期組織表演人員進行經典國學內容的再現表演，在表演上可利用先進的多媒體設備來強化表演效果，引起孩子們的興趣，使孩子們在學習過程中不斷增長知識;在日常工作中，文化館可以根據當地實際情況，發(fā)起面向農村婦女、留守兒童等弱勢群體的“文化低?！惫こ?，積極爭取文化教育部門的大力支持，定期走進基層舉辦知識講座、趣味比賽等活動，為農村婦女、留守兒童普及基本的法律和權益知識，幫助他們理解國家相關的政策性文件，正確、合理的維護自身的權益。同時，也可以利用充滿趣味性的比賽、娛樂活動等多元化的活動形式來積極吸引廣大學生群體的參與，讓學生們在互動中加強溝通交流，拓展認知視野，磨煉自身意志。

在互聯網+教育技術的發(fā)展和國家政策的扶持下，文化館還可以與學校一起，打造農村少兒書法培訓基地、藝術欣賞中心之類的文化活動中心，為弱勢群體提供學習藝術文化知識新平臺，培養(yǎng)學生的審美能力。

四、結語

總而言之，在提高公共文化服務的標準化和均等化的過程中，要始終堅持正確的價值導向，以現代公共文化服務體系為載體，明確發(fā)展方向，著力開拓服務途徑和優(yōu)化體系內容。另外要加強文化創(chuàng)新與商業(yè)合作，結合當地實際情況為社會特殊群體開發(fā)適宜的文化產品，以此來打造多形式、多風格的文化活動，推動公共文化服務均等化的發(fā)展，讓人民群眾享受到更為多元化、貼心的文化服務。

注釋：

①范依玲.淺析如何發(fā)揮文化館在公共文化服務體系中的作用[J].青年文學家，2017（14）.

②姚月，李欣.廣東公共文化設施規(guī)劃建設“全領域”策略研究[C].2016中國城市規(guī)劃年會.

③曹哲.新型城鎮(zhèn)化背景下公共文化服務均等化供給模式研究[J].教育評論，2019（06）.

④鄭萬騰，劉秀萍，程承燕.精準扶貧視域下中部六省公共文化服務均等化水平的測度與分析[J].金融教育研究，2019（02）：61-68.